Решение № 2А-75/2026 2А-75/2026~М-13/2026 М-13/2026 от 29 марта 2026 г. по делу № 2А-75/2026

дело № 2а-75/2026 УИД 22RS0025-01-2026-000021-67


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 марта 2026 года с. Косиха Косихинского района

Косихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Гомер О.А.,

при секретаре Бедаревой Н.С.,

с участием:

представителя административного истца Застрожнова М.С.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Косихинского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Косихинского района Алтайского края о признания незаконным бездействие по надлежащему содержанию жилого помещения маневренного фонда, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Косихинского района Алтайского края обратился в Косихинский районный суд Алтайского края с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Косихинского района Алтайского края, в котором просил: признать незаконным бездействие по содержанию <адрес> по адресу: <адрес>, в пригоном для постоянного проживания граждан виде, и возложить обязанность: в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением об отнесении указанного жилого помещения к маневренному жилищному фонду муниципального образования Косихинский район Алтайского края; в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить в квартире работоспособное состояние системы электроосвещения, хозяйственно-питьевого водоснабжения, горячего водоснабжения, отопления; в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить в квартире работы по оклеиванию или окрашиванию стен; оклеиванию или окрашиванию потолка; окрашиванию или замене напольного покрытия; покраске или замене подоконников, покраске или замене оконных блоков, покраске или замене радиаторов отопления.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в собственности Муниципального образования Косихинский район Алтайского края находится квартира по адресу: <адрес>, с кадастровым №. Согласно распоряжению Администрации Косихинского района от 14.10.2025 № 385 указанное жилое помещение отнесено к маневренному жилищному фонду Муниципального образования Косихинский район Алтайского края. Вместе с тем, в нарушение требований действующего законодательства в ЕГРН сведения об отнесении жилого помещения к маневренному жилищному фонду муниципального образования не внесены. Также проверкой с выходом на место установлено, что в жилом помещении, при наличии необходимых предметов, электроосвещение отсутствует. Система хозяйственно-питьевого водоснабжения не исправна, ввиду отсутствия воды при открытии кранов на кухне и в ванной комнате. Горячее водоснабжение отсутствует. Система отопления, являющаяся электрической, не исправна, что подтверждается холодным состоянием радиаторов отопления. Кроме того, в каждой комнате присутствует отслоение обоев, штукатурного слоя на стенах и потолке, отслоения краски на деревянных оконных блоках и полу, многочисленный мусор, на радиаторах отопления присутствует ржавчина. Наличие в собственности муниципального образования маневренного жилого фонда, не отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц - граждан, обязанность обеспечения которых временным жильем в условиях устаревания муниципального жилого фонда социального использования, признаваемого аварийным и подлежащим сносу, прямо предусмотрена нормами федерального законодательства. Непринятие органом местного самоуправления своевременных мер к приведению жилых помещений маневренного фонда в нормативное состояние исключает передачу этих помещений нуждающимся, что в свою очередь свидетельствует о наличии признаков противоправного бездействия. По факту допущенных нарушений в адрес Администрации Косихинского района Алтайского края вносилось представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

Представитель административного истца – заместитель прокурора Косихинского района Застрожнов М.С. в судебном заседании поддержал административные исковые требования, настаивал на их удовлетворении, по основаниям, изложенным в иске, за исключением требования о внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) об отнесении квартиры к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, удовлетворенного административным ответчиком в ходе производства по делу.

Представитель административного ответчика Администрации Косихинского района Алтайского края, действующая на основании доверенности ФИО1, в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований за исключением требования о внесении дополнительных сведений в ЕГРН, которое удовлетворенного в ходе производства по делу.

В представленных в деле письменных возражениях представитель административного ответчика указал, что квартира по адресу: <адрес>, отнесена к маневренному фонду муниципального образования. В квартире имеется холодное водоснабжение, которое отключено в связи с отсутствием жильцов. Состояние электроосвещения в рабочем режиме. Выполнение работ по оклеиванию или окрашиванию стен; оклеиванию или окрашиванию потолка; окрашиванию или замене напольного покрытия; покраске или замене подоконников, покраске или замене оконных блоков, покраске или замене радиаторов отопления не входит в обязанности Администрации Косихинского района, являются текущим ремонтом, который должен выполнять наниматель.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относит: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; обеспечение проживающих в сельских поселениях и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (п. 6 ч. 1, ч.ч. 3, 4 ст. 14, п. 3 ч. 1 ст. 15).

Так, согласно ст. 2, п. 5 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда. При этом жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма, должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям. Бремя содержания жилого помещения (если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме) несет собственник (ст. 30 ЖК РФ).

В рамках реализации данных правопредписаний ч.ч. 1, 2 ст. 4 Устава муниципального образования Косихинский район Алтайского края, к вопросам местного значения муниципального района отнесено: составление и рассмотрение проекта бюджета города, его утверждение и исполнение; обеспечение проживающих в сельских поселениях и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; осуществление муниципального жилищного контроля.

Муниципальное образование Косихинский район Алтайского края наделено статусом муниципального района согласно Закону Алтайского края от 08.11.2007 № 112-ЗС «О статусе и границах муниципальных и административно-территориальных образований Косихинского района Алтайского края», в границах которого находится <адрес> сельсовета.

В силу п. 1 ст. 26, п. 1 ст. 27, ст.ст. 30, 41 Устава Муниципального образования Косихинский район, администрация района является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом муниципального района, разрабатывает и исполняет бюджет района; распоряжается и управляет имуществом, находящимся в муниципальной собственности; решает иные вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения района.

Согласно сведениям ЕГРН с 16.08.2021 в собственности Муниципального образования Косихинский район Алтайского края находится квартира с кадастровым №, расположенная по адресу: <адрес> (далее – спорная квартира, спорное жилое помещение).

