Решение № 2-1764/2017 2-1764/2017~М-1438/2017 М-1438/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2-1764/2017

Дело № 2-1764/2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2017 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Дорыдановой И.В.,

при секретаре Ермоловой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В обоснование требований ссылалась на то, что 08.12.2016 г. она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как на тот момент ее педагогический стаж составил более 25 лет. Однако решением комиссии ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости. В педагогический стаж не были засчитаны период учебы (очная форма) с 01.09.1986 г. по 27.06.1992 г., периоды курсов повышения квалификации с 12.09.1994 г. по 12.11.1994 г., с 10.04.1995 г. по 15.04.1995 г., с 15.09.2003 г. по 25.10.2003 г.. с 12.03.2012 г. по 16.03.2012 г. С указанным решением ответчика она не согласна. Полагает, что в специальный стаж подлежит включению период учебы с 01.09.1986 г. по 27.06.1992 г., в течение которого она обучалась по педагогической специальности и данная специальность была непосредственно связана с ее педагогической трудовой деятельностью. В указанный спорный период действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, которым предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Она обучалась в липецком педагогическом институте по очной форме обучения по педагогической специальности, по окончании которого ей была присвоена квалификация «учитель физики и математики» и выдан диплом государственного образца. За время обучения она в течение двух месяцев с 01.06.1990 г. по 01.08.1990 г. работала воспитателем детского сада <данные изъяты>» на 0,5 ставки. После окончания педагогического института она с 15.08.1992 г. поступила работать учителем информатики в среднюю <данные изъяты>. Липецка, где продолжает работать до настоящего времени. Полагает, что период обучения с 01.09.1990 г. по 27.06.1992 г. подлежит включению в специальный стаж. Кроме того, полагает, что в специальный стаж подлежат включению периоды курсов повышения квалификации с 12.09.1994 г. по 12.11.1994 г., с 10.04.1995 г. по 15.04.1995 г., с 15.09.2003 г. по 25.10.2003 г., с 12.03.2012 г. по 16.03.2012 г., так как на курсы повышения квалификации она направлялась своим работодателем, на период обучения за ней сохранялось рабочее место и выплачивалась заработная плата. Просила признать за ней право на страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», включив в специальный стаж период обучения в Липецком педагогическом институте с 01.06.1990 г. по 27.06.1992 г., периоды курсов повышения квалификации с 12.09.1994 г. по 12.11.1994 г., с 10.04.1995 г. по 15.04.1995 г., с 15.09.2003 г. по 25.10.2003 г., с 12.03.2012 г. по 16.03.2012 г.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержала, при этом ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении. Уточнила требования в части включения в специальный стаж периода обучения, а именно просила включить в специальный стаж период обучения в Липецком государственном педагогическом институте с 01.09.1990 года по 27.06.1992 г.

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, объяснила, что для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» у истца не имеется специального стажа 25 лет, имеется специальный стаж 24 года 02 месяца 02 дня. Период обучения с 01.06.1990 г. по 27.06.1992 г., а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Право на получение пенсии является конституционным правом истца.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»: страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4, 5 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено: Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что истец ФИО3 в период с 01.09.1986 г. по 27.06.1992 г. обучалась в Липецком государственном педагогическом институте, что подтверждается дипломом серии В № от 27.06.1992 г.

Из трудовой книжки истца ФИО3 следует, что она в период с 01.06.1990 г. по 01.08.1990 г. работала в должности воспитателя на 0,5 ставки и медсестры на 0,5 ставки в детском саду <данные изъяты>». 15.08.1992 г. принята на должность учителя информатики в Сселковскую школу №, 07.07.2003 г. переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе. 15.05.2006 г. переведена на должность директора, работает по настоящее время.

Из материалов дела следует, что ФИО3 08.12.2016 г. обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области от 10.02.2017 г. № 446 ФИО3 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет, имеется 24 года 02 месяца 02 дня.

