Апелляционное определение № 33А-3816/2025 от 16 декабря 2025 г.

судья Широкова Д.В. дело № 33а-3816/2025

№ 2а-3674/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 17 декабря 2025 г.

Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Лавровой С.Е.

судей областного суда Хаировой Д.Р., Берстневой Н.Н.

при помощнике судьи Бессаловой Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лавровой С.Е. административное дело по апелляционному представлению прокурора Ленинского района г. Астрахани на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 17 октября 2025 г. по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК – <адрес> УФСИН России по Астраханской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1,

у с т а н о в и л а :

административный истец начальник ФКУ ИК - <адрес> УФСИН России по Астраханской области обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что решением суда от 3 июля 2024 г. ФИО1 установлен административный надзор, в период которого указанное лицо совершило преступление небольшой тяжести при рецидиве преступлений и 25 июня 2025 г. осуждено за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 314 Уголовного кодекса Российской Федерации, конец срока: 24 октября 2025 г., что в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» является основанием для установления осуждённому административного надзора сроком до 23 сентября 2029 г., то есть на срок погашения судимости по приговору от 8 февраля 2024 г. Енотаевского районного суда города Астрахани. Учитывая обстоятельства дела, предложил установить ему административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и культурно-массовых мероприятий, кафе, баров и иных питейных заведений в ночное время суток, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства в ночное время суток, запрета выезда за пределы Астраханской области, по избранному месту жительства или месту пребывания.

В суде первой инстанции представитель административного истца начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области, действующий на основании доверенности, имеющий высшее образование, доводы административного искового заявления поддержал в полном объеме.

Лицо, в отношении которого предлагается установить административный надзор, в судебном заседании не возражал в удовлетворении административного иска.

Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 17 октября 2025 г. ор ФИО1 установлен административный надзор сроком по 23 сентября 2030 г., т.е. до дня отбытия дополнительного наказания в виде ограничения свободы по приговору Харабалинского районного суда Астраханской области от 26 марта 2018 г. с учётом изменений, внесённых определением Астраханского областного суда от 7 июня 2018 г. до погашения судимости, установив административные ограничения в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в органы внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории Астраханской области, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации – за пределы территории этого субъекта Российской Федерации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо регистрации поднадзорного лица в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов (за исключениями, связанными с осуществлением трудовой деятельности (в случае официального трудоустройства), либо в связи с оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи).

В апелляционном представлении прокурора Ленинского района г. Астрахани ставится вопрос изменении решения суда первой инстанции в части срока административного надзора, установив его на срок погашения судимости по приговору Харабалинского районного суда Астраханской области от 26 марта 2018 г. с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Астраханского областного суда от 7 июня 2018 г., включая период отбытия дополнительного наказания в виду штрафа, а также определив срок исчисления административного надзора со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства или пребывания до погашения судимости; административного ограничения в виде запреты выезда за пределы территории Астраханской области, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации – за пределы территории этого субъекта Российской Федерации путем изложения в следующей редакции: «запрета выезда за пределы территории Астраханской области»; в остальной части решение Ленинского районного суда г. Астрахани оставить без изменения.

На заседание судебной коллегии представитель административного истца начальник ФКУ ИК-<адрес> УФСИН России по Астраханской области, ФИО1, извещенные надлежащим образом, не явились, представили заявления о рассмотрении административного дела в их отсутствие.

С учетом надлежащего извещения всех участвующих в деле лиц и в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав докладчика, прокурора Воробьеву М.С., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, исследовав дополнительно представленные доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Закона об административном надзоре определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В силу пункта 2 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, при этом срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 29 постановления от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как следует из материалов административного дела, приговором Харабалинского районного суда Астраханской области от 26 марта 2018 г. с учётом изменений, внесённых апелляционным определением Астраханского областного суда от 7 июня 2018 г., ФИО1 осуждён по пункту <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 годам лишения свободы со штрафом в размере 10000 рублей с ограничением свободы на 1 год с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии особого режима. Освобожден по отбытию наказания в виде лишения свободы – 23 сентября 2021 г.

