Решение № 2А-325/2018 2А-325/2018 ~ М-169/2018 М-169/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2А-325/2018

Дело № 2а-325/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Норильск 21 февраля 2018 г.

Норильский городской суд (в районе Талнах) Красноярского края в составе председательствующего судьи Григорица С.Н.,

при секретаре Максимовой О.А.,

с участием прокурора Дейко Е.В.,

представителя административного истца - Отдела полиции № 2 Отдела МВД России по г.Норильску - ФИО1, действующей на основании доверенности от 18 июля 2017 г. №,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-325/2018 по административному исковому заявлению Отдела полиции №2 Отдела МВД России по г.Норильску к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре,

у с т а н о в и л:

Отдел полиции № Отдела МВД России по г.Норильску обратился в суд с административным иском, в котором просит установить дополнительные ограничения при административном надзоре в отношении лица ФИО2, освобожденного из мест лишения свободы, в виде: обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрета выезда за пределы МО города Норильска без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, мотивируя следующим. Административный ответчик ФИО2 16 февраля 2015 г. осужден <данные изъяты>. Приговором признан рецидив преступлений. 29 мая 2017 г. решением Свердловского районного суда <адрес> в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов. 14 июля 2017 г. ФИО2 освободился из ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю по отбытии срока наказания и в отношении него заведено дело административного надзора № как на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации. После постановки на профилактический учет под административный надзор ФИО2 по сведениям ИБД Регион ГУ МВД России по Красноярскому краю в течение одного года привлекался к административной ответственности шесть раз, поэтому Отдел полиции №2 Отдела МВД России по г.Норильску просит в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установить в отношении ФИО2 вышеуказанные дополнительные административные ограничения.

Представитель административного истца Отдела полиции № Отдела МВД России по г.Норильску ФИО1, действующая на основании доверенности от 26 января 2018 г. №9, в судебном заседании требования административного иска поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 о дне, времени и месте рассмотрения дела был уведомлен судом надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении от 06 февраля 2018 г. требования административного иска признал (л.д.46).

Заслушав представителя административного истца, прокурора Дейко Е.В., полагавшей требования административного иска обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, оценив доводы сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС).

В силу ч.6 ст.270 КАС РФ административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В соответствии с ч.2 ст.272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Такие обстоятельства определены в ч.3 ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с названной нормой материального права суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ст.7 Закона административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

При этом в п.28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Дополнительно в п. 1 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ указано, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Судом установлено следующее:

16 февраля 2015 г. административный ответчик ФИО2 осужден Норильским городским судом (в районе Талнах) по <данные изъяты> Приговором признан рецидив преступлений. Приговор суда от 16 февраля 2015 г. вступил в законную силу 07 мая 2015 г. (л.д. 6-7, 8-11).

Решением Свердловского районного суда Красноярского края от 29 мая 2017 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства или пребывания (л.д.12).

14 июля 2017 г. ФИО2 освободился из ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю по отбытии срока наказания и в отношении него заведено дело административного надзора № как на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации, что подтверждается заключением о заведении дела административного надзора (л.д.13), справкой об освобождении (л.д. 9).

Как следует из справки-характеристики УУП ОУУПиДН ОП № 2 ОМВД России по г. Норильску (л.д.41) ФИО2 проживает по адресу: <адрес>, с супругой ФИО7 и своей матерью ФИО8, официально не трудоустроен, не имеет постоянного заработка. Жалоб от соседей не поступало. После освобождения из мест лишения свободы ФИО2 в течение одного года привлекался к административной ответственности 6 раз: 05 сентября 2017 г. по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей; 09 января 2018 г. по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде обязательных работ на срок 40 часов; 09 января 2018 г. ч.3 ст.19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде обязательных работ на срок 40 часов; 09 января 2018 г. ч.3 ст.19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде обязательных работ на срок 40 часов; 06 февраля 2018 г. ч.3 ст.19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде обязательных работ на срок 40 часов; 06 февраля 2018 г. ч.3 ст.19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде обязательных работ на срок 40 часов. Указанные обстоятельства подтверждаются копиями протокола об административном правонарушении № от 05 сентября 2017 г. по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (отсутствовал по месту жительства 19 августа 2017 г. в 00 часов 49 минут) (л.д. 24), постановления по делу об административном правонарушении № от 05 сентября 2017 г., согласно которому ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д.25), протокола об административном правонарушении № от 09 января 2018 г. по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (отсутствовал по месту жительства 30 декабря 2017 г. в 23 часа 30 минут) (л.д. 26), постановления о назначении административного наказания от 10 января 2018 г., согласно которому ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 40 часов (л.д. 27-28), протокола об административном правонарушении № от 09 января 2018 г. по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (отсутствовал по месту жительства 24 декабря 2017 г. в 05 часов 15 минут) (л.д.29), постановления о назначении административного наказания от 10 января 2018 г., согласно которому ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 40 часов (л.д. 30-31), протокола об административном правонарушении № от 09 января 2018 г. по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (отсутствовал по месту жительства 09 декабря 2017 г. в 02 часа 30 минут) (л.д. 32), постановления о назначении административного наказания от 10 января 2018 г., согласно которому ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 40 часов (л.д. 33-34), протокола об административном правонарушении № от 06 февраля 2018 г. по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (отсутствовал по месту жительства 14 января 2018 г. в 00 часов 45 минут) (л.д.35), постановления о назначении административного наказания от 07 февраля 2018 г., согласно которому ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 40 часов (л.д. 36-37), постановления о назначении административного наказания от 07 февраля 2018 г., согласно которому ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 40 часов (л.д. 39-40), объяснением ФИО2 от 06 февраля 2018 г. (л.д.42), справкой по лицу (л.д.13-23.

Как разъяснено в п.13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Учитывая изложенное, руководствуясь требованиями действующего законодательства, указанного выше постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. №15, суд учитывает, что ФИО2 за время нахождения под административным надзором зарекомендовал себя с отрицательной стороны, поскольку несмотря на установленный судом запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в ночное время с 22 часов до 06 часов регулярно его не исполняет и допустил 6 административных нарушений в течение года, а также его характеризующие данные и то, что срок административного надзора, установленного в отношении него, не истек, и приходит к выводу о необходимости установления ФИО2 дополнительных ограничений административного надзора в виде обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрета выезда за пределы МО города Норильска без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Отдела полиции №2 Отдела МВД России по г.Норильску к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре, удовлетворить.

Установить дополнительные административные ограничения в отношении административного поднадзорного ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, проживающего по адресу: <адрес> в виде: обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрета выезда за пределы МО города Норильска без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение суда по административному делу об административном надзоре может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: С.Н.Григорица