Решение № 2-1387/2019 2-80/2020 2-80/2020(2-1387/2019;)~М-1449/2019 М-1449/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 2-1387/2019

дело № 2-80(1)/2020

64RS0034-01-2019-001733-82


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2020 года п. Дубки

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Симшина Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пивиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Саратовского муниципального района Саратовской области о признании недействительными результатов межевания, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений,

установил:

истец ФИО1 обратился с указанным иском в суд и, с учетом уточнений, просил признать недействительными результаты межевания земельного участка, площадью 3 561 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, Александровское муниципальное образование, д. Кокурино, кадастровый №; исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке площадью 3 561 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, Александровское муниципальное образование, д. Кокурино, кадастровый №, вид разрешенного использования: для размещения газопровода.

В обоснование заявленных требований указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 2093 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <...>. При проведении землеустроительных работ в целях уточнения границ принадлежащего истцу земельного участка было выявлено пересечение кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером №, правообладателем которого является администрация Саратовского муниципального района Саратовской области, и фактических границ земельного участка истца. Местоположение границ участка ответчика было установлено без учета расположения и фактического использования земельного участка истца. Постановка земельного участка ответчика на кадастровый учет в границах, указанных в межевом плане, лишает истца права уточнить границы принадлежащего ему на праве собственности участка.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель участия не принимали, обратились к суду с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик - администрация Саратовского муниципального района Саратовской области обратилась к суду с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, представили письменный отзыв на иск, согласно которому администрация обращалась в Управление Росреестра по Саратовской области о снятии земельного участка с кадастрового учета, на что ими был получен отказ об отсутствии оснований для снятия участка, одновременно разъяснено, что единственным основанием для снятия земельного участка с кадастрового учета является решение суда.

Третьи лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата» в лице филиала по Саратовской области в суд своих представителей не направили, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления (ст. 12 ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В силу положений подпунктов 2, 3 пункта 1, подпункта 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка, в иных, предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно разъяснениям п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу ст.ст. 304, 305 Гражданского кодекса РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом и договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 2093 кв.м., расположенного по адресу: <...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 10, 48-70, 171-172).

Государственная регистрация права собственности ФИО1 на земельный участок произведена в установленном законом порядке 23.12.2002 года.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 24.12.2019 года указанному земельному участку присвоен кадастровый №, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 10.11.2002 года, сведения о земельном участке имеют статус - актуальные, ране учтенные. Границы данного земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 91-131, 171-172).

15.05.2012 года утверждена схема расположения земельного участка для размещения газопровода площадью 3561 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, д. Кокурино, находящегося в границах квартала 64:32:070710.

Постановлением администрации Саратовского муниципального района Саратовской области № 1331 от 29.05.2012 года согласовано место для размещения газопровода на земельном участке площадью 3561 кв.м., местоположение: Саратовская область, Саратовский район, Александровское муниципальное образование, д. Кокурино; утвержден акт выбора и обследования земельного участка площадью 3561 кв.м., местоположение: Саратовская область, Саратовский район, Александровское муниципальное образование, д. Кокурино, вид разрешенного использования: для размещения газопровода, категория земель: земли населенных пунктов.

05.10.2012 года подготовлено соответствующее межевое дело, 26.10.2012 года земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера № (л.д. 132-169, 173-190).

Постановлением администрации Саратовского муниципального района Саратовской области № 2823 от 30.10.2012 года земельный участок площадью 3561 кв.м., с кадастровым номером 64:32:000000:18165, расположенный: Саратовская область, Саратовский район, Александровское муниципальное образование, д. Кокурино, закреплен за администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области на праве постоянного (бессрочного) пользования (л.д. 42).

В соответствии со ст. 11.1 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Процедура постановки земельных участков на кадастровый учет до 01.01.2017 регламентировалась Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (действовавшим на момент проведения межевания земельного участка ответчика) каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер. Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, о территориях объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (действовавшим на момент проведения межевания земельного участка ответчика) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Закона постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.

В силу ч. 1 ст. 35 Закона кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и настоящего Федерального закона договора подряда на выполнение кадастровых работ, если иное не установлено федеральным законом.

Результатом кадастровых работ индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 настоящего Федерального закона, или юридического лица, указанного в статье 33 настоящего Федерального закона, является межевой план, технический план или акт обследования (ст. 37 Закона).

В соответствии со ст. 38 Закона (в редакции, действовавшей на момент проведения межевания земельного участка ответчика) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Порядок установления характерных точек границ земельного участка, порядок определения их координат, а также требования к точности определения таких координат устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей на момент проведения межевания земельного участка ответчика) местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками, в том числе, на праве собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование).

В статье 40 закона (в редакции, действовавшей на момент проведения межевания земельного участка ответчика) закреплено, что результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая

Если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного настоящим Федеральным законом порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана

В соответствии с п.п. 3, 11, 14.1, 14.5-14.7 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства (утв. Росземкадастром 17.02.2003) межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат.

Лица, права которых могут быть затронуты при проведении межевания (собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков, соответствующие органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления), не позднее чем за 7 календарных дней до начала работ извещаются о времени и месте проведения межевания.

Определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование проводятся в присутствии лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, или уполномоченных ими лиц (представителей) при наличии надлежащим образом оформленных доверенностей.

Процедура согласования границ (границы) не проводится при наличии в государственном земельном кадастре сведений (координат поворотных точек границ), позволяющих определить их положение на местности с точностью, которая соответствует техническим условиям и требованиям, установленным Росземкадастром.

Согласованные границы объекта землеустройства закрепляются межевыми знаками, фиксирующими на местности местоположение поворотных точек границ объекта землеустройства.

Допускается закрепление границы межевыми знаками в виде естественных или искусственных предметов, обеспечивающих закрепление поворотной точки границы на период проведения работ (временный межевой знак), или в виде искусственного предмета, закрепленного в земле или твердом покрытии и обеспечивающего постоянство местоположения на местности поворотной точки границы объекта землеустройства после проведения землеустройства (долговременный межевой знак).

Необходимость установления долговременных межевых знаков определяет заказчик межевания. Он же утверждает тип межевого знака из числа образцов, рекомендуемых исполнителем работ.

Заключением кадастрового инженера ФИО2 от 11.10.2019 года установлено пересечение земельного участка с кадастровым номером 64:32:000000:18165 и фактического землепользования земельного участка с кадастровым номером 64:32:070710:5 (л.д. 11-12).

Анализ представленных суду доказательств позволяет сделать вывод о том, что земельный участок, предоставленный администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, был сформирован с нарушениями земельного законодательства, часть земельного участка истца была необоснованно включена в территорию земельного участка, выделенного администрации в результате межевания земельного участка.

Данные обстоятельства ответчиком не оспаривались.

С учетом вышеизложенного суд полагает возможным удовлетворить заявленные исковые требования в части признания недействительными результатов межевания земельного участка, площадью 3 561 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, Александровское муниципальное образование, д. Кокурино, кадастровый №, поскольку сведения о координатах характерных точек участка ответчика, которые являются составной частью сведений государственного кадастра, выполнены неверно, что препятствует истцу установить границы принадлежащего ему на праве собственности земельного участка. Кроме того, суд полагает необходимым исключить сведения о земельном участке из Единого государственного реестра недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации Саратовского муниципального района Саратовской области о признании недействительными результатов межевания, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений, - удовлетворить.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка, площадью 3 561 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, Александровское муниципальное образование, д. Кокурино, кадастровый №.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке площадью 3 561 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, Александровское муниципальное образование, д. Кокурино, кадастровый №, вид разрешенного использования: для размещения газопровода.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Саратовский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме (29 января 2020 года).

Судья: