Решение № 2-635/2025 2-635/2025~М-526/2025 М-526/2025 от 21 августа 2025 г. по делу № 2-635/2025

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 13 августа 2025 года

Ряжский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Калабуховой О.В., с участием представителя ответчика ОСФР по Рязанской области ФИО1, при секретаре Новиковой И.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее - ОСФР по <адрес>, Отделение) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ, за месяц до наступления возраста 52 лет, она обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста в соответствии с нормами Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении пенсии по старости по причине отсутствия права. Отказ обоснован тем, что представленными документами не подтвержден факт ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

По утверждению истца, принятое ответчиком решение об отказе в назначении пенсии по старости является незаконным. Полагает, что она имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 3 года и назначение пенсии по старости с 52 лет, так как в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе на момент аварии на Чернобыльской АЭС ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).проживала в населенном пункте (р.<адрес>), отнесенному к территории зоны с льготным социально-экономическим статусом

В связи с вышеизложенным ФИО2 просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с нормами Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с указанной даты, а также взыскать с ответчика судебные расходы в размере 10 000 рублей.

Истец ФИО2 надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайства о рассмотрении дела в ее отсутствие не направила.

Представитель ответчика ОСФР по Рязанской области ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку представленными документами у ФИО2 не подтверждается факт постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Не приняты к рассмотрению копия домовой книги, выданная Администрацией Александро-Невского городского поселения Александро-Невского муниципального района <адрес> и карточка прописки по причине того, что в домовой книге № для прописки граждан, проживающих по <адрес> с датой начала ДД.ММ.ГГГГ не указана дата окончания домовой книги, отсутствует наименование населенного пункта, копия домовой книги заверена ведущим специалистом администрации Александро-Невского городского поселения Александро-Невского муниципального района <адрес> о регистрации по адресу: <адрес>. Карточка прописки с отметкой о регистрации по адресу: р.п. ФИО3, <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ) не заверена в установленном порядке. Периоды работы по выписке из индивидуального лицевого счета в Новодеревенском РПУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 08 лет 06 месяцев 02 дня не учтены как периоды работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, так как отсутствуют точные сведения о местонахождении организации и нет полной информации об отвлечениях. Также представитель ответчика просил снизить судебные расходы до разумных пределов, так как их размер завышен.

Изучив доводы истца, выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно абзацу четвертому п. 2 той же статьи пенсия по старости назначается указанным гражданам при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Положениями статьи 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 30 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Согласно статье 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона (граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Из примечания к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г. возраст выхода на пенсию по старости был установлен 60 лет - для мужчин и 55 лет - для женщин.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии по инвалидности.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о переводе на другой вид пенсии по старости в соответствии с нормами Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении пенсии по старости по причине отсутствия права, так как представленными документами у ФИО2 не подтверждается факт постоянного проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом продолжительностью не менее 12 лет.

В период постоянного проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом ФИО4 не включен период ее проживания в р.<адрес> продолжительностью <данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) – по адресу: <адрес>, р.<адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) – в том же населенном пункте на <адрес>.

Не приняты к рассмотрению копия домовой книги, выданная Администрацией Александро-Невского городского поселения Александро-Невского муниципального района <адрес> и карточка прописки по причине того, что в домовой книге № для прописки граждан, проживающих по <адрес> с датой начала ДД.ММ.ГГГГ не указана дата окончания домовой книги, отсутствует наименование населенного пункта, копия домовой книги заверена ведущим специалистом администрации <данные изъяты> поселения Александро-Невского муниципального района <адрес> о регистрации по адресу: <адрес>. Карточка прописки с отметкой о регистрации по адресу: р<адрес> (ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ) не заверена в установленном порядке. Периоды работы по выписке из индивидуального лицевого счета в Новодеревенском РПУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью <данные изъяты> не учтены как периоды работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, так как отсутствуют точные сведения о местонахождении организации и нет полной информации об отвлечениях.

Оспаривая принятое ответчиком решение, истец указывает, что с момента аварии на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ она постоянно проживала в р.<адрес>

Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. №237-р, рабочий <адрес> Новодеревенского с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был отнесен к территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Из представленных истцом документов следует, что ФИО2 (в девичестве ФИО11) родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д.8).

Как указано в иске, в ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 переехала вместе с родителями в <адрес> на постоянное место жительство.

Из домовой книги прописки граждан следует, что ФИО5 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, р.<адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).

Согласно свидетельству о неполном среднем образовании серии В № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обучалась в <адрес> средней школе (л.д. 11).

По окончании школы поступила в учебно-производственный комбинат Министерства (Управления) бытового обслуживания населения <адрес>, в период обучения в производственном комбинате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес>.

Согласно записям в трудовой книжке (л.д. 17-18) ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 трудоустроилась в Новодеревенский РПУ (в последствии преобразовано в муниципальное предприятие «Бытовые услуги») и проработала на предприятии до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 заключила брак с ФИО6 и ей была присвоена фамилия мужа - ФИО13, что подтверждается справкой о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

ДД.ММ.ГГГГ у истца родилась дочь – ФИО7, место рождения ребенка - <адрес> (л.д.<данные изъяты>).

