Решение № 2-91/2020 2-91/2020~М-91/2020 М-91/2020 от 29 сентября 2020 г. по делу № 2-91/2020

Дело №2-91/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 сентября 2020 г. с. Аян Аяно-Майского района

Хабаровского края

Аяно-Майский районный суд Хабаровского края в составе

председательствующего судьи Ковальчука А.С.,

при секретаре судебного заседания Катаевой Н.П.,

с участием помощника прокурора Аяно-Майского района Хабаровского края Сотникова Э.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Аяно-Майского района Хабаровского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детскому саду №3 «Березка» с.Джигда Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края, отделу образования администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанностей,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Аяно-Майского района Хабаровского края в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился с иском в суд к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детскому саду №3 «Березка» с.Джигда Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края, отделу образования администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края, администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанностей. В обоснование заявленного иска указал, что прокуратурой района в ходе проверки соблюдения законодательства о соблюдении санитарно-эпидемиологического законодательства установлено, что здание МКДОУ детский сад №3 «Березка» не соответствует требованиям закона и технических регламентов. Поскольку выявленные нарушения препятствуют созданию безопасных условий пребывания учащихся в здании учреждения, нарушают право граждан на благоприятную среду обитания, прокурор просит суд обязать МКДОУ детский сад №3 «Березка» с.Джигда Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края устранить нарушения законодательства и провести следующие работы: ремонт кровли здания, а так же кровли уличной веранды.

Обязанность по финансированию указанных работ просит суд возложить на отдел образования администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края.

В судебном заседании помощник прокурора Аяно-Майского района Хабаровского края Сотников Э.Г., поддержав изложенное в иске, просил суд заявленные исковые требования прокурора удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель МКДОУ детский сад №3 «Березка» с.Джигда Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен своевременно и надлежащим образом. Об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

В судебном заседании представитель отдела образования администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков.

Выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.37, ст.38 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности. Детство находится под защитой государства.

Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях; создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий; осуществление иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования.

В силу частей 6 и 7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Аяно-Майского района Хабаровского края в ходе осуществления надзора за исполнением санитарно-эпидемиологического законодательства в период с 17.07.2020 по 16.08.2020 проведена проверка муниципального казенного дошкольного образовательное учреждение детский сад №3 «Березка» с.Джигда Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края расположенного по адресу <...>.

В ходе данного обследования установлено, повреждения кровли здания, а так же кровли уличной веранды. Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 21.07.2020, не оспаривались сторонами в ходе судебного разбирательства и свидетельствуют о невыполнении ответчиками требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Указанные обстоятельства не оспаривались сторонами в ходе судебного разбирательства и подтверждаются решением прокурора района от 17.07.2020 о проведении проверки в МКДОУ детский сад №3 «Березка» с.Джигда, актом проверки от 21.07.2020, согласно которому проверка проведена прокурором района с участием заведующей МКДОУ детский сад №3 «Березка» с.Джигда.

В силу ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п.1.12, п.2.2 Устава МКДОУ детский сад №3 «Березка» с.Джигда, Учреждение несет установленную законодательством РФ ответственность за жизнь и здоровье детей и работников Учреждения во время образовательного процесса. Целями деятельности Учреждения являются сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста.

Таким образом, именно МКДОУ детский сад №3 «Березка» с.Джигда является юридическим лицом, обязанным в силу ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ обеспечивать выполнение санитарно-эпидемиологических требований.

Положением об отделе образования администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края, утвержденным постановлением администрации Аяно-Майского муниципального района от 20.03.2015 №5, установлено, что отдел образования администрации Аяно-Майского муниципального района (далее Отдел образования) является структурным подразделением администрации Аяно-Майского муниципального района. Отдел образования является муниципальным органом управления по решению вопросов местного значения в сфере образования. Отдел образования обладает правами юридического лица. В целях обеспечения возложенных полномочий по организации процесса обеспечения содержания зданий и сооружений подведомственных муниципальных образовательных организаций, обустройства прилегающих к ним территорий Отдел образования организует работу по созданию безопасных условий нахождения воспитанников, учащихся и персонала в подведомственных муниципальных образовательных организациях, организует проведение профилактических мероприятий по противодействию терроризму в пределах своей компетенции.

В соответствии с Уставом МКДОУ детский сад №3 «Березка» с.Джигда, утвержденным приказом отдела образования администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края от 16.05.2015, Учреждение по своей организационно-правовой форме является казенным учреждением, тип учреждения - общеобразовательная организация. МКДОУ детский сад №3 «Березка» с.Джигда является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Функции и полномочия учредителя от имени Аяно-Майского муниципального района осуществляет отдел образования администрации Аяно-Майского муниципального района (далее Учредитель). К компетенции Учредителя в области управления Учреждением относятся: осуществление финансового обеспечения выполнения муниципального задания; определение порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности Учреждения в соответствии с требованиями, утвержденными министерством образовании и науки Хабаровского края. Учреждение создает необходимые условия для охраны и укрепления здоровья учащихся.

Согласно п.5.1 Устава МКДОУ детский сад №3 «Березка» с.Джигда с.Аим имущество Учреждения является собственностью Учредителя и закреплено за Учреждением на праве оперативного управления.

Согласно п.5.3 Устава МКДОУ детский сад №3 «Березка» с.Джигда источниками формирования имущества Учреждения в денежной и иных формах являются: регулярные и единовременные поступления от Учредителя; добровольные имущественные взносы и пожертвования; выручка от реализации товаров, работ, услуг; доходы, получаемые от сдачи в аренду с согласия Учредителя имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления; другие, не запрещенные законом поступления.

Статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения муниципального района относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

С учетом вышеизложенных норм права и установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, суд находит исковые требования прокурора к МКДОУ детский сад №3 «Березка» с.Джигда, отделу образования администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока исполнения решения суда, суд с учетом предмета заявленного иска считает, достаточным для исполнения требований прокурора указанного в иске срока - до 01.08.2021.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Аяно-Майского района Хабаровского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детскому саду №3 «Березка» с.Джигда Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края, отделу образования администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края, администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанностей - удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад №3 «Березка» с.Джигда Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края в срок до 01.08.2021 в здании учреждения, расположенного по адресу <...> устранить нарушения законодательства и провести следующие работы:

1) ремонт кровли здания,

2) ремонт кровли уличной веранды.

Обязать отдел образования администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края и администрацию Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края, в срок до 01.08.2021 обеспечить муниципальному казенному общеобразовательному учреждению начальной общеобразовательной детскому саду №3 «Березка» с.Джигда Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края финансирование работ в здании учреждения, расположенного по адресу <...>:

1) ремонт кровли здания,

2) ремонт кровли уличной веранды.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Аяно-Майский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.С. Ковальчук