Решение № 2-4172/2020 2-4172/2020~М-3807/2020 М-3807/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 2-4172/2020

50RS0039-01-2020-006837-03


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 сентября 2020г. г.Раменское М.о.

Раменский городской суд Московской области

в составе: председательствующего судьи Бессмертновой Е.А.,

при секретаре Володиной Н.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4172/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации №15 по г.Москве и Московской области о назначении досрочной пенсии

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, которым просит признать незаконным решение комиссии ГУ-Управления ПФР №15 по г.Москве и Московской области от <дата>. <номер> об отказе в установлении пенсии, в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу в части не включения в специальный стаж периодов работы: с <дата>. по <дата>. в должности <...>, что составляет <...>; с <дата>. по <дата>. воспитателем, что составляет <...>; обязать ответчика включить истцу в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости указанные периоды работы, обязать назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости, начиная с <дата>., взыскать понесенные расходы по оплате услуг представителя в размере <...>., уплате государственной пошлины в размере <...>. (л.д. 6-12). В обоснование иска указала, что <дата>г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, не менее <...> осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Решением комиссии ГУ-УПФР №15 по г.Москве и Московской области от <дата>. <номер> в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. Истец, оспаривая указанное решение, обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель по доверенности ФИО2 исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ №15 по г.Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлены возражения по иску в письменном виде.

Представитель третьего лица Комитета по образованию Администрации Раменского городского округа Московской области в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлено письменное мнение, в котором иск поддерживает.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, заслушав истцовую сторону, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, находит исковые требования подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В силу ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 30 указанного Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно ч. 5 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что вопрос тождественности исполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществления истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направления деятельности учреждений, организаций, в которых он работали и т.п.).

Согласно п. 17 указанного Постановления, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что <дата>г. ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ №15 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ. связи с осуществлением педагогической деятельности.

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного Учреждения - Главного Управления <дата> отказала в назначении досрочной пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа, дающего право на пенсию в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях". Стаж истца, дающий право на пенсию, который определила Комиссия, составил <...> при требуемом стаже - <...>. При этом в подсчет специального стажа не был учтен период работы истца в должности <...> с <дата>. по <дата>., так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. <номер>, учреждение – «детский комбинат» не поименовано.

Вместе с тем, в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрены должности преподавателя и воспитателя и учреждения - образовательные учреждения: школы всех наименований (п. 1.1), а также образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад (п. 1.7).

В соответствии с п. 4 Правил периоды выполнявшейся до <дата> работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с <дата> - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО3 указала, что с <дата>г. работает в учреждении, которое ранее называлось Детский комбинат <номер>. ФИО1 пришла на работу в то же учреждение в <дата>. и работает до настоящего времени. ФИО1 все время работала воспитателем, она воспитывала детей, кормила их, поила, одевала, выводила гулять. ФИО1 работала с детьми от 2-ух до 7-ми лет. Сейчас метос работы называется МДОУ детский сад <номер>, но обязанности воспитателя не поменялись.

Свидетель ФИО4, допрошенная в судебном заседании, пояснила, что работает с <дата>. в учреждении, которое раньше называлось школа-сад. На тот момент, когда она, ФИО4, устроилась на работу, ФИО1 уже работала в этом учреждении воспитателем, она занималась детьми, гуляла, одевала, кормила, водила на процедуры. Учреждение меняло наименования, последнее название МДОУ. ФИО1 всегда работала только воспитателем.

Факт работы ФИО1 в должности воспитателя Детского комбината подтверждается записями в трудовой книжке, а также личной карточкой, показаниями свидетелей ФИО3, ФИО4

Ответчик представленные доказательства, вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ, не опроверг.

Постановлением Конституционного суда РФ от 03 июля 2004г. №11-П установлено, что в льготный стаж должен засчитываться вид педагогической деятельности, а не правовой статус учреждения или его ведомственная подчиненность.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу о включении спорных периодов работы истицы с <дата>. по <дата>. (<...>) в должности <...>, а также с <дата>. по <дата>. в должности воспитателя МДОУ <номер> (<...> в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При условии включения спорного периода льготный стаж истицы составит более 25 лет, что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", с момента обращения в пенсионные органы, то есть с <дата>

Исходя из положений ст. 98 ГПК РФ, суд взыскивает с ответчика в пользу истицы возврат государственной пошлины в размере <...>. Вместе с тем, суд не находит оснований для взыскания расходов по оплате юридической помощи, поскольку в материалы дела не представлено надлежащих и достоверных доказательств тому, что истица несла расходы в размере <...>

На основании изложенного, руководствуясь ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст.56,194-199 ГПК РФ, суд

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-Управления ПФР №15 по г.Москве и Московской области от <дата>. <номер> об отказе в установлении пенсии.

Обязать ГУ-Управление ПФР №15 по г.Москве и Московской области включить Ерошевской ФИО5 в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в детском комбинате воспитателем с <дата>. по <дата>. – <...>; период работы в МДОУ Детский сад комбинированного вида <номер> воспитателем с <дата>. по <дата>. – <...>

Обязать ГУ-Управление ПФР №15 по г.Москве и Московской области назначить Ерошевской ФИО5 досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, то есть с <дата>.

Взыскать с ГУ-Управления ПФР №15 по г.Москве и Московской области в пользу ФИО1 расходы по госпошлине в размере <...>., в иных расходах отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Раменский городской суд в Московский областной суд.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 15 октября 2020г.