Постановление № 5-296/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 5-296/2017

№5-296/2017

354024, <...>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Город Сочи 21 июня 2017 года.

Судья Хостинского районного суда города Сочи Сидоров В.Л.,

с участием представителя Сочинской таможни ФИО1,

рассмотрев дело о совершении административного правонарушения в отношении ИП ФИО2, <данные изъяты>, по ст.16.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с административным протоколом и предоставленными документами ИП ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.16.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Так, из предоставленных документов судьей установлено, что постановлением заместителя Сочинского транспортного прокурора 28 марта 2017 года возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2

Из материалов дела следует, что сотрудниками Сочинской таможни 2 марта 2017 года был осмотрен торговый объект, арендуемый ИП ФИО2 по адресу: <адрес>.

В ходе таможенного осмотра помещений и территорий был выявлен товар: сыр торговой марки «DorbluWheel» в количестве 2,485 кг, страной происхождения данной продукции, согласно информации на упаковке, являлась Федеративная Республика Германия, и сыр торговой марки «Frico «Chevrette» в количестве 4,05 кг, страной происхождения данной продукции, согласно информации на упаковке, являлись Нидерланды, код ТН ВЭД ЕАЭС – 0406.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560, от 24.06.2015 № 3202 и от 29.06.2016 № 305» указанный товар входит в перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются страны Европейского Союза, запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию (перечень санкционных продуктов).

02.03.2017 должностными лицами Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республики Адыгея данная продукция была изъята из оборота, денатурирована, опломбирована и передана на ответственное хранение с дальнейшей утилизацией путем сжигания в санитарной печи.

14.03.2017 письмом Сочинской таможни (исх. №01-40/02578) документы по результатам таможенного осмотра помещений и территорий были направлены в Сочинскую транспортную прокуратуру.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.4 ТК ТС незаконное перемещение товаров через таможенную границу - перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение.

Согласно пп. 8 п.1 ст.4 ТК ТС запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.

Наличие на территории РФ товара, запрещенного к ввозу, свидетельствует о незаконности его ввоза.

По данному делу затем было проведено административное расследование.

В ходе проведения административного расследования опрошенный в качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (протокол опроса от 05.04.2017), ИП ФИО2 пояснил, что он является индивидуальным предпринимателем. Занимается реализацией молочной продукции в павильоне № торгового центра <данные изъяты>, расположенном по адресу <адрес> апреля 2016 года. Указанное помещение он арендует у ООО «Инвестстрой». Товар, а именно сыр, ИП ФИО2 закупал в феврале 2017 года на оптовой базе в г. Сочи, название которой он не помнит, за наличный расчет с автотранспортного средства у ранее неизвестного лица и поместил продукцию в торговом павильоне № с целью дальнейшей реализации. Документы на приобретаемый товар ему не дали. При закупке указанного товара, ИП ФИО2 не знал, что данная продукция запрещена к ввозу и реализации на территории РФ. Также ему не было известно, что своими действиями он нарушает законодательство РФ, и что за это предусмотрена административная ответственность. 02.03.2017 сотрудниками Сочинской таможни и Россельхознадзора была проведена проверка принадлежащей ИП ФИО2 продукции, которая находилась на реализации в арендуемом им помещении. В ходе проверки были выявлены товары санкционного списка – сыр торговой марки «DorbluWheel» в количестве 2,485 кг, страной происхождения которого, согласно информации на упаковке, являлась Федеративная Республика Германия и сыр торговой марки «Frico «Chevrette» в количестве 4,05 кг, страной происхождения которого, согласно информации на упаковке, являлись Нидерланды. Управлением Россельхознадзора указанная продукция была изъята и уничтожена. Свою вину в совершении административного правонарушения, выразившегося в пользовании товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Таможенного союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.21 КоАП РФ, ИП ФИО2 признал полностью. В содеянном административном правонарушении раскаялся.

Опрошенный в качестве свидетеля (протокол опроса от 07.04.2017) государственный таможенный инспектор отдела таможенного контроля после выпуска товара Сочинской таможни У. (<...>) пояснил, что на основании предписания Сочинской таможни на проведение таможенного осмотра помещений и территорий от 01.03.2017 № 6 в соответствии со ст. 119 Таможенного кодекса Таможенного союза и ст. 175 Федерального закона Российской Федерации от 27 ноября 2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» 02.03.2017 им и должностными лицами Сочинской таможни совместно с представителем Россельхознадзора был проведен таможенный осмотр помещений и территорий (Акт таможенного осмотра помещений и территорий №10318000/210/020317/А0013) торгового объекта, арендуемого ИП ФИО2, по адресу: <адрес>, ТЦ <данные изъяты>. В ходе таможенного осмотра помещений и территорий был выявлен товар: сыр торговой марки «DorbluWheel» в количестве 2,485 кг, страной происхождения данной продукции, согласно информации на упаковке, являлась Федеративная Республика Германия, и сыр торговой марки «Frico «Chevrette» в количестве 4,05 кг, страной происхождения данной продукции, согласно информации на упаковке, являлись Нидерланды, код ТН ВЭД ЕАЭС – 0406. В ходе осмотра товарно-сопроводительные документы на вышеуказанный товар представлены не были. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560, от 24.06.2015 № 3202 и от 29.06.2016 № 305» указанный товар входит в перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются страны Европейского Союза, запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию (перечень санкционных продуктов).Согласно п. 10 ст.4 ТК ТС незаконное перемещение товаров через таможенную границу - перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или не декларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение. 02.03.2017 должностными лицами Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республики Адыгея данная продукция была изъята из оборота, денатурирована, опломбирована и передана на ответственное хранение с дальнейшей утилизацией путем сжигания в санитарной печи. 14.03.2017 письмом Сочинской таможни (исх. №01-40/02578) документы по результатам таможенного осмотра помещений и территорий были направлены в Сочинскую транспортную прокуратуру.

Опрошенный в качестве свидетеля (протокол опроса от 07.04.2017) главный государственный таможенный инспектор отдела таможенного контроля после выпуска товара Сочинской таможни О. (<...>) дал аналогичные показания.

Предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении №10318000-297/2017 является товар: сыр торговой марки «DorbluWheel» в количестве 2,485 кг, страной происхождения которого, согласно информации на упаковке, являлась Федеративная Республика Германия, и сыр торговой марки «Frico «Chevrette» в количестве 4,05 кг, страной происхождения которого, согласно информации на упаковке, являлись Нидерланды.

С целью определения рыночной стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, 05.04.2017 было вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы, производство которой поручено экспертам ЭИО № 2 (г. Сочи) ЭКС - филиала ЦЭКТУ в г. Ростов-на-Дону.

Согласно заключению эксперта ЭИО № 2 (г. Сочи) ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 19.04.2017 № 12406060/0013730 товар, явившийся предметом административного правонарушения по делу об АП № 10318000-297/2017, входит в Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн, которые по 31 декабря 2017 г. запрещены к ввозу в Российскую Федерацию, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560, от 24.06.2015 № 3202 и от 29.06.2016 № 305», не может быть реализован на территории РФ и, соответственно, не имеет рыночной стоимости на территории Российской Федерации. В качестве справочной информации эксперт сообщил, что средняя рыночная стоимость продовольственного товара «сыр с благородной голубой плесенью с массовой долей жира в сухом веществе 50%», реализуемого на территории РФ, по состоянию на 02.03.2017 года составила 925,72 руб./кг; средняя рыночная стоимость продовольственного товара «сыр козий с массовой долей жира в сухом веществе 50%», реализуемого на территории РФ, по состоянию на 02.03.2017 года составила 2248,82 руб./кг.

По окончании административного расследования по данному делу составлен протокол об административном правонарушении № от 28.04.2017 в отношении ИП ФИО2 по ст. 16.21 КоАП РФ.

Судом ИП ФИО2 надлежащим образом дважды уведомлялся о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, однако он дважды в суд не явился, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Сочинской таможни просила признать виновным ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа, как юридическому лицу,с конфискацией предметов административного правонарушения.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с примечанием к ст. 16.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные главой 16 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.21 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере таможенного дела.

Приобретение, пользование и хранение товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Таможенного союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, образуют объективную сторону данного правонарушения.

Субъектом ответственности за приобретение, пользование и хранение товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Таможенного союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения в рассматриваемом случае является ИП ФИО2

Объективных обстоятельств, препятствующих соблюдению ИП ФИО2 положений действующего законодательства, не установлено.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что в действиях ИП ФИО2 усматривается вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ, в форме неосторожности, что подтверждается следующими доказательствами: актом таможенного осмотра помещений и территорий от 02.03.2017; актом о факте изъятия и денатурализации запрещенных к ввозу в РФ подконтрольных Россельхознадзору сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия от 02.03.2017; протоколом опроса ИП ФИО2 от 05.04.2017; протоколом опроса свидетеля О. от 07.04.2017; протоколом опроса свидетеля У. от 07.04.2017; договором аренды торгового места № между ООО «Инвестстрой» и ИП ФИО2 от 01.04.2016; протоколом об административном правонарушении № от28.04.207 и другими материалами дела.

Согласно информации, полученной из базы АИС «Правоохрана» - КПС «Административные правонарушения», ИП ФИО2 ранее к административной ответственности в области таможенного дела по ст. 16.21 КоАП РФ не привлекался.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО2, в ходе рассмотрения дела не установлено.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО2, необходимо признать его раскаяние в совершении административного правонарушения.

Судья приходит к выводу о том, что наказание в отношении ИП ФИО2 по статьей 16.21 КоАП РФ должно быть назначено в виде штрафа в размере одной второй стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, то есть в размере 5704 рублей 07 копеек, с конфискацией предметов административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за данное административное правонарушение истекает 28.03.2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ИП ФИО2, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание по ст.16.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа, в размере одной второй стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, то есть, в размере 5 704 рублей 07 копеек, с конфискацией предметов административного правонарушения: сыр торговой марки «DorbluWheel» в количестве 2,485 кг, страной происхождения которого, согласно информации на упаковке, являлась Федеративная Республика Германия, и сыр торговой марки «Frico «Chevrette» в количестве 4,05 кг, страной происхождения которого, согласно информации на упаковке, являлись Нидерланды.

Сумма административного штрафа и издержек по делу об административном правонарушении вносится или перечисляется лицом получателю штрафа и издержек по следующим реквизитам: Межрегиональное операционное Управление Федерального казначейства (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, ОКТМО 45328000, наименование банка – Операционный департамент Банка России, г. Москва 701, БИК банка-044501002, номер счета получателя платежа 40101810800000002901, код бюджетной классификации (КБК): 15311604000016000140. В графе «Назначение платежа» обязательно указывается наименование платежа, наименование и код таможенного органа: Сочинская таможня; 10318000; штраф по постановлению по делу об АП №10318000-297/2017. Уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа 15310103180000297178.

Постановление на основании ст.30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Хостинского районного суда В.Л.Сидоров.

На момент публикации не вступило в законную силу