Указанное жилое помещение распоряжением Администрации Косихинского района Алтайского края от 14.10.2025 № 385 отнесено к маневренному жилищному фонду Муниципального образования Косихинский район Алтайского края.

По состоянию на 12.03.2026 в ЕГРН внесены сведения об отнесении спорной квартиры к жилому помещению маневренного жилого фонда.

Таким образом, на дату рассмотрения дела требования прокурора о возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением об отнесении указанного жилого помещения к маневренному жилищному фонду муниципального образования Косихинский район Алтайского края, административным ответчиком удовлетворено, основания возложении обязанности в судебном порядке не имеется.

Как следует из информаций, представленных МУП «Коммунальщик», ООО «Газпром газораспределение», АО «Алтайэнергосбыт» спорная квартира подключена к внутридомовым инженерным системам водо-, газо- и электроснабжения, однако обслуживание внутриквартирного оборудования и предоставление коммунальных услуг не осуществляется в связи отсутствием фактических пользователей.

Согласно материалам дела, в том числе фотографий, находящаяся в собственности Муниципального образования Косихинский район Алтайского края спорная квартира общей площадью 41,9 кв.м., расположена на 2 этаже многоквартирного дома. В квартире находится бытовой мусор, отсутствует газовое оборудование, нарушено целостность покрытия пола, стен и потолка в комнатах и ванной комнате, лакокрасочное покрытие дверных блоков и межкомнатных дверей, оконных блоков и рам остекления, радиаторов имеет частичное лакокрасочное покрытие.

Таким образом, фактическое состояния спорного жилого помещения не отвечает общепринятым жилищно-бытовым нормам, позволяющим нанимателю и членам его семьи пользоваться квартирой в случае предоставления.

Данные обстоятельства сторона административного ответчика не оспариваются, что также следует из ответа Администрации Косихинского района Алтайского края от 15.12.2025, указывается лишь на то, что необходимый текущий ремонт должен выполнять нанимателем после предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Одной из установленных Конституцией РФ гарантий является предоставление малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, такового бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.ч. 2, 3 ст. 40).

В соответствии с номами п. 3 ч. 1 ст. 92, ст. 95, ч. 2 ст. 106 ЖК РФ граждане в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся занимаемые ими по договорам социального найма жилые помещения; граждане, утративших единственные жилые помещения, заложенные в обеспечение кредитных (заемных) обязательств, в результате обращения взыскания на эти жилые помещения; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции имеют право на предоставление для временного проживания на основании договора найма жилого помещения маневренного фонда, относящегося к специализированному жилищному фонду.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч. 1).

Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Пунктом 1 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном дом, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

В силу ст. 676 ГК РФ наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания (п. 1). Наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении (п. 2).

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 60 ЖК РФ).

В силу п. 4 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

В соответствии с п. 4 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42, жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Из совокупности приведенных норм следует, что по договору социального найма жилого помещения маневренного фонда наймодателем должно быть передано нанимателю для проживания жилое помещение, которое отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам. В случаях, когда таким жилым помещением является квартира, проживающие в ней граждане должны иметь возможность для удовлетворения бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Таким образом, доводы административного ответчика о том, что действия по приведению спорного жилого помещения в пригодное для проживание состояние, должен совершать нанимателем, которому квартира будет предоставлена по договору социального найма, противоречат требования действующего законодательства.

При установленных обстоятельствах, требования прокурора о признании незаконным бездействие администрации муниципального района по содержанию жилого помещения маневренного фонда в пригодном для постоянного проживания граждан состоянии, возложении обязанности по восстановлению целостности покрытия пола, стен, потолка помещений квартиры, оконных блоков и подоконников, радиаторов отопления, а также обеспечения функционирования внутриквартирного оборудования водо-, газо-, электро- и теплоснабжения жилого помещения, подлежат удовлетворению.

Следуя требованиям ч. 5 ст. 10, ч. 1 ст. 16, ст. 187 КАС РФ, учитывая законный способы устранения бездействия в части обеспечения функционирования внутриквартирного оборудования водо-, газо-, электро- и теплоснабжения жилого помещения, учитывая информацию организаций оказывающие коммунальные услуг (заключение договоров на оказание коммунальных услуг и обслуживание внутриквартирного оборудования), суд считает разумным, предложенный прокурором сроком для исполнения решения в указанной части – 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, объективных данных о недостаточности такового не представлено.

Вместе с тем, учитывая, что для устранения бездействия в части приведения жилого помещения в пригодное для постоянного проживания граждан состояние помимо выполнения ремонтных работу предварительно требуется проведение работ по составлению сметы расходов, заключению договора подряда на выполнение работ, суд считает возможным определить срок – 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 179, 180, 186, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Косихинского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Косихинского района Алтайского края о признания незаконным бездействие по надлежащему содержанию жилого помещения маневренного фонда, возложении обязанностей, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации Косихинского района Алтайского края по содержанию <адрес> по адресу: <адрес>, в пригоном для постоянного проживания граждан состоянии.

Обязать Администрацию Косихинского района Алтайского края в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить функционирование внутриквартирного оборудования водо-, газо-, электро- и теплоснабжения <адрес> по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию Косихинского района Алтайского края в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить в <адрес> по адресу: <адрес>, работы по восстановлению целостности покрытия пола, стен, потолков помещений, оконных блоков и подоконников, радиаторов отопления.

Отказать в удовлетворении требования о возложении обязанности на Администрацию Косихинского района Алтайского края обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением об отнесении <адрес> по адресу: <адрес>, к маневренному жилищному фонду муниципального образования Косихинский район Алтайского края.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Косихинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30.03.2026.

Судья О.А. Гомер