Решение № 2-185/2019 2-185/2019~М-69/2019 М-69/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-185/2019

Дело № 2-185/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Краснокаменск 12 февраля 2019 года

Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Яскиной Т.А.,

при секретаре Бондарь А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Краснокаменске гражданское дело по иску Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Целиннинская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности оборудовать здание школы системой видеонаблюдения,

установил:

Краснокаменский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что межрайонной прокуратурой проведена проверка законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности здания Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Целиннинская средняя общеобразовательная школа», в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства, а именно в соответствии с актом оценки готовности организации, осуществляющей образовательную деятельность к новому 2018-2019 году от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что здание МАОУ «Целиннинская СОШ» не оборудовано системой внутреннего и наружного наблюдения с функцией фиксации записи. Из информации, представленной Комитетом по управлению образованием Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» ДД.ММ.ГГГГ следует, что до настоящего момента МАОУ «Целиннинская СОШ» системой видеонаблюдения не оборудована.

Истец, ссылаясь на нормы Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» просит суд обязать Администрацию Муниципального автономного общеобразовательного учреждения Целиннинская СОШ», а также Администрацию муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» оборудовать здание Муниципального автономного общеобразовательного учреждения Целиннинская СОШ», расположенного по <адрес> системой видеонаблюдения, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов, архивирование и хранение данных в течение одного месяца в срок до 01 апреля 2019 года.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Панков А.Ю. исковые требования поддержала полностью.

Представитель ответчика – Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Целиннинская средняя общеобразовательная школа» ФИО1, действующая на основании прав по должности с исковыми требованиями согласилась полностью, суду пояснила, что ответчиком предприняты все меры для исполнения требований иска.

Представитель ответчика – Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании также согласилась с исковыми требованиями.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, и дав им юридическую оценку, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

В соответствии со ст. 1, п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма. Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по выявлению и последующему устранению причин и условий способствующих совершен о террористических актов.

Пунктом 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В силу п. п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; а также несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 названного Федерального закона).

Согласно п. 6.48 СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009, утвержденного Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 N 635/10, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

Из приложения «В» к вышеприведенному Своду правил следует, что требования об установке систем видеонаблюдения распространяются на дошкольные образовательные организации и общеобразовательные учреждения (школы, гимназии, лицеи, колледжи, школы-интернаты).

Постановлением правительства РФ от 07.10.2017 № 1235 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)

Согласно проведенной в соответствии с требованиями указанного постановления Правительства РФ процедуры категорирования МАОУ «Целиннинская СОШ» отнесена ко 2 категории опасности.

В соответствии с п.п. «б» п. 23 указанного постановления Правительства РФ в отношении объектов (территорий) второй категории опасности осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны (системой видеонаблюдения, контроля и управления доступом, охранной сигнализацией).

Пунктом 27 указанного постановления предусмотрено, что система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

МАОУ «Целиннинская СОШ» является образовательным учреждением с массовым пребыванием граждан. Вместе с тем, вопреки вышеуказанным нормам закона в вышеуказанном образовательном учреждении отсутствует система видеонаблюдения, направленная на обеспечение защиты жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников.

Согласно п. 1.3. Устава МАОУ «Целиннинская СОШ», утвержденного распоряжением администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» от ДД.ММ.ГГГГ № учредителем Учреждения и собственником ее имущества является муниципальный район «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с п.п. 5.1, 5.2 Приказа Рособразования от 11 ноября 2009 года № 2013 «О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений» органам исполнительной власти субъектов РФ рекомендовано: предусмотреть в бюджетах субъектов РФ и муниципальных образований средства на создание комплексной системы обеспечения безопасности образовательных учреждений; разработать и реализовать комплекс мероприятий по оснащению образовательных учреждений (в первую очередь - учреждений с постоянным пребыванием детей) современными техническими средствами противопожарной и антитеррористической защиты (системы видеонаблюдения, тревожной сигнализации, контроля, управления доступом и эвакуацией обучающихся и работников), контроля безаварийной работы систем жизнеобеспечения, а также первичными средствами пожаротушения, индивидуальными средствами защиты органов дыхания фильтрующего действия для эвакуации людей при пожаре, сертифицированными в области пожарной безопасности.

Исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности в части оборудования системой видеонаблюдения является обязанностью не только образовательных учреждений, но и администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район», как органа местного самоуправления, являющегося учредителем образовательного учреждения и обеспечивающего его финансирование, и обязанного в силу закона участвовать в профилактике терроризма и экстремизма. Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение приоритета безопасности воспитанников и работников учреждения во время образовательного процесса, их охрану и защиту от любых возможных посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.

Выполнение требований об оснащении здания образовательной организации системой видеонаблюдения направлено на обеспечение безопасности детей и работников учреждения, их защиту от посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.

В соответствии с актом оценки готовности организации, осуществляющей образовательную деятельность к новому 2018-2019 году от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что здание МАОУ «Целиннинская СОШ» не оборудовано системой внутреннего и наружного наблюдения с функцией фиксации записи.

Из информации, представленной Комитетом по управлению образованием Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» ДД.ММ.ГГГГ следует, что до настоящего момента МАОУ «Целиннинская СОШ» системой видеонаблюдения не оборудована.

Заявленные в иске прокурора требования основаны на сведениях, содержащихся в указанных документах.

Доказательств устранения вышеуказанных нарушений ответчиками суду не представлено.

Принимая во внимание все обстоятельства дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования прокурора основаны на требованиях закона, в том числе ст. 45 ГПК РФ, следовательно, подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика МАОУ «Целиннинская СОШ» в доход бюджета муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края следует взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Краснокаменского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Целиннинская средняя общеобразовательная школа», а также администрацию муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» оборудовать здание муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Целиннинская средняя общеобразовательная школа», расположенное по <адрес> системой видеонаблюдения, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов, архивирование и хранение данных в течение одного месяца в срок до 01 апреля 2019 года.

Взыскать с Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Целиннинская средняя общеобразовательная школа», в доход бюджета муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Краснокаменский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.А.Яскина