Решение № 2А-909/2017 2А-909/2017~М-748/2017 М-748/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 2А-909/2017

Дело №2а-909/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Станица Полтавская 03 мая 2017 года

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Фойгель И.М.,

с участием административного ответчика, представителя Межмуниципального отдела по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, действующей на основании доверенности ФИО1,

соответчика, представителя Управления муниципальной собственностью администрации муниципального образования Красноармейский район, действующего на основании доверенности ФИО2,

при секретаре Блюм И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО3 о признании незаконными действия межмуниципального отдела по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, картографии по Краснодарскому краю,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском о признании незаконными действия межмуниципального отдела по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, картографии по Краснодарскому краю.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ, через МФЦ, им было подано заявление в Межмуниципальный отдел по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о регистрации договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, арендуемого им с ДД.ММ.ГГГГ, другому Арендатору.

Вышеуказанный договор заключен сроком на 10 лет. При заключении договора о передаче прав и обязанностей по вышеуказанному договору с предыдущим Арендатором (ФИО4) никаких вопросов по государственной регистрации заключенного договора не было.

В соответствии с п.9 ст.22 Земельного кодекса РФ им в адрес Арендодателя - администрации муниципального образования Красноармейский район Краснодарского края было направлено уведомление о передаче прав и обязанностей по вышеуказанному договору аренды другому Арендатору, которое было приложено к договору о передаче прав и обязанностей по договору аренды.

ДД.ММ.ГГГГ за № получено уведомление о приостановлении государственной регистрации заключенного ДД.ММ.ГГГГ договора. Не согласившись с приостановкой регистрации заключенного договора, обратился в суд.

Просил суд признать незаконными действия межмуниципального отдела по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по приостановке регистрации договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного сторонами ДД.ММ.ГГГГ, и, обязать межмуниципальный отдел по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю зарегистрировать договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> заключенному ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО5

В судебное заседание ФИО3 не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании административный ответчик, представитель межмуниципального отдела по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, действующая на основании доверенности ФИО1 пояснила, что на стадии правовой экспертизы регистрации перехода права в отдел поступило письмо № от ДД.ММ.ГГГГ. от собственника земельного участка - Управления муниципальной собственностью администрации муниципального образования Красноармейский район о невозможности осуществления переуступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, без письменного согласия арендодателя.

При таких обстоятельствах, межмуниципальный отдел по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю был обязан приостановить регистрацию перехода права. Полагает, что надлежащим ответчиком по настоящему спору, является Управление муниципальной собственностью администрации муниципального образования Красноармейский район.

Привлеченный к участию в деле в качестве соответчика, представитель Управления муниципальной собственностью администрации муниципального образования Красноармейский район, действующая на основании доверенности ФИО2 суду пояснил, что собственник земельного участка - Управление муниципальной собственностью обратилось в регистрирующий орган с письмом № от ДД.ММ.ГГГГ. о невозможности осуществления переуступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, без письменного согласия арендодателя, так как такой пункт предусмотрен договором. Просил суд принять решение на усмотрение суда.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ, через МФЦ, ФИО3 было подано заявление в межмуниципальный отдел по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о регистрации договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> арендуемого им с ДД.ММ.ГГГГ, другому Арендатору. Вышеуказанный договор заключен сроком на 10 лет (л.д.7-11).

В соответствии с п.9 ст.22 Земельного кодекса РФ ФИО3 в адрес Арендодателя - администрации муниципального образования Красноармейский район Краснодарского края было направлено уведомление о передаче прав и обязанностей по вышеуказанному договору аренды другому Арендатору, которое было приложено к договору о передаче прав и обязанностей по договору аренды (л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ за № получено уведомление о приостановлении государственной регистрации договора, заключенного ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).

Судом установлено, что при проведении правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию, установлено нарушение требований ст.35 СК РФ основанием для приостановления государственной регистрации, заключенного договора было отсутствие согласия супруги нового Арендатора на заключение договора уступки прав и обязанностей по договору аренды №от ДД.ММ.ГГГГ. Данное основание было устранено заявителем только ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, уведомление о приостановлении по данному основанию от ДД.ММ.ГГГГ, было обосновано действующим законодательством и Семейным кодексом РФ.

Кроме этого, ДД.ММ.ГГГГ. в межмуниципальный отдел по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю поступило письмо № от ДД.ММ.ГГГГ. Управления муниципальной собственностью администрации муниципального образования Красноармейский район о невозможности осуществления переуступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, без письменного согласия арендодателя.

При таких обстоятельствах, в силу ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», у регистрирующего органа формально имелись основания для приостановления государственной регистрации.