Согласно справке администрации <адрес> городского поселения Александро-Невского муниципального района <адрес> (л.д.<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ее дочь ФИО7 проживали без регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была зарегистрирована по месту жительства по адресу <адрес> р.<адрес>, что следует из карточки прописки (л.д.<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ году ФИО8 заключила брак с ФИО9, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии №, место регистрации - Отдел ЗАГС <адрес>ной администрации <адрес> (л.д. <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 (ФИО12) Т.Е. выдано удостоверение серии АС № как гражданину, проживающему с ДД.ММ.ГГГГ в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом – п. Ал-<адрес>.

Таким образом, из приведенных выше доказательств следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 постоянно проживала в р.<адрес>, в этот период она обучалась в Александро-Невской школе. Получив профессиональное образование в <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ), вернулась обратно в р.<адрес>, где ДД.ММ.ГГГГ устроилась на работу на местное предприятие. Здесь она вышла замуж, у нее родилась дочь. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала без регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства по адресу <адрес>.

На основании установленных фактических обстоятельств суд приходит к выводу, что ФИО2 проживала в р.<адрес> на момент аварии на Чернобыльской АЭС (ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В указанные периоды р.<адрес> относился к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Следовательно, продолжительность проживания истца в загрязненной зоне составляет <данные изъяты> (<данные изъяты>).

Приведенные ответчиком доводы о невозможности принять в качестве доказательств домовую книгу и карточку прописки являются несостоятельными, поскольку в указанных документах отражены сведения о месте проживания ФИО2 в спорные периоды (указаны даты регистрации и снятия с учета). Эти данные согласуются с иными письменными доказательствами. Не указание в домовой книге даты ее окончания и наименования населенного пункта связано с ненадлежащим ее оформлением, однако указанное обстоятельство является не зависящим от истца, и поэтому не может ущемлять его права.

Ссылка ответчика на то, что домовая книга заверена ведущим специалистом администрации Александро-Невского городского поселения, не может свидетельствовать о порочности данного доказательства, поскольку данное обстоятельства не противоречит действующему Административному регламенту предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации. Заверив копию домовой книги, должностное лицо органа местного самоуправления действия по регистрационному учету не совершал.

Приведенный ответчиком довод об отсутствии точных сведений о местонахождении организации - Новодеревенское РПУ и полной информации об отвлечениях истца от работы не принимается судом, так как каких-либо доказательств в подтверждение того, что данное предприятие не находилось в <адрес>, ответчиком в дело не представлено.

Учитывая периоды и продолжительность проживания ФИО2 в зоне ЧАЭС, она имеет право на уменьшение пенсионного возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, то есть в общей сложности на 3 года.

Согласно ч.11 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 ФЗ № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» и п. 3 ст.23 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» перевод с одного вида страховой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на страховую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой либо с другой пенсии на страховую пенсию со всеми необходимыми документами.

Как установлено судом, ранее ФИО2 была установлена пенсия по инвалидности. С заявлением о переводе с одного вида пенсии на другой она обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть по достижении 52 лет. Следовательно, пенсия по старости в соответствии Законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» должна быть назначена ей с ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов видно, что страховой стаж истца на дату обращения за пенсией по старости составил <данные изъяты>, величина индивидуального пенсионного коэффициента -<данные изъяты>.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований ФИО2 о признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно абз. 2 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Истцом при обращении в суд была уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей, что подтверждается чеком по операции от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>). Указанные расходы суд признает необходимыми и они подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Также истцом понесены расходы на оплату услуг представителя по составлению искового заявления в размере 7000 рублей, в подтверждение которых истцом в материалы дела представлена квитанция адвоката ФИО10 серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требование о взыскании с ответчика расходов истца на оплату услуг представителя, связанных с составлением искового заявления, суд, учитывая положения вышеуказанных норм процессуального права и акта их толкования, исходя из конкретных обстоятельств дела, считает, что сумма понесенных истцом расходов на составление искового заявления в размере 7000 рублей чрезмерной не является, отвечает принципам разумности и соразмерности, задачам публичного справедливого судебного разбирательства, соотносится с объемом защищенного права. При этом надлежащих доказательств чрезмерности и неразумности взысканных судебных расходов ответчиком в нарушение статьи 56 ГПК РФ не представлено.

Таким образом, требования истца к ответчику о взыскании судебных расходов следует удовлетворить, с ответчика в пользу истца надлежит взыскать судебные расходы в сумме 10000 рублей, из которых 3000 рублей – расходы по уплате государственной пошлины и 7000 рублей – расходы по оплате услуг представителя по составлению искового заявления.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ, возложив на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить ей пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН №) в пользу ФИО2 (<данные изъяты>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, на оплату услуг по составлению искового заявления в размере 7000 рублей, всего 10 000 (десять тысяч) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Ряжский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: О.В. Калабухова.