Приговором Енотаевского районного суда Астраханской области от 9 марта 2022 г. ФИО1 осуждён по пункту «в» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании части 5 статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации с учётом требований части 4 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности приговоров ФИО1 окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 10 месяцев со штрафом и ограничением свободы на срок 1 год. Конец срока отбытия наказания в виде лишения свободы – 3 октября 2023 г.

Решением Ленинского районного суда города Астрахани от 30 августа 2023 г. (с учётом апелляционного определения Астраханского областного суда от 20 декабря 2023 г.) ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, со сроком исчисления административного надзора со дня отбытия дополнительного наказания в виде ограничения свободы по приговору Харабалинского районного суда Астраханской области от 26 марта 2018 г. с учётом изменений, внесённых апелляционным определением Астраханского областного суда от 7 июня 2018 г., до погашения судимости. Решение вступило в законную силу.

В период нахождения под административным надзором, ФИО1, являясь лицом, осуждённым к ограничению свободы, злостно уклонился от отбывания наказания, в связи с чем приговором Ленинского районного суда города Астрахани от 25 июня 2025 г. осуждён по части 1 статьи 314 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима сроком. Приговор вступил в законную силу. Конец срока отбытия наказания – 24 октября 2025 г.

Таким образом, ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершённого при особо опасном рецидиве преступлений, что в соответствии с вышеприведёнными положениями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» является основанием для установления осуждённому административного надзора.

Удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу об установлении административного надзора в отношении ФИО1 сроком на 9 лет со дня постановки административного ответчика на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

В соответствии пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы (часть 4 статьи 5 закона об административном надзоре).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 35 постановления от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обратил внимание судов на то, что при назначении лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.

Позиция аналогичного содержания изложена Судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в кассационном определении от 19 июня 2024 г. № 42-КАД24-1-К4.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, среди которых запрещение ему выезда за установленные судом пределы территории.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Суд первой инстанции, устанавливая в отношении ФИО1 административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы Астраханской области или субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства или пребывания, приведенные требования Федерального закона и правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации выполнил.

Между тем, судом первой инстанции в отношении ФИО1 установлен срок административного надзора на девять лет (до погашения основного и дополнительного наказания), т.е. до 23 сентября 2030 г.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона №64-ФЗ административный надзор в отношении лиц, указанный в части 2 статьи 3 Закона, устанавливается на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.

Согласно части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении 8 лет после отбытия наказания.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 7 июня 2022 г. № 14 «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости» разъяснено, что если осужденному помимо основного наказания назначено также дополнительное наказание, то судимость погашается только при условии отбытия или исполнения, как основного, так и дополнительного наказания либо досрочного освобождения от их отбывания. При этом течение срока погашения судимости начинается со следующего дня после отбытия или исполнения либо со дня досрочного освобождения от отбывания последнего из исполняемых наказаний.

С учетом изложенного, течение срока погашения судимости ФИО1 по приговору Харабалинского районного суда Астраханской области от 26 марта 2018 г. с учетом изменений, внесенных определением Астраханского областного суда от 7 июня 2018 г. погашается не 23 сентября 2030 г., а 23 сентября 2029 г., то есть по истечении 8 лет, т.е. до дня отбытия дополнительного наказания в виде ограничения свободы. При таких обстоятельствах, резолютивная часть решения подлежит приведению в соответствие с указанными требованиями закона.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,

о п р е д е л и л а :

решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 17 октября 2025 г. оставить без изменения, изложив абзац первый резолютивной части решения в следующей редакции: «Установить административный надзор ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, гражданину Российской Федерации, на срок погашения судимости по приговору Харабалинского районного суда Астраханской области от 26 марта 2018 г. с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Астраханского областного суда от 7 июня 2018 г. на 8 лет, включая период отбытия дополнительного наказания в виде штрафа, а также определив срок исчисления административного надзора со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства или пребывания до погашения судимости»; апелляционное представление прокурора Ленинского района г. Астрахани оставить без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции (г. Краснодар) в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд, принявший решение.

Председательствующий:

С.Е. Лаврова

Судьи областного суда:

Д.Р. Хаирова

Н.Н. Берстнева