Решение № 2-118/2017 2-118/2017~М-126/2017 2-3-118/2017 М-126/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2-118/2017

Дело № 2-3-118/2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«07» июня 2017 года р.п.Самойловка

Калининский районный суд в р.п. Самойловка Саратовской области в составе председательствующего судьи Васильевой О.А.,

при секретаре Байбара Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Самойловка Саратовской области гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Самойловском районе Саратовской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в Калининский районный суд в р.п. Самойловка Саратовской области с иском к Государственному Учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Самойловском районе Саратовской области ( далее –ГУ УПФ РФ в Самойловском районе) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости указав, что 11.04.2017 года обратился в ГУ УПФ РФ в Самойловском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» в связи с наличием стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости.

Однако, решением комиссии по пенсионным вопросам ГУ УПФ РФ в Самойловском районе № 28 от 18.04.2017 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в стаж не засчитан период работы на … специализированном шахтостроительном управлении -4 в должности подземного дежурного электрослесаря с 31.08.1987 года по 11.01.1993 года.

На основании изложенного, ФИО1 просит суд признать решение ГУ УПФ РФ в Самойловском районе Саратовской области № 28 от 18.04.2017 года незаконным в части отказа во включении в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы на … специализированном шахтостроительном управлении -4 в должности подземного дежурного электрослесаря с 31.08.1987 года по 11.01.1993 года, включить ему в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, вышеуказанный период работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 11.04.2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 не присутствовал, просил рассмотреть дело без его участия, заявленные требования поддержал и просил удовлетворить.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования ФИО1 поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме, объяснения дала аналогичные обстоятельствам дела.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Самойловском районе Саратовской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал, дал объяснения, аналогичные тексту отзыва на исковое заявление о том, что в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федеральногозакона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия постарости назначается мужчине в возрасте 55 лет при наличии страхового стажа20 лет, из них 5 лет на работах, предусмотренных Списком № 1, утверждённогопостановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, или Списком№1, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г.№1173 (за период работы до 01.01.1992г.), при наличии величиныиндивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2017году не менее 11,4.

При исчислении страхового стажа в целях определения права настраховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие местодо 01.01.2015г. и засчитываемые в трудовой стаж при назначении пенсии всоответствии с законодательством, действовавшим в период выполненияработы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применениемправил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указаннымзаконодательством, по выбору застрахованного лица (часть 8 ст. 13 Закона от28.12.2013г.).

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992г. работ, предусмотренныхСписком N1 производств, цехов, профессий и должностей, работа вкоторых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и вльготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССРот 22 августа 1956г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитываетсяв стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии постарости, наравне с работами, предусмотренными Списком №1, утвержденногопостановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10.

При этом у рабочих одной и той же профессии могут быть различныеусловия выполнения труда, поэтому им предоставляются различныельготы, в том числе и по пенсионному обеспечению.

Таким образом, существенным для определения права на досрочноепенсионное обеспечение, исходя из заявленных требований ФИО1,является подтверждение факта работы на подземных работах в шахтах,рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; на дренажныхшахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков, выполняющегоработы в качестве электрослесаря(слесаря) дежурного и по ремонтуоборудования в соответствии с подразделом 2 раздела 1 Списка № 1.

При этом истец доказательств подтверждающих данный факт нитерриториальному органу ПФР, ни суду не представил.

В подразделе 2 раздела 1 Списка №1 производств, работ, профессий,должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда,утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января1991г. N 10 предусмотрены рабочие, руководители и специалисты, занятые нетолько на подземном строительстве, но и на реконструкции, техническомперевооружении и капитальном ремонте горных выработок метрополитенов,подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений.И горные выработки- это свободные пространства, которые образуются втолще полезного ископаемого или пустых пород в результате подземныхгорных работ.

В отличие от работников, занятых полный рабочий день на подземныхработах по добыче полезных ископаемых, а также на строительстве шахт,рудников, приисков, этим работникам трудовая пенсия по старости назначаетсядосрочно по перечню профессий и должностей, предусмотренных в пунктах«а» и «б» подраздела 2 раздела 1 Списка №1.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностейслужащих и тарифных разрядов предусмотрена самостоятельная должность«электрослесарь подземный», которая подразделом 2 раздела 1 Списка №1,утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января1991г. N10, не предусмотрена.

