Решение № 2-732/2018 2-732/2018 ~ М-633/2018 М-633/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 2-732/2018

Дело № 2-732/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего- судьи Ефимовой А.М.,

при секретаре Уральской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонному) о признании незаконным и отмене его решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонного) (далее - Управление) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано во включениив стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, в том числе периодов нахождения на курсах повышения квалификации в должности директора средней общеобразовательной школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, периода работы учителем <данные изъяты> в школе-интернат с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня обращения за пенсией в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению о признании незаконным и отмене его решения № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании ответчика включить в специальный стаж период работы в должности преподавателя в К. школе-интернат с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Свои требования мотивировал тем, что, отказывая во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя <данные изъяты>, ответчик не обосновал, какими нормативными правовыми актами он при этом руководствовался. Указывает, что в трудовой книжке имеется запись № о принятии его с ДД.ММ.ГГГГ на работу на должность преподавателя <данные изъяты> в К. школу-интернат. Списком профессий и должностей, утвержденных постановлением СМ РСФСР № 463 от 06 сентября 1991 года предусмотрена работа в должности «преподаватель» в «школах-интернатах всех типов и наименований». Согласно пункту 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Аналогичные нормы закреплены в пунктах 10 и 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015. В связи с чем считает, что данный спорный период работы подлежит включению в специальный стаж. За время нахождения на курсах повышения квалификации в должности директора школы трудовые отношения с ним не прерывались, ему начислялась заработная плата, из которой производились установленные законодательством отчисления, следовательно, в силу ст. 187 Трудового кодекса РФ указанные периоды также должны быть зачтены ему в специальный стаж.

В судебном заседании истец ФИО1 вышеуказанные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. К. ЧР (межрайонного) Г., действующая по доверенности, исковые требования ФИО1 не признала по мотивам, отраженным в оспариваемом решении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации с 1 января 2015 года осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

Подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона (55 лет для женщин и 60 лет для мужчин), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Пунктом 2 указанной статьи Закона №400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются в том числе:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (далее - Список 2002 года);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В силу ч. 3 названного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 (далее - Правила 2002 года).

Согласно пункту 4 Правил 2002 года периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно Приказу Министерства образования РСФСР от 27.05.1991 года № 169 с 01 сентября 1991 года в образовательных учреждениях вместо курса «Начальная военная (допризывная) подготовка» (НВП) был введен курс «Основы безопасности жизнедеятельности» (ОБЖ).

Списком 1991 года, действующим в спорный период работы истца преподавателем в школе-интернат, в разделе «Наименование должностей» поименованы должности «учитель», «преподаватель»,«военный руководитель (руководитель допризывной подготовки молодежи)», в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены «школы и школы-интернаты всех типов и наименований».

Действующим Списком 2002 года предусмотрены должности «учитель», «преподаватель», «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки)», а в разделе «Наименование учреждений» названы «школы-интернаты всех наименований»,

Отказывая истцу во включении спорного периода работы в специальный стаж, Управление сослалось на то, что в копиях лицевых счетов К. школы-интерната должность истца указана «учитель <данные изъяты>».

При этом судом установлено, что пенсионным органом в добровольном порядке в педагогический стаж истца зачтен период работы в должности преподавателя <данные изъяты> в средней школе № г. К. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

Из трудовой книжки истца следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности преподавателя <данные изъяты> в К. школе-интернате (л.д. №).

Согласно архивной выписке № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №) в К. городском архиве в документах К. школы-интернат имеются приказы на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «принять ФИО1 преподавателем <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ»; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «ФИО1 уволить с ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом в среднюю школу № по согласованию между руководителями по п. 5 ст. 29 КЗоТ РСФСР».

Статьей 39 прежнего КЗоТ РСФСР, статьей 66 ныне действующего Трудового кодекса РФ, а также пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 4 октября 1991 года № 190, пунктом 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, признавалась и признается трудовая книжка установленного образца.

Таким образом, законодатель отдает трудовой книжке приоритет при подтверждении трудового стажа и характеристике трудовой деятельности работника.

В этой связи именование работодателем должности истца в лицевых счетах как «учитель <данные изъяты>» вместо «преподаватель <данные изъяты>» не изменяет сущности выполняемой им работы и не может служить основанием для отказа в зачете оспариваемого периода работы в специальный стаж ФИО1, при том, что как должность «преподаватель», так и должность «учитель» в школе-интернате всех наименований предусмотрена Списком 1991 года, действующего в спорный период, так и ныне действующим Списком 2002 года.

Требование истца об обязании ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, суд разрешает следующим образом.

В оспариваемом решении ответчик, отказывая в зачете в специальный педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, сослался на то, что такие периоды не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Факт нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации в должности директора средней общеобразовательной школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ подтверждается представленными в материалы дела справками, уточняющими периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии, выданными <данные изъяты>.

В силу п. 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ответчиком не оспаривается факт уплаты страховых взносов за истца в спорные периоды.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в редакции, действующей в спорные периоды, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Пункт 9 вышеназванных Правил № 516 содержит перечень периодов работы, которые не включаются в специальный стаж. Периоды нахождения на курсах повышения в этот перечень не входят.

Судом установлено, что в периоды нахождения истцом на курсах повышения квалификации он находился там по направлению работодателя, соответственно, обучение на курсах повышения квалификации для него являлось обязательным.

Поскольку в указанные периоды за истцом сохранялось и место работы, и заработная плата, с которой производились предусмотренные законодательством отчисления, требования истца суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению, а решение ответчика в части не включения в специальный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации является незаконным и подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 321 ГПК РФ, суд

решил:

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным и отменить в части не включения в специальный стаж ФИО1, периодов работы в должности преподавателя в К. школе-интернат с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. К. ЧР (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в должности преподавателя в К. школе-интернат с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через К. районный суд ЧР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий-судья А.М. Ефимова