Суд, соглашается с позицией межмуниципального отдела по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, что в данном административном иске надлежащим ответчиком является Управление муниципальной собственностью администрации муниципального образования Красноармейский район, а предметом спора пункт договора о необходимости получить согласие собственника на осуществление переуступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.1 ст.264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Согласно положениям п.3 ч.1 ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????h???@???????????h???@???????????????????????????????H????????????????H?????????

Это право реализуется из принадлежащего собственнику правомочия по распоряжению своим имуществом, установленное ст.209 ГК РФ, а также ст.35 Конституции Российской Федерации, закрепившей право каждого собственника владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом.

, земельные участки, за исключением указанных в п.4 ст.27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Общие положения об аренде, в том числе земельного участка, содержатся в главе 34 ГК РФ, в которой даны понятие договора аренды, указаны форма его заключения, стороны, объекты и др.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГг. между администрацией МО Красноармейский район Краснодарского края (арендодатель) и ФИО4 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № (далее - договор) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ заключен сроком на 10 (десять лет), т.е. на срок свыше 5 лет.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 уступила свои права и обязанности по договору ФИО3, заключив договор уступки права требования. Договор уступки был зарегистрирован надлежащим образом, при этом согласие Арендодателя на совершение данной сделки не требовалось.

В соответствии с п.9 ст.22 Земельного кодекса РФ, при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет, арендатор земельного участка имеет право в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления.

Согласно ч.2 ст.389 Гражданского кодекса РФ, уступка требования по сделке, требующей государственной регистрации, должна быть зарегистрирована в порядке, установленном для регистрации этой сделки, если иное не установлено законом.

В соответствии с ч.1 ст.452 Гражданского кодекса РФ, соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Гражданское законодательство не устанавливает императивных предписаний о невозможности внесения по соглашению сторон изменений и дополнений в договор, по которому исполнены обязательства полностью или в части, и не содержит запрета на изменение существенных условий договора по соглашению сторон.

В соответствии со положениями ст.ст.17, 26 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав являются договоры и другие сделки, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим на момент совершения сделки.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 05 июля 2001 года №132-0, 154-0, от 14 января 2003 года №20-О, от 18 декабря 2007 года №898-0-0, государственная регистрация представляет собой формальное условие государственной защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, и призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Государственная регистрация не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность и потому не может рассматриваться как недопустимое произвольное вмешательство государства в частные дела или ограничение прав человека и гражданина, в том числе гарантированных Конституцией РФ - права владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, находящимся у лица на законных основаниях, а также свободы экономической деятельности.

Поскольку п.2 ст.607 и п.2 ст.615 ГК РФ допускают возможность установления законом или иными правовыми актами особенностей сдачи в аренду земельных участков и такие особенности предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации, то в случае, указанном в п.9 ст. 22 ЗК РФ, для передачи арендатором своих прав и обязанностей по договору аренды земельного участка достаточно уведомления об этом арендодателя.

Пунктом 2 договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что арендатор имеет право передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам с согласия арендодателя.

Иных ограничений права арендатора на передачу своих прав и обязанностей по договору третьим лицам условиями договора не предусмотрено.

Согласно п.3 ст.1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (п.4 ст.1 ГК РФ).

Согласно правовой позиции Высших судов, в случаях, когда будет доказано, что сторона злоупотребляет своим правом, вытекающим из условия договора, отличного от диспозитивной нормы или исключающего ее применение, либо злоупотребляет своим правом, основанным на императивной норме, суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает этой стороне в защите принадлежащего ей права полностью или частично либо применяет иные меры, предусмотренные законом.

Из буквального толкования норм ст.22 ЗК РФ, ст.10, ст. ст.421, 615, 607 ГК РФ следует, что арендодатель и арендатор не вправе предусматривать в договоре аренды условия, по которым арендатор может передавать свои права и обязанности по договору третьему лицу только после получения на это согласия от арендодателя.

Учитывая, что договор аренды заключен на срок свыше пяти лет, в связи с чем, согласие арендодателя на заключение договора уступки не требуется, то факта надлежащего уведомления Арендодателя будет достаточно, а требования письма № от ДД.ММ.ГГГГ являются не обоснованными и не законными.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными доводы административного истца о том, что пункт договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ., предусматривающего, что арендатор имеет право передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам исключительно с письменного с согласия арендодателя не основан на законе, в связи с чем, требования ФИО3 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО3 – удовлетворить.

Признать незаконными действия Управления муниципальной собственностью администрации муниципального образования Красноармейский район, при осуществлении переуступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, в части незаконного требования письменного согласия арендодателя.

Обязать Межмуниципальный отдел по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю зарегистрировать договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3, проживающим по адресу: <адрес> ФИО5, проживающим по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Красноармейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Красноармейского районного суда Фойгель И.М.