Решение № 2А-2-75/2024 2А-2-75/2024~М-2-36/2024 М-2-36/2024 от 16 апреля 2024 г. по делу № 2А-2-75/2024

Дело № 2а-2-75/2024

УИД 13RS0025-02-2024-000046-38


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кочкурово 17 апреля 2024 года

Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе судьи Рябцева А.В.,

при секретаре судебного заседания Чиряевой К.Ю.,

с участием в административном деле:

представителя административного истца – помощника прокурора Кочкуровского района Республики Мордовия Сюняевой Е.С.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кочкуровского района Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

прокурор Кочкуровского района Республики Мордовия, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование административного иска указал, что прокуратурой Кочкуровского района Республики Мордовия проведена проверка соблюдения законодательства в сфере незаконного оборота наркотических средств и безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО1 <дата> года рождения, <дата> выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серия <...><...> категории «В», «С», сроком действия с 18 сентября 2012 года по 18 сентября 2022 года.

В соответствии с пунктом 5 Приложения № 14 постановления Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 года № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» российские национальные водительские удостоверения, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 1 января 2022 года по 31 декабря 2025 года, продлеваются на 3 года. В связи с чем, водительское удостоверение серии <...><...> категории «В», «С», выданное ФИО1 действует по 18 сентября 2025 года.

По сведениям Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Республиканский клинический наркологический диспансер» ФИО1, с 20 января 2023 года находится на диспансерном наблюдении у врача-нарколога с диагнозом: <...> Ремиссия не установлена <...>

Наличие у гражданина указанного заболевания является основанием для лишения его права на управление транспортными средствами.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 в настоящее время обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Управление им транспортными средствами, как источниками повышенной опасности, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и авариям, которые могут повлечь причинение значительного материального ущерба, нанести вред здоровью людей, повлечь человеческие жертвы.

По данным основаниям, административный истец просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, в соответствии с водительским удостоверением на право управления транспортными средствами <...><...>, категории «В», «С», сроком действия по 18 сентября 2025 года, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Кочкуровского района Республики Мордовия Сюняева Е.С. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Просила административный иск удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 требования прокурора признал, против удовлетворения административного иска не возражал, наличие заболевания не оспаривал. Пояснил, что в настоящее время проходит лечение.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц – МВД по Республике Мордовия, Управления ГИБДД МВД России по Республике Мордовия, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Республиканский клинический наркологический диспансер» о дате, времени и месте судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом, сведений уважительности неявки суду не представили. При этом, от представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Республиканский клинический наркологический диспансер» поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно статьям 1, 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно статье 5 вышеуказанного Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 25 Федерального закона от10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

На основании статьи 28 данного Федерального закона, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами) и т.п.

В соответствии с пунктом 1 и 4 статьи 23.1 вышеуказанного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377, лица, страдающие заболеванием <...>, не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Из материалов дела следует, что Управлением ГИБДД МВД по Республике Мордовия ФИО1 <дата> выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серия <...><...> категории «В», «С», сроком действия с 18 сентября 2012 года по 18 сентября 2022 года (л.д. 8, 37).

В соответствии с пунктом 5 Приложения № 14 постановления Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 года № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» российские национальные водительские удостоверения, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 1 января 2022 года по 31 декабря 2025 года, продлеваются на 3 года.

В связи с чем, водительское удостоверение серии <...><...> категории «В», «С», выданное ФИО1, действует по 18 сентября 2025 года (л.д. 34).

Согласно сообщению главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Республиканский клинический наркологический диспансер» <...> от <дата>, ФИО1 <дата> года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, зарегистрирован и находится под диспансерным наблюдением с диагнозом: <...> согласно Приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации № 1034н. Ремиссия не установлена (л.д. 9).

Согласно выводам медицинского заключения <...> судебно-психиатрической (наркологической) комиссии экспертов Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Республиканский клинический наркологический диспансер» от 18 октября 2022 года, ФИО1 выставлен диагноз: <...> (л.д. 12).

Согласно сообщению главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Республиканский клинический наркологический диспансер» <...> от 3 апреля 2024 года, диспансерное наблюдение в отношении ФИО1 не прекращено, стойкой ремиссии (выздоровления) не установлено (л.д. 48).

Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, <...> являются противопоказаниями к управлению транспортными средствами.

Лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, не могут осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в связи с наличием прямого медицинского противопоказания.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», выдача водительского удостоверения всех категорий возможна при заболеваниях <...> лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Согласно статье 26 Закона Российской Федерации от 02 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» диспансерное наблюдение является одним из видов амбулаторной психиатрической помощи.

В соответствии с пунктом 2 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ диспансерного наблюдения, утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В силу пункта 7 названного выше Порядка диспансерного наблюдения осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

В соответствии с пунктом 12 вышеназванного Порядка, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях - наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом <...> в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.

Ремиссия заболевания ФИО1 врачебной комиссией не установлена.

Таким образом, у ФИО1 отсутствует подтвержденная не менее трех лет ремиссия заболевания. Принимая во внимание, что заболевание административного ответчика относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора.

Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 в соответствии с водительским удостоверением на право управления транспортными средствами серия <...><...> категории «В», «С», сроком действия с 18 сентября 2012 года по 18 сентября 2025 года, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Обязанность исполнять решение суда о прекращении права управления транспортными средствами на органы полиции возложена в силу прямого указания закона, в частности пунктом 14 части первой статьи 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» предусмотрено, что на полицию возлагаются следующие обязанности исполнять решения суда (судьи) о лишении права управления транспортным средством, в связи с чем данное решение подлежит направлению для исполнения в Управление ГИБДД МВД по Республике Мордовия.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В связи с указанным, прокурор от уплаты государственной пошлины освобожден.

В соответствии с частью 1 статьи 114 КАС РФ, подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с административного ответчика, не освобожденного от ее уплаты, в размере 300 рублей в бюджет Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия.

В соответствии со статьей 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административным истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 175 - 181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Кочкуровского района Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1 <дата> года рождения <...> в соответствии с водительским удостоверением на право управления транспортными средствами <...><...> категории «В», «С», сроком действия с 18 сентября 2012 года по 18 сентября 2025 года до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Копию решения суда по вступлении его в законную силу направить в Управление ГИБДД МВД по Республике Мордовия для изъятия у ФИО1 водительского удостоверения на право управления транспортными средствами <...><...> категории «В», «С» действительного по 18 сентября 2025 года.

Взыскать с ФИО1 в бюджет Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Верховной Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через постоянное судебное присутствие Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия в с. Кочкурово Кочкуровского района Республики Мордовия.

Судья Октябрьского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия А.В. Рябцев