Из решения об отказе в досрочном назначении пенсии следует, что в специальный стаж работы истца не включен период обучения истца ФИО3 с 01.09.1986 г. по 27.06.1992 г. в Липецком государственном педагогическом институте (очная форма). При этом ссылались на то, что данный период не подлежит включению в специальный стаж, так как Правилами исчисления периодов пенсии работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости…, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, засчитываются в специальный стаж периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений…, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Учеба (очная форма) вышеуказанным списком не предусмотрена. Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», было предусмотрено, что в стаж работы по специальности могли засчитываться также иные периоды, перечисленные в Положении № 1397 (например, время учебы в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность), при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает прав на эту пенсию.

Кроме того, в специальный стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение пенсии, не включены периоды куров повышения квалификации с отрывом от производства с 12.09.1994 г. по 12.11.1994 г., с 10.04.1995 г. по 15.04.1995 г., с 15.09.2003 г. по 25.10.2003 г., с 12.03.2012 г. по 16.03.2012 г., при этом указали, что указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж за работу с педагогической деятельностью на основании постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Проанализировав все представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования истца ФИО3 о включении в ее специальный педагогический стаж периода очного обучения в педагогическом институте с 01.09.1990 года по 27.06.1992 года, в соответствии с нормами, действовавшего в спорный период «Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Возможность оценки пенсионных прав застрахованных лиц, в отношении периодов конкретной работы (деятельности), имевшей место до 01.01.2002 года, по нормам законодательства, действующего на момент осуществления спорной трудовой деятельности, установлена законодателем в ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено: в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяются, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397).

В соответствии с абз. 5 п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (признано недействующим на территории Российской Федерации Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953), в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1 названного Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Пунктом 4 Положения № 1397 от 17.12.1959 года установлено, что для включения в педагогический стаж времени работы, указанной в п.п. 1, 2, 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях, и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Суд, приходя к выводу, о возможности включения в специальный стаж истицы периода ее обучения в педагогическом ВУЗе по очной форме - с 01.09.1990 г. по 27.06.1992 г., учитывает, что спорному периоду очного обучения предшествовала работа (с 01.06.1990 года по 01.08.1990 года) в должности воспитателя на 0,5 ставки в детском саду «Колосок». Период работы истца ФИО3 с 01.06.1990 г. по 01.08.1990 г. в бесспорном порядке засчитана ответчиком в качестве специального стажа педагогической деятельности, что усматривается из представленного ответчиком отказного пенсионного дела ФИО2

Окончив высшее педагогическое учебное заведение, ФИО2 с 15.08.1990 года продолжила заниматься педагогической деятельностью, что не оспаривалось ответчиком, подтверждается материалами пенсионного дела истицы.

Довод представителя ответчика о том, что истица непосредственно перед поступлением на очное отделение педагогического института в 1985 году не осуществляла педагогическую деятельность, не принимается судом, так как истице засчитывается в специальный стаж не весь период очной учебы, а лишь время обучения по очной форме, которое имело место после работы в должности учителя средней школы.

Удовлетворяя требования, суд учитывает, что из дословного содержания абз. 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», не следует, что зачету в специальный стаж может подлежать только все время обучения в педагогическом учебном заведении.

В связи с чем, находит данный довод ответчика, основанным на неправильном толковании закона.

Также, удовлетворяя требования, суд принимает во внимание, что согласно данным трудовой книжки истицы, материалам отказного пенсионного дела, у ФИО3 более 2/3 необходимого стажа, а именно – 24 года 02 месяца 02 дня приходится на работу, которая дает право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Тем самым, при определении права истицы на пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, соблюдаются требования п. 4 Положения № 1397 от 17.12.1959 года, которым установлено, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 названного Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях, и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Таким образом, период обучения истца с 01.09.1990 г. по 27.06.1992 г. подлежит включению в специальный стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Суд также считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца ФИО3 о включении в специальный стаж периодов курсов с отрывом от производства с 12.09.1994 г. по 12.11.1994 г., с 10.04.1995 г. по 15.04.1995 г., с 15.09.2003 г. по 25.10.2003 г., с 12.03.2012 г. по 16.03.2012 г.

Исключая указанные выше периоды из специального стажа истицы, ответчик ссылался на п. 4 «Правил исчисления периодов работы…», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года. Ответчик полагает, что данным постановлением предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только периодов работы. Среди иных периодов, не относящихся к непосредственному выполнению трудовых обязанностей (например: ежегодные очередной и дополнительный оплачиваемые отпуска; период временной нетрудоспособности; период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором), «курсы повышения квалификации с отрывом от выполнения должностных обязанностей», не поименованы.