Наряду с этим, ФИО1 не засчитан в стаж на соответствующихвидах работ по Списку №1 производств, работ, профессий, должностей ипоказателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденныйПостановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, периодработы с 31.08.1987г. по 11.01.1993г. в качестве подземного электрослесаряпо 4 разряду, подземного дежурного электрослесаря в … специализированном шахтостроительном управлении, поскольку подразделом2 раздела 1 Списка №1 предусмотрена иная должность: «электрослесарь(слесарь) дежурный и по ремонту оборудования» (наименование профессии всоответствии с ЕТКС, выпуск 4).

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностейслужащих и тарифных разрядов предусмотрена самостоятельнаядолжность «электрослесарь подземный», которая подразделом 2 раздела 1 Списка №1, утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от 26января 1991 г. N 10, не предусмотрена.

Подраздел 2 Раздел 1 Списка №1 предусматривает «Подземные работы настроительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальномремонте горных выработок: метрополитенов, подземных каналов, тоннелей идругих подземных сооружений ( позиция 10103000 ):а) рабочие - позиция 1010300а; электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования – позиция 1010300а-19931.

Кроме того, необходимым условием возникновения права на льготное пенсионное обеспечение являются: соответствие наименования профессии наименованию профессии согласно Списку, постоянная занятость на соответствующих видах работ, в течение полного рабочего дня.

На основании изложенного, представитель ГУ УПФ РФ в Самойловском районе просил суд отказать ФИО4 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Решению ГУ УПФ РФ в Самойловском районе № 28 от 18.04.2017 года на л.д.20 и протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 108 от 18.04.2017 года на л.д. 21-22 ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из копии трудовой книжки на л.д.8-16 следует, что ФИО1 с 31.08.1987 года по 27.09.1993 года работал на … специализированном шахтостроительном управлении -4 в должности подземного дежурного электрослесаря 4 разряда с полным рабочим днем.

Согласно архивной справке государственного архива города Каражал на л.д.17, в документах архивного фонда … специализированного шахтостроительного управления -4 имеются сведения о работе ФИО1 в качестве подземного дежурного электрослесаря 4 разряда, с указанием его заработной платы.

В должностные инструкции подземного электрослесаря 4 разряда входило: монтаж, демонтаж, ремонт, опробование и техническое обслуживание электрической части машин, узлов и механизмов средней сложности, оборудования высоковольтных подстанций. Заземление и зануление электросиловых установок. Проверка изоляции электрооборудования и сушка высоковольтных двигателей и трансформаторов. Ремонт, разделка и вулканизация высоковольтных гибких кабелей и конвейерных лент. Ремонт освещения с групповыми прожекторами. Замена соединительных муфт. Осмотр и ремонт электротехнического оборудования автоматизированных ламповых. Наблюдение, контроль работы распределительных устройств, электродвигателей, трансформаторов, генераторов, тормозных электромагнитов. Техническое обслуживание преобразовательных установок, подстанций, средств сигнализации, централизации, блокировки и автоматической светофорной блокировки рельсового транспорта. Испытание средств электрической защиты при напряжении до 1000 В. Испытание отремонтированных электрических машин, аппаратов и приборов, а в должностные инструкции подземного электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования входит: монтаж, демонтаж, ремонт, опробование и техническоеобслуживание механической и электрической части простых машин, узлов и механизмов, средств сигнализации и освещения, распределительных, абонентских кабельных и телефонных сетей, заземления. Ремонт и монтаж воздушных линий электропередач,установка градозащиты. Передвижка опор линий электропередачи. Монтаж и демонтаж передвижных ЛЭП. Замена и подключение контрольно-измерительных приборов: манометров, вольтметров, амперметров. Замер силы тока, напряжения в цепях переменногои постоянного тока низкого напряжения. Устройство заземляющих контуров. Вулканизация гибких кабелей. Электрогазосварочные работы при ремонте и изготовлении ограждений, кожухов для машин и механизмов. Окраска оборудования, нанесение надписей.Смазка обслуживаемого оборудования. Отбор проб масла и его замена. Зарядка аккумуляторных батарей, доливка и замена электролита. Навеска сигнальных устройств, смена электроламп, электрических патронов. Осмотр и ремонт электротехнического оборудования неавтоматизированных ламповых, бань, погрузочных устройств лесногосклада, поверхностных мастерских. Разборка, сборка, промывка, опробование, смазка, прием, выдача, профилактический ремонт пневматического инструмента. Выполнение такелажных и стропальных работ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что подземный электрослесарь 4 разряда и электрослесарь дежурный по ремонту выполняли тождественные трудовые функции.

