Решение № 2А-135/2023 2А-135/2023~М-118/2023 М-118/2023 от 16 июня 2023 г. по делу № 2А-135/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2023 года пгт. Таксимо

Муйский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Будаевой В.М., при секретаре Хамагаевой О.З., с участием помощника прокурора Бадмаева Д.Ю., административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-135/2023 по административному иску прокурора Муйского района Республики Бурятия к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Муйского района Республики Бурятия обратился в суд с вышеуказанным административным иском к ФИО1, который мотивирован тем, что прокуратурой Муйского района Республики Бурятия проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения и дорожной деятельности в части проверки лиц, которые имеют медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами и имеют заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Проведенной проверкой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет право на управление транспортными средствами, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № категории № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ Вместе с тем, ФИО1 состоит на учете у врача психиатра-нарколога в ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер», ГБУЗ «Муйская центральная районная больница» с диагнозом «пагубное употребление каннабиноидов», код заболевания по <данные изъяты> (<данные изъяты> Предоставление ФИО1 права управления транспортными средствами ставит под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения. Таким образом, наличие у ФИО2 вышеуказанного заболевания является основанием для прекращения права на управление транспортными средствами. Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Аннулировать водительское удостоверение категории № №, выданное ГИБДД Республики Бурятия ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании помощник прокурора Бадмаев Д.Ю. административный иск поддержал, привел доводы, указанные в административном иске, просил прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, аннулировать водительское удостоверение.

Административный ответчик ФИО1 административный иск не признал, суду пояснил, что действительно состоит на учете у врача психиатра-нарколога, однако в течение года проходил обследование, считает, что он не является наркозависимым, имеются основания для снятия с диспансерного наблюдения в связи с выздоровлением. Просил в удовлетворении административного иска отказать.

Заинтересованное лицо врио начальника ОГИБДД О МВД России по Муйскому району ФИО3 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Свидетель ФИО7 суду пояснила, что состоит в должности медицинской сестры врача психиатра-нарколога ГБУЗ «Муйская ЦРБ». ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача нарколога с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления мирового судьи судебного участка <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ Сведения о явке к врачу-наркологу отображаются в специальной карте пациента строгой отчетности, которая хранится в сейфе. Согласно карте ФИО1 последний являлся на обследование в 2018 г. 4 раза, 2019 году 4 раза, иных сведений не имеется. Врачебной комиссией решение о прекращении диспансерного наблюдения не принималось в связи с нерегулярной обращаемостью.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В силу статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

При этом, перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в соответствии с которым при наличии психических расстройств и расстройства поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ с кодами заболевания по №, противопоказано управление транспортным средством.

В соответствии с Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) кодом F12 обозначаются психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиоидов, которые включают в себя острую интоксикацию (F12.0), пагубное употребление (F12.1), синдром зависимости (F12.2), абстинентное состояние (F12.3), абстинентное состояние с делирием (F12.4), психотическое расстройство (F12.5), амнестический синдром (F12.6), резидуальные и отсроченные психотические расстройства (F12.7), другие психические расстройства и расстройства поведения (F12.8), психическое расстройство и расстройство поведения неуточненное (F12.9).

В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения, осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (пункт 2).

В соответствии с пунктом 12 упомянутого выше Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе, при наличии у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - F10- F12) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года (подп. 2).

Судом установлено и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение № с правом управления транспортными средствами категории «В», «В1», «С», «С1» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением мирового судьи судебного участка Муйского района Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.9 КоАП РФ – невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он употребил наркотические средства, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4500 руб. Возложена обязанность по вступлению постановления в законную силу в течение 7 дней пройти в ГБУЗ «Муйская ЦРБ» соответствующую диагностику и профилактические мероприятия, в связи с потреблением им наркотических средств без назначения врача.

С 22 января 2018 г. ФИО1 состоит на учете в ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Республики Бурятия, ГБУЗ «Муйская ЦРБ» с диагнозом «пагубное употребление каннабиноидов» - код болезни по МКБ-10 F 12.1 (психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиоидов, пагубное употребление).

Решение о прекращении диспансерного наблюдения в отношении ФИО1 врачебной комиссией до настоящего времени не принималось.

Наличие у административного ответчика ФИО1 диагноза «пагубное употребление каннабиноидов» свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Проанализировав указанные выше положения действующего законодательства с учетом установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения действия у ФИО1 права управления транспортными средствами, поскольку доказательств снятия последнего с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, не имеется. Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Таким образом, административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

Довод административного ответчика о том, что он проходил диспансерное наблюдение ежемесячно в течение календарного года являются необоснованными и прямо опровергаются специальной картой ФИО1, из которой следует, что последний являлся на обследование в 2018 г. 4 раза, 2019 году 4 раза.

Учитывая, что исковые требования административного истца удовлетворены, который освобожден от уплаты государственной пошлины, в силу п.п. 19 ст. 333.36 НК РФ, с административного ответчика ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Муйского района Республики Бурятия к ФИО1 (ИНН №) о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Аннулировать водительское удостоверение категории № №, выданное ГИБДД Республики Бурятия ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Муйский районный суд Республики Бурятия.

Судья Будаева В.М.

Решение принято в окончательной форме 19 июня 2023 года.

Судья Будаева В.М.