Суд данные доводы ответчика полагает несостоятельными, поскольку названное Постановление Правительства, включая Правила (применение которых при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665) не содержит норм, равно как и иные акты действующего законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан, препятствующих включению периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 197 Трудового кодекса РФ предусмотрено право работников на подготовку и дополнительное профессиональное образование.

Истец ФИО3 в подтверждение своих доводов о том, что на курсы повышения квалификации она направлялась своим работодателем с сохранением средней заработной платы, представила суду:

- справку МБОУ Средняя школа № от 15.12.2016 г. № 319/01-13-35, согласно которой ФИО2 осуществляла педагогическую деятельность с 15.08.1992 г. по 13.03.2006 г. в государственном муниципальном учреждении для детей МБОУ средней школе № в должности учителя информатики, направлялась на курсы повышения квалификации с 12.09.1994 г. по 12.11.1994 г., с 10.04.1995 г. по 15.04.1995 г., с 15.09.2003 г. по 25.10.2003 г.;

- справку Департамента образования администрации г. Липецка от 07.12.2016 г. № 53, из которой следует, что ФИО3 в период с 14.03.2006 г. по настоящее время осуществляла педагогическую деятельность в в государственном муниципальном учреждении для детей МБОУ средней школе № в должности учителя информатики, направлялась на курсы повышения квалификации с 12.03.2012 г. по 16.03.2012 г.;

- выписка из приказа № 384 от 10.09.1994 г., согласно которому ФИО3 направлена на курсы резерва руководящих работников школ в ЛГПИ с 12.09.1994 г.;

- выписка из приказа № 450 от 10.04.1995 г., согласно которому ФИО3 направлена на курсы повышения квалификации в Липецкий ИУУ с 10.04.1995 г. по 15.04.1995 г.;

- выписка из приказа № 42/1 от 15.09.2003 г., согласно которому ФИО3 направлена на курсы повышения квалификации в ЛГПУ с 15.09.2003 г. по 25.10.2003 г.;

- выписка из приказа № 30 от 29.02.2012 г., согласно которому ФИО3 направлена на курсы ГО УГОЧС администрации г. Липецка с 12.03.2012 г. по 16.03.2012 г.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Суд учитывает, что для отдельных категорий работников, в том числе педагогических работников, в силу специальных нормативных актов действующего законодательства, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В связи с этим истец ФИО3 была обязана повышать свои профессиональные знания, что имело место путем направления ее на курсы повышения квалификации.

Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями, повышение квалификации производится по мере необходимости и периодичность устанавливается работодателем.

При таких обстоятельствах периоды нахождения истца ФИО3 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 12.09.1994 г. по 12.11.1994 г., с 10.04.1995 г. по 15.04.1995 г., с 15.09.2003 г. по 25.10.2003 г., с 12.03.2012 г. по 16.03.2012 г. подлежат включению в его специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, как период непосредственной трудовой деятельности.

В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО3 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения 08.12.2016 г. С учетом включения в специальный стаж работы периода обучения с 01.096.1990 г. по 27.06.1992 г., периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 12.09.1994 г. по 12.11.1994 г., с 10.04.1995 г. по 15.04.1995 г., с 15.09.2003 г. по 25.10.2003 г., с 12.03.2012 г. по 16.03.2012 г. на момент обращения истца ФИО3 с заявлением о назначении страховой пенсии ее специальный стаж составлял более 25 лет, что дает ей право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». При указанных обстоятельствах у суда имеются основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд:

решил:

Признать за ФИО1 ФИО8 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области засчитать ФИО1 ФИО8 в специальный стаж педагогической деятельности период обучения с 01.09.1990 г. по 27.06.1992 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.09.1994 г. по 12.11.1994 г., с 10.04.1995 г. по 15.04.1995 г., с 15.09.2003 г. по 25.10.2003 г., с 12.03.2012 г. по 16.03.2012 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области назначить ФИО1 ФИО8 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 08.12.2016 г. (с момента обращения).

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий (подпись) И.В. Дорыданова

Решение в окончательной форме принято 11.06.2017 г.