Решение № 2А-86/2021 2А-86/2021~М-77/2021 М-77/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 2А-86/2021

УИД № 44RS0009-01-2021-000211-06

производство № 2а-86/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Павино 9 июля 2021 года

Павинский районный суд ... в составе председательствующего судьи Бессонова Д.А. при секретаре Арзубовой Д.В., помощнике судьи Вохмяниной О.В. с участием истца - <..> ... ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к администрации <..> сельского поселения <..> муниципального района ... об обязании переместить контейнерные площадки для временного хранения твердых коммунальных отходов, оборудовать их ограждениями, обеспечивающими предупреждение распространения отходов,

установил:

Прокурор Павинского района Костромской области обратился в Павинский районный суд с административным иском к администрации <..> сельского поселения <..> муниципального района ..., просит обязать ответчика:

1) в срок до "__"__ переместить на расстояние не менее <..> м от детских игровых площадок контейнерные площадки для временного хранения твердых коммунальных отходов, расположенные в местах накопления отходов по адресам:

- ... (координаты 46.136696 - 59.117366);

- ... (координаты 46.149509 - 59.113477);

- ... (координаты 46.167411 - 59.109790);

- ..., ... ... (координаты 46.165009 - 59.092050);

2) в срок до "__"__ оборудовать ограждениями, обеспечивающими предупреждение распространения отходов, контейнерные площадки для временного хранения твердых коммунальных отходов, расположенные в местах накопления отходов по адресам:

- ... (координаты 46.135868 - 59.119221);

- ... (координаты 46.133682 - 59.113099);

- ... (координаты 46.133625 - 59.108350);

- ... (координаты 46.138396 - 59.109221);

- ... (координаты 46.150940 - 59.104823);

- ... (координаты 46.153847 - 59.102743);

- ... (координаты 46.163184 - 59.101913);

- ... (координаты 46.173107 - 59.099442);

- ... (координаты 46.149509 - 59.113477);

- ... (координаты 46.167411 - 59.109790);

- ..., д. Фурово, ... (координаты 46.165009 - 59.092050).

Требования прокурор мотивировал тем, что при проверке исполнения законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами в деятельности администрации <..> сельского поселения <..> муниципального района ... установлены нарушения закона. Места накопления отходов в ... и д. <..> не имеют ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок. Некоторые контейнерные площадки находятся на расстоянии менее <..> м от детских игровых площадок. По выявленным фактам нарушения законодательства прокуратурой в адрес главы <..> сельского поселения <..> муниципального района ... вносилось представление, однако нарушения до настоящего времени административным ответчиком не устранены.

Ссылаясь на ст. 4 Федерального закона от "__"__ ___ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», ч. 1 ст. 2, ст. 11 Федерального закона от "__"__ ___ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от "__"__ ___ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 1, п. 3 ст. 8, п.п. 1-3 ст. 13.4 Федерального закона от "__"__ ___ «Об отходах производства и потребления», ст. ... от "__"__ ___-ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями ... вопросов местного значения», п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от "__"__ ___, п. 3 п. 4 СанПиН "__"__-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», административный истец полагает, что несоблюдение администрацией <..> сельского поселения установленных требований к оборудованию мест накопления ТКО создает предпосылки для возникновения неблагоприятных последствий, связанных с причинение вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, а также может привести к попаданию вредных веществ в окружающую среду.

В судебном заседании истец поддержал административные исковые требования по доводам иска, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - <..> сельского поселения <..> муниципального района ... представила в суд заявление, в котором просила рассмотреть дело без участия представителя сельского поселения, с исковыми требованиями согласилась.

На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч.ч. 3 и 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 157 КАС РФ, в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Согласно п. 18 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от "__"__ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения городского поселения.

Частью 3 ст. 14 Закона предусмотрено также, что законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Статьей ... от "__"__ ___-ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями ... вопросов местного значения» к компетенции сельских поселений ... отнесен вопрос участия в организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Подпунктом 15 пункта 1 статьи 7 Устава муниципального образования Павинское сельское поселение Павинского муниципального района ... к вопросам местного значения сельского поселения отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

На основании п.п. 1-3 ст. 13.4 Федеральный закон от "__"__ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 данной статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра утверждены Постановлением Правительства РФ от "__"__ ___ «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра».

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов (п. 3 Правил).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от "__"__ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно пункта 3 Санитарных правил и норм СанПиН "__"__-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от "__"__, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Пунктом 4 указанным Правил установлено, что расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров.

Материалы дела свидетельствуют о допущенных административным ответчиком нарушениях требований законодательства по организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Таким образом, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Требования прокурора об установлении срока исполнения заявленных в рамках административного иска требований до "__"__ и "__"__ суд считает обоснованными, а указанный срок - разумным.

Признание иска административным ответчиком не противоречит закону, не нарушает прав иных лиц, а потому принимается судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию <..> сельского поселения <..> муниципального района ... в срок до "__"__ переместить на расстояние не менее <..> метров от детских игровых площадок контейнерные площадки для временного хранения твердых коммунальных отходов, расположенные в местах накопления отходов по адресам:

- ... (координаты 46.136696 - 59.117366);

- ... (координаты 46.149509 - 59.113477);

- ... (координаты 46.167411 - 59.109790);

- ... ... (координаты 46.165009 - 59.092050).

Обязать администрацию <..> сельского поселения <..> муниципального района ... в срок до "__"__ оборудовать ограждениями, обеспечивающими предупреждение распространения отходов, контейнерные площадки для временного хранения твердых коммунальных отходов, расположенные в местах накопления отходов по адресам:

- ... (координаты 46.135868 - 59.119221);

- ... (координаты 46.133682 - 59.113099);

- ... (координаты 46.133625 - 59.108350);

- ... (координаты 46.138396 - 59.109221);

- ... (координаты 46.150940 - 59.104823);

- ... (координаты 46.153847 - 59.102743);

- ... (координаты 46.163184 - 59.101913);

- ... (координаты 46.173107 - 59.099442);

- ... (координаты 46.149509 - 59.113477);

- ... (координаты 46.167411 - 59.109790);

- ..., ... ... (координаты 46.165009 - 59.092050).

Административный ответчик обязан сообщить об исполнении настоящего решения в суд, прокурору ....

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Костромской областной суд через Павинский районный суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено "__"__.

Председательствующий

судья Д.А. Бессонов