Решение № 2А-41/2018 2А-41/2018 (2А-734/2017;) ~ М-687/2017 2А-734/2017 М-687/2017 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2А-41/2018

Дело № 2а-41/2018 год


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Ленинск Волгоградская область 05 февраля 2018 года

Ленинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Петровой Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного производства, административное дело по административному исковому заявлению Управления Министрества юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Волжской городской Общественной организации Физкультурно-оздоровительному клубу для детей-инвалидов, страдающих заболеванием детский церебральный паралич и другие нарушения опорно-двигательного аппарата «Движение-Жизнь» о признании прекратившим свою деятельность,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области обратилось в суд с административным иском к Волжской городской Общественной организации Физкультурно-оздоровительному клубу для детей-инвалидов, страдающих заболеванием детский церебральный паралич и другие нарушения опорно-двигательного аппарата «Движение-Жизнь» о признании прекратившим свою деятельность. В обоснование заявленных требований указало, что управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области 15 января 2014 года принято решение о государственной регистрации Волжской городской Общественной организации Физкультурно-оздоровительный клуб для детей-инвалидов, страдающих заболеванием детский церебральный паралич и другие нарушения опорно-двигательного аппарата «Движение-Жизнь». Сведения об указанной общественной организации внесены 23 января 2014 года в единый государственный реестр юридических лиц за ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес 404621, <...>. В ходе проведения ревизии учетного дела указанной общественной организации, установлено, что в нарушение абз.8 ч.1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ, не представлен отчет об объёме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в 2015 году по форме и в сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации по форме ОН0003, в срок до 15 апреля 2016 года. 16 мая 2016 года административным истцом в адрес административного ответчика направлено предупреждение, с указанием существа правонарушения и требованием в срок до 08 июля 2016 года предоставить необходимые сведения по форме ОН0003, которое до настоящего времени не исполнено. В нарушение абз.8 ч.1 ст. 29 Закона №82-ФЗ не представила отчет об объёме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в 2016 году по форме и в сроки, которые установлены Правительством РФ по форме ОН0003, в срок до 15 апреля 2017 года. В адрес указанной общественной организации 04 мая 2017 года направлено предупреждение, с указанием существа правонарушения и требованием в срок до 10 июля 2017 года предоставить необходимые сведения по форме ОН0003, которое до настоящего времени не исполнено. Просят суд признать Волжскую городскую Общественную организацию Физкультурно-оздоровительный клуб для детей-инвалидов, страдающих заболеванием детский церебральный паралич и другие нарушения опорно-двигательного аппарата «Движение-Жизнь» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился. В суд поступило ходатайство начальника Управления ФИО1 о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, на удовлетворении административного иска настаивает.

Административный ответчик - представитель Волжской городской Общественной организации Физкультурно-оздоровительный клуб для детей-инвалидов, страдающих заболеванием детский церебральный паралич и другие нарушения опорно-двигательного аппарата «Движение-Жизнь» в судебное заседание не явился по неизвестным причинам, почтовые отправления возвращены в суд с указаниями на конвертах «Истёк срок хранения».

Представители третьих лиц - Межрайонной ИФНС России № 4 по Волгоградской области, привлеченный судом, представитель третьего лица - ИФНС России по Дзержинскому району города Волгограда, в судебное заседание не явились, о дне слушания уведомлены н6адлежащим образом, что подтверждается расписками, имеющимися в материалах дела.

Стороны о причинах неявки не сообщили и об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

На основании ч.7 ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ч. 7 ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее - Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ).

При этом, исходя из положений части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ « О некоммерческих организациях », некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно с абз. 1, 5, 8 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях», общественное объединение обязано:

- соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами;- информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

- неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с п. 63 ч. 6 Гл. 2 Положения «Об управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации:

- управление принимает решение о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций);

- обращается в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица;

Из п.п. б п. 2 Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций » следует, что некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Приказом Министерства юстиции РФ от 07 октября 2010 года №252 «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщения о продолжении деятельности некоммерческих организаций» утвержден порядок размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций.Размещение вышеуказанных отчетов о деятельности или сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста РФ (http://www.minjust.ru), приравнивается к исполнению обязанностей некоммерческих организаций, предусмотренных п.п. 3-3.2 ст. 32 ФЗ № 7-ФЗ.

В судебном заседании установлено, что управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области 15 января 2014 года принято решение о государственной регистрации Волжской городской Общественной организации Физкультурно-оздоровительный клуб для детей-инвалидов, страдающих заболеванием - детский церебральный паралич и другие нарушения опорно-двигательного аппарата «Движение-Жизнь». Сведения об указанной общественной организации внесены 23 января 2014 года в единый государственный реестр юридических лиц за ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес 404621, <...>.

В нарушение приведенных положений законодательства, административным ответчиком не представлен отчет об объёме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в 2015 году, в срок до 15 апреля 2016 года.

16 мая 2016 года административным истцом в адрес административного ответчика направлено предупреждение, с указанием существа правонарушения и требованием в срок до 08 июля 2016 года предоставить необходимые сведения по форме ОН0003. До настоящего времени предупреждение административным ответчиком не исполнено.

Кроме того, административным ответчиком не представлен отчет об объёме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в 2016 году по форме и в сроки, в срок до 15 апреля 2017 года. В адрес административного ответчика 04 мая 2017 года административным истцом направлено предупреждение, с указанием существа правонарушения и требованием в срок до 10 июля 2017 года предоставить необходимые сведения по форме ОН0003, которое до настоящего времени административным ответчиком не исполнено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 293-294 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области удовлетворить.

Признать Волжскую городскую Общественную организацию Физкультурно-оздоровительный клуб для детей-инвалидов, страдающих заболеванием детский церебральный паралич и другие нарушения опорно-двигательного аппарата «Движение-Жизнь» прекратившей свою деятельность.

Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения о Волжской городской Общественной организации Физкультурно-оздоровительному клубу для детей-инвалидов, страдающих заболеванием детский церебральный паралич и другие нарушения опорно-двигательного аппарата «Движение-Жизнь», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес 404621, город Ленинск, Волгоградская область, улица Горького, дом 267.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ленинский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья