Решение № 2А-2232/2020 2А-2232/2020~М-1034/2020 М-1034/2020 от 29 января 2020 г. по делу № 2А-2232/2020

№ 2а-2232/13-2020 г.

46RS0030-01-2020-001587-34


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2020 года г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Авериновой А.Д.,

с участием помощника прокурора Центрального административного округа г. Курска Горбачева И.С.,

при секретаре Коршунове А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г. Курску к ФИО1 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

УМВД России по г. Курску обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 При этом указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осужден Солнечногорским городским судом Московской области по ст. 105 ч.1 УК РФ к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления. После освобождения из мест лишения свободы ФИО1 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности. По месту жительства характеризуется удовлетворительно. Просят установить административный надзор на срок 3 года со следующими ограничениями: обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрет нахождения вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица ежедневно с 22 час. 00 мин. до 06 час.00 мин. следующих суток и запретить пребывание в местах, где реализуется продажа спиртных напитков на розлив.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г. Курску по доверенности ФИО2 поддержал административное исковое заявление в полном объеме по изложенным в нем основаниям и просил его удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 не возражал против удовлетворения заявленных требований, просил не устанавливать ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения с 22 час. до 06 час. и снизить количество явок для регистрации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, заключение прокурора, полагавшего удовлетворению заявленные требования полному удовлетворению с установлением ограничений в виде: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрет нахождения вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица ежедневно с 22 час. 00 мин. до 06 час.00 мин. следующих суток и запретить пребывание в местах, где реализуется продажа спиртных напитков на розлив, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 года № 64-ФЗ (далее - Федеральный Закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч.1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи);2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно пункта 2 ч. 3 ст. 3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Закон) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, осужденного за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления при рецидиве, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5 и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 1 ст. 4 Федерального закона устанавливает, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В силу ч. 2 этой же статьи установление судом административного ограничения является обязательным: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 указанного Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 названного Федерального закона, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осужден Солнечногорским городским судом Московской области по ст. 105 ч.1 УК РФ к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

По отбытию срока наказания освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО1 преступления) в отношении лиц, осужденных за особо тяжких преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Срок погашения его судимости наступает ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО1 в настоящее время имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО1 в течение 2019-2020 г. неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную нравственность, в частности: вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района Центрального округа г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и постановлением начальника УУП Северного ОП УМВД России по г. Курску № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ.

Указанные постановления обжалованы не были.

При таких обстоятельствах, ФИО1 в течение одного года дважды совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок, здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно предоставленной характеристики по месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, антиобщественный образ жизни не ведет, с лицами ранее судимыми связь не поддерживает.

Учитывая изложенное, суд находит административное исковое заявление является обоснованным и считает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 1 год.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 Г.№ 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. На основании п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. №15 при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства. Все перечисленные в п. 22, п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. №15 обстоятельства, которые должны учитываться при установлении срока и видов административных ограничений, судом при установлении административному ответчику административного надзора учтены.

При определении мер административных ограничений суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенных поднадзорным лицом преступления, его поведение после освобождения из мест лишения свободы, личность ФИО1, который удовлетворительно характеризуется по месту жительства, то суд полагает возможным установить ему административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Оснований для установления иных ограничений суд не усматривает.

При этом следует отметить, что административный надзор не является повторным наказанием и согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного закона преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Из смысла вышеприведенной нормы следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц. Установленные в отношении административного ответчика административные ограничения, соответствуют целям предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Кроме того, в дальнейшем поднадзорное лицо не лишено возможности обратиться в суд в соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ с заявлением о досрочном прекращении административного надзора либо о частичной отмене установленных судом административных ограничений. Тем более, что согласно части третьей статьи 12 Закона об административном надзоре орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами: 1) смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника; 2) необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории; 3) невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами; 4) прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории; 5) необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию; 6) необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве: а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения; б) прохождение предварительного собеседования; в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории; г) заключение трудового договора; д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг; е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности. Следовательно, указанные административные ограничения не умаляют достоинство, не исключают реализацию права на свободу передвижения и иных его прав и свобод.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, <данные изъяты>, административный надзор на срок 1 (один) год, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить ФИО1 при административном надзоре следующие административные ограничения: обязать являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г.Курска в десяти дней со дня принятия решения судом.

Судья (