Решение № 2-125/2020 2-125/2020~М-121/2020 М-121/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 2-125/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2020 года <адрес>

Болховский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Макаровой О.В.,

с участием помощника прокурора <адрес> Демкиной К.Е.,

представителя ответчика администрации <адрес> по доверенности ФИО1,

при секретаре Голиковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к администрации <адрес> о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд в интересах ФИО2 с иском к <адрес> о понуждении к совершению действий.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО2 имеет социальный статус как лицо из числа детей оставшихся без попечения родителей, так как ее мать, ФИО3, решением Первомайского районного суда <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав. В свидетельстве о рождении истицы в графе отец стоит прочерк. ФИО2 является инвалидом третьей группы (инвалидом с детства). Постановлением администрации <адрес> ФИО2 признана нуждающейся в обеспечении жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда <адрес>. За ФИО2 ранее не закреплялось жилое помещение. У истицы ФИО2 отсутствует право на объекты недвижимости на территории Российской Федерации. Жилое помещение до настоящего времени ФИО2 не предоставлено.

Прокурор просил суд обязать <адрес> предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в <адрес> на состав семьи один человек по норме предоставления в соответствии с положениями части 3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления <адрес> отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Истица ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Демкина К.Е. исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске, просила суд удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика <адрес> по доверенности ФИО1 не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представители третьих лиц Департамента финансов <адрес>, Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства <адрес>, Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства <адрес> направил в адрес суда ходатайство с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие, а также письменные пояснения по делу.

Представитель Департамента финансов <адрес> направил в адрес суда ходатайство с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие, также направил в адрес суда письменные возражения, в которых указал, что ФИО2 обучается в ФКПОУ «Михайловском экономическом колледже-интернате» по очной форме обучения, в период обучения проживает в общежитии колледжа и находится на полном государственном обеспечении, при этом срок окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, учитывая, что истица зарегистрирована в качестве лица, имеющего право на обеспечение жильем, помещение должно быть предоставлено истице после завершения получения профессионального образования. Также указал, что, поскольку истица фактически проживает на территории <адрес>, регистрация в <адрес> носит формальный характер, вопрос об обеспечении его жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения подлежит рассмотрению органами исполнительной власти <адрес>.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении 1-НИ № от ДД.ММ.ГГГГ

ФИО2 имеет социальный статус как лицо из числа детей оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать, ФИО3, решением Первомайского районного суда <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав. В свидетельстве о рождении истицы в графе отец стоит прочерк.

Судом установлено, что ФИО2 является инвали<адрес> группы (инвалид с детства).

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана нуждающейся в обеспечении жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда <адрес>, принята на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и включена в реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 обучается в ФКПОУ «Михайловском экономическом колледже-интернате» по очной форме обучения, в период обучения проживает в общежитии колледжа и находится на полном государственном обеспечении, срок окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ

В настоящее время ФИО2 жилого помещения на праве собственности не имеет, что подтверждается сведениями из Управления Росреестра по <адрес>.

За ФИО2 ранее не закреплялось жилое помещение.

Согласно адресной справке ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована на территории <адрес> по адресу: <адрес>.

Проанализировав изложенные обстоятельства, суд считает, что ФИО2 имеет право на обеспечение жильем как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку не обеспечен жильем по установленным нормам.

В силу статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Кроме того, закреплен перечень лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В связи с изменениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», было изменено и содержание статьи 57 Жилищного кодекса РФ, из которой исключен пункт 2 части 2 статьи.

При этом в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и условия реализации жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления <адрес> отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Принятие на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, осуществляется органами местного самоуправления, уполномоченными на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - уполномоченный орган местного самоуправления) по месту установления опеки (попечительства), заключения договора о передаче детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в приемную семью, по месту нахождения соответствующего учреждения при предоставлении указанных в ст. 2 документов.

По договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту постановки их на учет общей площадью на одного человека не менее 28 - 33 квадратных метров.

Довод представителя Департамента финансов <адрес> о том, что истицу жильем должны обеспечивать органы исполнительной власти <адрес>, является не состоятельным, поскольку истица зарегистрирована в <адрес>, поставлена на учет по <адрес>, за ФИО2 не зарегистрировано право собственности на объекты недвижимости на территории Российской федерации.

Из положений пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ), следует, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Указанная позиция изложена в разъяснениях, содержащихся в Обзорепрактики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что ФИО2 включена в сводный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилым помещением на территории <адрес>.

Судом установлено, что истица имеет постоянную регистрацию на территории <адрес>.

Доказательства обращения ФИО2 в администрацию <адрес> с заявлением об исключении его из списка либо о переводе в список лиц, имеющих право на обеспечение жилым помещением в <адрес>, а также о постановке на учет как лица, нуждающегося в специализированном жилом помещении в иной области.

Довод представителя Департамента финансов <адрес> о том, что право на предоставление жилого помещения у истицы ФИО2 как у лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникнет после окончания ее пребывания в учреждении профессионального образования, является несостоятельным.

В силу ч. 1 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Поскольку истица ФИО2 достигла возраста 18 лет, срок пребывания в Болховском доме-интернате для детей закончился, таким образом, у ФИО2 возникло право на обеспечение жилым помещением.

В связи с тем, что право на предоставление жилого помещения ФИО2 реализовано не было, ей подлежит предоставление благоустроенного специализированного жилого помещения на основании договора найма специализированного жилого помещения, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о правомерности заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, ст.ст. 1, 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к администрации <адрес> о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать <адрес> предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение в <адрес> по договору найма муниципального специализированного жилого помещения, на состав семьи один человек, по норме предоставления в соответствии с положениями части 3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления <адрес> отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Болховский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Мотивированный текст решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГг.

Председательствующий: О.В. Макарова