Согласно подп. 1 п.1 ст.30 Федерального закона 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет при наличии страхового стажа 20 лет из них 5 лет на работах, предусмотренных Списком №1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров ССС от 26.01.1991 года №10,при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2017 году не менее 11,4.

При этом, при определении круга лиц, имеющих право на пенсию применяется Список работ и профессий, дающих право на выслугу лет независимо от возраста, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 N 481.

В соответствии со Списком N 1 раздел 1 п. "а" Списка производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, пользуются все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт; рудников; приисков.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 (ред. от 02.10.1991 г.) "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", утверждены соответствующие списки.

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда и Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, с учетом которых, досрочно назначается трудовая пенсия по старости, составлены по производственному признаку.

Согласно пп. "а" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров ССР от 26 января 1991 года N 10.

Список от 1956 года согласно которому правом пользуются все рабочие в независимости по подразделу 1 Списка № 1 Раздела 1, по подразделу № 2 электрослесари( слесарь) дежурный по ремонту оборудования.

Кроме того, как установлено в судебном заседании основными задачами … специализированного шахтостроительного управления- 4 являлось производство горно-капитальных работ, строительных и ремонтных работ в строительстве, реконструкции и расширении шахт и рудников.

Доводы представителя ответчика о том, что документально не подтверждена занятость ФИО1 в течение полного рабочего дня суд считает не состоятельными.

На основании п. п. 5, 7 Разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 5), утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 29 (ред. от 01.10.1999 г.), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что ФИО1 в спорные периоды работал полный рабочий день.

Кроме того, данное обстоятельство подтверждается записями в трудовой книжке ФИО1, архивными справками Государственного архива города Каражал. При этом, сведений о временном характере работ или занятостью его неполный рабочий день, ответчиком не представлено и также из материалов дела не следует.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о включении спорного периода работы истца в специальный стаж.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

При регулировании трудовых отношений, в частности при установлении дополнительных гарантий (преимуществ) для одной из сторон в трудовом договоре, законодатель - в силу требований ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 8, ч. 3 ст. 17, ч. 1, 2 ст. 19, ч. 1 ст. 34, ч. 2 ст. 35 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ - должен обеспечивать баланс соответствующих конституционных прав и свобод, являющийся необходимым условием гармонизации трудовых отношений в РФ, как социальном правовом государстве, что составляет правовую основу справедливого согласования прав и интересов работников и работодателей, как сторон в трудовом договоре.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов работы ФИО1 в должности подземного дежурного электрослесаря с 31.08.1987 года по 11.01.1993 года влечет необоснованное ограничение его пенсионных прав.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема пенсионным органом письменного заявления со всеми необходимыми документами.

ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в Самойловском районе Саратовской области с соответствующим заявлением 11.04.2017 года. На дату обращения он имел возраст 55 лет и необходимый стаж на соответствующих видах работ следовательно, приобрел право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Самойловском районе Саратовской области № 28 от 18.04.2017 года незаконным в части отказа во включении в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы в …специализированном шахтостроительном управлении-4 в должности подземного дежурного электрослесаря с 31.08.1987 года по 11.01.1993 года.

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в Самойловском районе Саратовской области включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период его работы в …специализированном шахтостроительном управлении-4 в должности подземного дежурного электрослесаря с 31.08.1987 года по 11.01.1993 года.

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в Самойловском районе Саратовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения, то есть, с 11 апреля 2017года.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Калининский районный суд в р.п. Самойловка Саратовской области.

Судья: О.А. Васильева