Решение № 2А-1679/2024 2А-1679/2024~М-876/2024 М-876/2024 от 12 мая 2024 г. по делу № 2А-1679/2024

№2а-1679/2024

УИД 62RS0002-01-2024-001440-71


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 мая 2024 года г.Рязань

Московский районный суд г.Рязани в составе:

председательствующего - судьи Сёминой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Судиловской Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению ООО ПКО «АйДи Коллект» к ОСП по г.Рязани и Рязанскому району, Врио начальника ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО1, УФССП России по Рязанской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

ООО ПКО «АйДи Коллект» обратилось в суд с административным иском к ОСП по г.Рязани и Рязанскому району о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, свои требования мотивируя тем, что согласно ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», в целях возбуждения исполнительного производства, направило заявление о возбуждении исполнительного производства и судебный приказ/решение суда по делу № (Взыскатель: ООО ПКО «АйДи Коллект» ИНН: №; Должник: ФИО2 <данные изъяты> паспорт <данные изъяты>) заказным письмом с уведомлением в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району (наименование РОСП), которое было получено административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ Факт получения подтверждается Отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № (номер ШПИ). Ст.30 ФЗ «Об Исполнительном производстве» устанавливает 3-дневный срок для передачи заявления взыскателя и исполнительного листа судебному приставу-исполнителю со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Однако по состоянию на сегодняшний день исполнительное производство возбуждено не было. Такое бездействие ОСП по г. Рязани и Рязанскому району (наименование РОСП) нарушают права и законные интересы административного истца, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства ОСП по г. Рязани и Рязанскому району (наименование РОСП) и не вручении копии постановления о возбуждении исполнительного производства административному истцу, что противоречит ст.30 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об Исполнительном производстве». Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. В вышестоящий в порядке подчиненности орган (или вышестоящему в порядке подчиненности лицу) жалоба на действия (бездействие) административного ответчика не подавалась.

На основании изложенного административный истец просит признать незаконным бездействие ОСП по г.Рязани и Рязанскому району. Обязать ОСП по г. Рязани и Рязанскому району (наименование РОСП) возбудить исполнительное производство в отношении должника ФИО2 <данные изъяты> на основании заявления о возбуждении исполнительного производства и судебного приказа №

Определением суда от 05 апреля 2024 года к участию в деле в качестве административных ответчиком привлечены Врио начальника ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО1, УФССП России по Рязанской области.

Представитель административного истца ООО ПКО «АйДи Коллект», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в из отсутствие.

Представитель административного ответчика ОСП по г.Рязани и Рязанскому району, административный ответчик Врио начальника ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО1, представитель административного ответчика УФССП России по Рязанской области и заинтересованное лицо ФИО2 извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили и не просили рассмотреть дело в их отсутствие, в связи с чем, в соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с п.п. 3, 4 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно положениям ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 13 Федерального закона РФ от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Приказом ФССП России от 10.12.2010 года № 682 утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, которая, в том числе, определяет порядок приема и обработки корреспонденции, поступающей в структурные подразделения территориального органа Службы судебных приставов.

Согласно п. 4.2.1.1 Инструкции корреспонденция, доставленная почтовой связью, принимается уполномоченным должностным лицом подразделения документационного обеспечения с выполнением ее первичной обработки и последующей регистрации в день поступления либо на следующий рабочий день, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

При вскрытии конвертов (пакетов, упаковки) по сведениям, указанным на них или в описи вложения, проверяется наличие документов с соответствующими номерами и всех названных в документах приложений, а также производится сортировка документов на подлежащие и не подлежащие регистрации.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В силу ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В судебном заседании установлено, что в целях возбуждения исполнительного производства ООО ПКО «АйДи Коллект» направило заявление о возбуждении исполнительного производства и судебный приказ/решение суда по делу № (Взыскатель: ООО ПКО «АйДи Коллект» ИНН: <данные изъяты>; Должник: ФИО2 <данные изъяты>, паспорт <данные изъяты>) заказным письмом с уведомлением в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району (наименование РОСП), которое было получено административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ Факт получения подтверждается Отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № Однако по состоянию на сегодняшний день исполнительное производство возбуждено не было. Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются копией списка внутренних почтовых отправлений № от ДД.ММ.ГГГГ, копией отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № информацией из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России и иными материалами административного дела №.

При рассмотрении дела от административного ответчика были затребованы сведения о возбуждении исполнительного производства по решению №, которые суду представлены не были.

Согласно сведений с официального сайта УФССП, данные о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу № в отношении должника ФИО2 Г.М.К. отсутствуют.

В силу п.п. 1, 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Определением судьи от 10.04.2024 года на административных ответчиков была возложена обязанность по представлению доказательств законности оспариваемых действий (бездействия).

В нарушение положений статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административными ответчиками в материалы дела не представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, с достоверностью и достаточностью подтверждающих осуществление Врио начальника – старшим судебным приставом ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО1 надлежащего контроля за судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП по Рязанской области по возбуждению исполнительного производства в срок, установленный ч. 7 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Указанное бездействие бесспорно нарушает права ООО «ПКО Юнона», поскольку в результате длительного неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, взыскатель в значительной мере был лишен того, на что обоснованно рассчитывал, предъявив для исполнения исполнительный документ. При этом право административного истца на своевременное исполнение исполнительного документа не может быть восстановлено, поскольку в течение длительного времени никаких исполнительных действий в рамках предъявленного исполнительного документа не совершалось.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований ООО ПКО «АйДи Коллект» о признании незаконным бездействия начальника – старшего судебного пристава ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО1, выразившегося в неосуществлении надлежащего контроля за судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области по возбуждению исполнительного производства в срок, установленный ч. 7 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», на основании решения № в отношении должника ФИО2 Г.М.К..

По общему правилу, установленному ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч.ч. 2-6.1 настоящей статьи.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает необходимым возложить на Врио начальника – старшего судебного пристава ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО1 обязанность устранить допущенные нарушения путем принятия мер к рассмотрению в установленном законом порядке заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства на основании решения № в отношении должника ФИО2 Г.М.К.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации также предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что установленное бездействие должностных лиц является длящимся, суд полагает, что срок обращения в суд за нарушенным правом административным истцом не пропущен.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ООО ПКО «АйДи Коллект» к ОСП по г.Рязани и Рязанскому району, Врио начальника ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО1, УФССП России по Рязанской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,– удовлетворить.

Признать незаконным бездействие врио начальника ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО1, выражающееся в не рассмотрении заявления ООО ПКО «АйДи Коллект» о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 <данные изъяты> на основании заявления о возбуждении исполнительного производства и решения №

Обязать врио начальника ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО1, проконтролировать возбудить исполнительное производство по исполнительному документу № в отношении должника ФИО2 <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд г.Рязани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Е.В.Сёмина

Копия верна. Судья Е.В.Сёмина