Решение № 2-1284/2019 2-1284/2019~М-838/2019 М-838/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 2-1284/2019

Дело № 2-1284/2019

УИД 32RS0003-01-2019-001470-16


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2019 года г.Брянск

Брянский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи

ФИО1,

при секретаре

ФИО2,

с участием в судебном заседании до объявления перерыва истца ФИО3, представителя истца ФИО4, представителя ответчика – УПФР в городском округе г.Брянска (межрайонное) – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Брянска (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 26.03.2019 она обратилась в УПФР в Брянском муниципальном районе Брянской области (правопредшественник Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Брянска (межрайонное)) за досрочным назначением страховой пенсии по старости. 31.05.2019 ответчиком было выдано решение об отказе в установлении пенсии.

Не соглашаясь с указанным отказом, ФИО3 просит суд включить в свой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период с 16.07.1995 по 17.11.1997;

признать за собой право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента достижения 45-летнего возраста.

В судебном заседании до объявления перерыва в судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме, указав, что до спорного период, в спорный период и после него она работала в одной и той же должности, менялись лишь наименования организаций. При этом объем ее обязанностей, заработная плата, занятость в течение рабочего дня также не менялись. При этом периоды до и после спорного периода засчитаны ответчиком в специальный стаж для назначения пенсии. Считает, что действия работодателя, не представившего в Пенсионный фонд РФ сведения, уточняющие характер ее работы, не должны вести к ущемлению ее прав.

Представитель истца ФИО3 – ФИО4 в судебном заседании до объявления перерыва исковые требования поддержала в полном объеме, обратила внимание суда на то, что исходя из имеющихся в деле документов, размер заработной платы истца за спорный период практически одинаков с размером заработной платы в последующие периоды, засчитанные ответчиком в специальный стаж, и не менее размера заработной платы за предшествующие периоды, также засчитанные ответчиком в специальный стаж. Данные обстоятельства свидетельствуют о полной занятости истца в спорный период.

Представитель ответчика – УПФР в городском округе г.Брянска (межрайонное) – ФИО5 в судебном заседании до объявления перерыва в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на выводы, изложенные в решении пенсионного органа об отказе в назначении пенсии.

Представитель третьего лица – УПФР в городском округе <...> (межрайонное) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

На основании ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст. 8 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей до 01.01.2019) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ст.8 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» (ст.27).

Однако эти правовые нормы лишь в обобщенном виде обозначают те категории работ, которые при определенной их продолжительности дают право на пенсию до достижения установленного обычного пенсионного возраста.

Определение конкретных работ, с учетом выполнения которых пенсия по старости устанавливается при пониженном пенсионном возрасте, законодатель делегирует Правительству, поручая ему утверждать соответствующие списки.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, к работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда (подпункт 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), применяется Список N 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Пунктом 23307000-17541 раздела XXXII Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусмотрена работа, дающая право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, для работников, занятых на работах в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварий на атомных объектах, где в соответствии с решением Правительства СССР введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств.

Как видно из материалов дела и установлено судом, истец ФИО6 на 26.04.1986 (день аварии на Чернобыльской АЭС) проживала в <...>.

Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-р, г.Новозыбков относился к зоне отселения.

Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года №1582 утвержден Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, отнесший г.Новозыбков также к зоне отселения.

Действующим Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 года №1074, г.Новозыбков отнесен к зоне проживания с правом на отселение.

17.06.2018 ФИО3 выдано удостоверение как проживавшей в зоне отселения (г.Новозыбков) в период с 26.04.1986 по 16.02.1998 (11 лет 09 месяцев 20 дней) и выехавшей из зоны отселения (г.Новозыбков).

Согласно ст.35 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ФИО3 имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на максимальную величину – 7 лет.

Кроме того, за ФИО3 сохраняется право на уменьшение возраста и по основанию, предусмотренному п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Также судом установлено, что ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ принята на должность кассира в Новозыбковскую ЦРА №, ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в СТП «Рынок».

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 работала кассиром в СТП «Рынок».

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 работала кассиром в МП «Рынок», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – кассиром в МП «Рынок» (с ДД.ММ.ГГГГ в МП МУКХ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – диспетчером по сбору налогов на парковке автотранспорта на вокзальном рынке МП МУКХ.

Вышеназванные периоды работы подтверждаются сведениями трудовой книжки, а также решением Новозыбковского городского суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ о восстановлении ФИО3 на работе с ДД.ММ.ГГГГ и решением Новозыбковского городского суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ о восстановлении ФИО3 на работе с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из копии регистрационного дела на муниципальное предприятие «Рынок», представленной Межрайонной ИФНС России №10 по Брянской области, муниципальное предприятие «Рынок» в период работы в нем истца, находилось в г.Новозыбков, территория которого относилась к зоне отселения, где было введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств. В материалах дела имеется соответствующая справка администрации г.Новозыбков от 06.10.2011.

Также МП МУКХ (правопредшественник МУП «Новозыбковжилкомхоз») находилось в г.Новозыбков, территория которого относилась к зоне отселения, где было введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств. Данное обстоятельство подтверждается справкой администрации г.Новозыбкова от 24.06.2019 о реорганизациях

26.03.2019 ФИО3 обратилась в ГУ – УПФ РФ в Брянском муниципальном районе Брянской области с заявлением о назначении пенсии.

Решением ГУ – УПФ РФ в Брянском муниципальном районе Брянской области №211911/19 от 17.04.2019 отказано в назначении страховой пенсии по старости по п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа, поскольку не имеется документов, подтверждающих занятость полного рабочего дня ФИО3 в период с 16.07.1995 по 17.11.1997.

В силу пункта 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 г. N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 235.

Следовательно, с 01 января 1992 года для включения в специальный стаж периода трудовой деятельности необходимо подтверждение занятости выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Как видно из сведений индивидуального лицевого счета ФИО3, представленных Центром ПФР по выплате пенсий в Брянской области от 11.07.2019, период работы ФИО3 кассиром в СТП «Рынок» с 08.02.1994 по 15.07.1995, то есть период предшествующий спорному периоду, засчитан в специальный стаж трудовой деятельности истца.

При этом из документов, представленных Новозыбковским РАЙПО (правопреемник СТП «Рынок»), видно, что приказом №27 от 20.11.1993 (п.1) в СТП «Рынок» утверждено штатное расписание и месячные должностные оклады; кассиру установлен оклад в 31000 руб. Согласно этому же приказу решено премировать рабочих рынка за выполнение плана в размере 50% оклада, за выполнение квартального плана – 20% оклада.

Таким образом, месячная заработная плата кассира ФИО3 в СТП «Рынок» составляла 31000 руб., при условии выполнения месячного плана – 46500 руб., при условии выполнения квартального плана – 52700 руб.

Также в материалах дела имеется архивная справка № от 08.04.2019 о начислении ФИО3 заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (кассир в МП «Рынок»), согласно которой заработная плата в месяц в 1995 году составила 234102 руб., заработная плата в месяц в 1996 году составила 480647 руб. без учета распродажи талонов и 516313 руб. с учетом распродажи талонов.

Согласно архивной справке администрации г.Новозыбков № от 30.01.2019 заработная плата ФИО3 в месяц в 1997 году составила 436133 руб. без учета выходного пособия и 531924 руб. с учетом выходного пособия.

При этом в материалах дела имеется подлинник личной карточки ФИО3 (форма №Т-2), подтверждающий ее работу в 1997 году.

Как видно из сведений индивидуального лицевого счета ФИО3, представленных Центром ПФР по выплате пенсий в Брянской области от 11.07.2019, период работы ФИО3 кассиром в МП МУКХ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть период, следующий за спорным периодом, засчитан в специальный стаж трудовой деятельности истца.

Согласно архивной справке администрации <адрес> № от 30.01.2019 заработная плата ФИО3 в месяц в 1998 году составляла 462 руб. (с учетом деноминации, до деноминации – 462000 руб.).

Оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, сопоставив размер заработной платы истца в засчитанные в специальный стаж периоды и размер заработной платы в спорный период, суд полагает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 имела занятость полный рабочий день.

На основании изложенного, период с 16.07.1995 по 17.11.1997 (2 года 4 месяца 2 дня) подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО3

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Брянска (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии – удовлетворить.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО3 следующий период ее работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы кассиром в МП «Рынок» (с ДД.ММ.ГГГГ МП МУКХ).

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Брянска (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости, как имеющей стаж с тяжелыми условиями труда не менее 5 лет, с момента достижения 45-летнего возраста, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу,

судья Брянского районного суда

Брянской области /подпись/ ФИО1

Мотивированное решение изготовлено 25 ноября 2018 года.