Решение № 2А-577/2019 2А-577/2019~М-510/2019 М-510/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2А-577/2019

Дело № ___________а-577-19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2019 года ........................

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Одровой Т.А.,

с участием заместителя Шумерлинского межрайпрокурора ФИО4,

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по иску Шумерлинского межрайонного прокурора Чувашской Республики действующего в интересах Российской Федерации и в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Шумерлинский межрайонный прокурор Чувашской Республики, действующий в интересах Российской Федерации и в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивировав свои требования тем, что Шумерлинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения. Согласно информации начальника РЭО ГИБДД МО МВД России «Шумерлинский» "___" ___________ г. ФИО1 выдано водительское удостоверение серии 2120 № ___________ категории «В,В1» на право управления транспортными средствами, срок действия до "___" ___________ г.. Согласно информации, представленной БУ «Республиканский наркологический диспансер» Минздрава Чувашии от "___" ___________ г. ФИО1 находится у них под наблюдением с диагнозом «Пагубное употребление каннабиноидов» с "___" ___________ г.. Установление у гражданина противопоказаний к управлению транспортными средствами свидетельствует наличии непосредственной угрозы общественной безопасности, пресечение которой необходимо для обеспечения охраны жизни и здоровья гражданина, защиты их прав и законных интересов, а потому право управления у ФИО1 должно быть прекращено.

Прокурор просит прекратить действие права ФИО1, "___" ___________ г. года рождения, на управление транспортными средствами, возникшего на основании водительского удостоверения на право управления ТС № ___________ от "___" ___________ г., категории «В,В1».

Обязать ФИО1 по вступлении решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение № ___________ от "___" ___________ г., категории «В,В1» на право правления транспортным средством в МРЭО ГИБДД МВД по Чувашской Республике.

В судебном заседании заместитель Шумерлинского межрайпрокура ФИО4 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованные лица представитель МРЭО ГИБДД МВД РФ по ЧР, представитель БУ ЧР «Республиканский наркологический диспансер» Минздрава Чувашии. в судебное заседание не явились. От них поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела усматривается, что согласно информации начальника РЭО ГИБДД МО МВД России «Шумерлинский» "___" ___________ г. ФИО1 выдано водительское удостоверение серии 2120 № ___________ категории «В,В1» на право управления транспортными средствами, срок действия до "___" ___________ г...

Согласно информации, представленной БУ «Республиканский наркологический диспансер» Минздрава Чувашии от "___" ___________ г. ФИО1 находится у них под наблюдением с диагнозом «Пагубное употребление каннабиноидов» с "___" ___________ г..

Согласно ст. 8 "Конвенции о дорожном движении" (заключенной в ........................ "___" ___________ г.), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от "___" ___________ г., водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 24 Федеральным закона от "___" ___________ г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации, Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 23 указанного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от "___" ___________ г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от "___" ___________ г. N 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным вышеуказанным Постановлением, установлено, что управление транспортным средством категории «В», «С» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, лишь при стойкой ремиссии.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом. или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Федерального закона от "___" ___________ г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", для лиц больных наркоманией, установлены ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Судом установлено, что ФИО1 находится в БУ «Республиканский наркологический диспансер» Минздрава Чувашии под наблюдением с диагнозом «Пагубное употребление каннабиноидов» с "___" ___________ г..

Постановлением Правительства РФ "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" от "___" ___________ г. утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании.

Согласно приказу Минздрава СССР от "___" ___________ г. N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями", в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются сроки диспансерного учета больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет. Снятие с диспансерного учета производится при стойкой ремиссии (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Установление у гражданина противопоказаний к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы общественной безопасности, пресечение которой необходимо для обеспечения охраны жизни и здоровья граждан, защиты их прав и законных интересов.

Таким образом, действие права ФИО1 на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с наличием у него противопоказания к управлению транспортными средствами на почве употребления наркотических средств, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

В соответствии со статьями 2, 18 и 45 Конституции РФ человек и его права являются высшей ценностью. Права и свободы гражданина являются непосредственно действующими.

Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. На основании и взаимосвязи с частью 1 статьи 45 ГПК РФ и пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в исках, предъявленных в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, прокурор выступает представителем несовершеннолетних, поскольку действует в их интересах.

Руководствуясь ч.4 ст. 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Шумерлинского межрайпрокурора удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, "___" ___________ г. г.р. на управление транспортными средствами, возникшего на основании водительского удостоверения 2120067267 категории «В, В1», выданного "___" ___________ г..

Обязать ФИО1 по вступлении решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение 2120067267 категории «В, В1» на право управления транспортным средством в МРЭО ГИБДД МВД по Чувашской Республике.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий: