Решение № 2-1095/2019 2-1095/2019~М-681/2019 М-681/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 2-1095/2019

Дело № 2-1095/2019

УИД <...>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2019 года город Брянск

Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Маковеевой Г.П.,

при секретаре Храмковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к Фокинской районной администрации города Брянска о признании незаконным отказа в постановке на жилищный учет,

установил:

ФИО6 обратился в суд с настоящим заявлением, указав, что с <дата> по <дата> проживал и был зарегистрирован по адресу: <адрес>, который в соответствии с Постановлением Правительства РФ №1582 от 18 декабря 1997 года относится к зоне проживания с правом на отселение.

С <дата> ФИО6 добровольно выехал из зоны проживания с правом на отселение и <дата> обратился в Фокинскую районную администрацию г. Брянска с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и постановке на жилищный учет как лицо, подпадающее под действие норм Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Распоряжением Фокинской районной администрации г. Брянска от <дата> №-р ФИО6 отказано в постановке на жилищный учет в соответствии со ст. 53,п.п. 2 п.1 ст. 54 ЖК РФ, в связи с намеренным ухудшением жилищных условий ив связи с не представлением документов, подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Поскольку истец не имеет ни в собственности, ни по договору социального найма жилых помещений, является нанимателем жилого помещения по договору найма, не является членом семьи собственника квартиры, в которой был зарегистрирован ФИО6, ссылаясь на положения Закона РФ от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», просит признать незаконным распоряжение Фокинской районной администрации г. Брянска от <дата> №-р об отказе в постановке на жилищный учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на состав семьи 1 человек и обязать Фокинскую районную администрацию г. Брянска поставить на жилищный учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как лицо, подвергшееся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Истец ФИО6 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Представитель Фокинской районной администрации г. Брянска и привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора Департамент строительства и архитектуры Брянской области в судебное заседание не явились, уведомлены надлежаще, представили в материалы дела письменные возражения, в которых иск не признали по основаниям намеренного ухудшения ФИО6 жилищных условий.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17 Закона, гражданам, указанным в п. 6 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки: эвакуированным из зоны отчуждения – предусмотренные п. п. 3-12 ч. 1 ст. 14 и п. п. 2 и 3 ч. 1 ст. 15 настоящего Закона; переселенным (переселяемым) из зоны отселения – предусмотренные п. п. 4, 5, 7, 9, 11 и 12 ч. 1 ст. 14; п. 2 ч. 1 и п. 2 ч. 3 ст. 15 настоящего Закона. Кроме того, им гарантируются обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации один раз (п. 7 ст. 17).

Согласно ст. 22 названного Закона гражданам, указанным в п. 11 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона (граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 г. и в последующие годы), гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 17 настоящего Закона.

В соответствии с подпрограммой «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 № 1050, правом на улучшение жилищных условий в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации, государственные обязательства по обеспечению жильем которых за счет средств федерального бюджета установлены федеральным законодательством: граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 № 153, формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 № 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно п.п. «е» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 № 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации: граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со ст.ст. 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ №1582 от <дата> населенный пункт <адрес> относится к зоне проживания с правом на отселение.

Установлено, что ФИО6 с <дата> по <дата> проживал и был зарегистрирован по месту жительства матери ФИО1 по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО1

С <дата> ФИО6 добровольно выехал из указанного жилого помещения и был вселен по договору найма в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью <...> кв.м., принадлежащее на праве собственности по <...> доле ФИО2, ФИО3, ФИО4

С<дата> и по настоящее время ФИО6 проживает по договору найма в жилом помещении по адресу: <адрес>, пер. Менжинского, <адрес>, принадлежащем на праве собственности ФИО5

Департаментом строительства и архитектуры Брянской области ФИО6 выдано удостоверение серии АИ № от <дата>, согласно которому заявитель является гражданином, выехавшим добровольно из зоны проживания с правом на отселение.

Таким образом, ФИО6, в соответствии с ч. 7 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту Закон) относится к категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяются положения законодательства о мерах социальной поддержки, в том числе, предусмотренные п. 7 ст. 17 приведенного Закона.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № от <дата> и справке ГУПТИ «Брянскоблтехинвентаризация) № от <дата>, жилых помещений на праве собственности у ФИО6 не имеется.

Нуждаемость в улучшении жилищных условий определяется в соответствии с положениями ст. 51 ЖК РФ, где гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе, граждане не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

<дата> ФИО6 обратился в Фокинскую районную администрацию г. Брянска с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и постановке на жилищный учет как лицо, подпадающее под действие норм Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Распоряжением Фокинской районной администрации г. Брянска от <дата> №-р ему отказано в постановке на жилищный учет в соответствии со ст. 53, п.п. 2 п.1 ст. 54 ЖК РФ.

Проверяя законность и обоснованность принятого решения, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии п.п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ в случае представления документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, является основанием для отказа гражданину в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, являются ФИО2, ФИО3, ФИО4; жилого помещения по адресу: <адрес> - ФИО5

Из пояснений представителя истца в прошлом судебном заседании следует, что в указанных жилых помещениях ФИО6 проживал и проживает на основании договоров найма.

Указанные обстоятельства подтверждены представленными в материалах дела доказательствами, а именно копией поквартирной карточки, договорами найма жилых помещений, послужившими основанием для вселения и проживания ФИО6 в указанные жилые помещения.

Доводы представителя ответчика о том, что, выехав из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и заключив договор найма жилого помещения, истец намеренно совершил действия по ухудшению жилищных условий, суд находит несостоятельными, поскольку данный населенный пункт относится к зоне проживания с правом на отселение, т. е. является загрязненной зоной, что дает ФИО6 право на такой выезд в соответствии с вышеуказанными нормами Законов.

Следовательно, действия ФИО6 нельзя признать намеренными действиями, приведшими к ухудшению жилищных условий истца.

Доводы представителя ответчика о том, что ФИО6 является членом семьи собственника жилого помещения по адресу: <адрес>, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что приобретение ФИО6 статуса лица, выехавшего добровольно из зоны проживания с правом на отселение, проживание в квартире по адресу: <адрес> на основании возмездного договора найма, не являясь членом семьи собственника указанного жилого помещения, в соответствии с положениями ст. 51 ЖК РФ, не имея в собственности и по договору социального найма жилых помещений, гарантирует ему право на меры социальной поддержки, в том числе в виде обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

Таким образом, суд приходит к выводу, что распоряжение Фокинской районной администрации г. Брянска от <дата> №-р об отказе в постановке на жилищный учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий ФИО6 нельзя признать обоснованным, а потому требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО6 к Фокинской районной администрации города Брянска о признании незаконным отказа в постановке на жилищный учет, удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Фокинской районной администрации г. Брянска от <дата> №-р об отказе в постановке на жилищный учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на состав семьи 1 человек ФИО6.

Обязать Фокинскую районную администрацию гор. Брянска поставить ФИО6 на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, на состав семьи 1 человек, как лицо, подвергшееся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с <дата> (с даты обращения).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Г.П. Маковеева

Мотивированное решение изготовлено 19 августа 2019 года