Решение № 2А-540/2017 2А-540/2017~М-531/2017 М-531/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 2А-540/2017

Дело № 2а-540/2017 год.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«26» июля 2017 год город Палласовка

Волгоградская область

Палласовский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Павлова М.В.,

при секретаре Губашевой В.У.,

с участием помощника прокурора Палласовского района Волгоградской области Коновалова Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД Российской Федерации по Палласовскому району Волгоградской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД Российской Федерации по Палласовскому району Волгоградской области обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора, в обосновании которого указано, что 02.07.2010 года Палласовским районным судом Волгоградской области ФИО1 был осуждён по ч. 3 ст. 30 ч. 1 ст. 105 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 17.06.2013 г. ФИО1 был освобождён из ФКУ ИК№ УФСИЛ России по <адрес> условно-досрочно. В настоящее время судимость у него не снята и не погашена.

Решением Палласовского районного суда Волгоградской области от 21.10.2013 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 1 год с ограничениями в виде: запрета пребывания вне места жительства: <адрес> ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; запрета выезда за пределы Палласовского района без разрешения ОВД; обязательной явки на регистрацию в ОВД по месту проживания 2 раза в месяц.

26 ноября 2013 года ФИО1 был поставлен в МО МВД России «Палласовский» Волгоградской области под административный надзор, срок окончания административного надзора 26 ноября 2014 года.

08.10.2014 года решением Палласовского районного суда ФИО1 был продлён срок административного надзора на 6 месяцев – до 26 мая 2015 года и дополнены ранее установленные судом ограничения: запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет посещения организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; обязан явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц.

27.05.2015 года решением Палласовского районного суда ФИО1 был продлён срок административного надзора на 6 месяцев – до 26 ноября 2015 года.

28.10.2015 года решением Па лласовского районного суда ФИО1 был продлён срок административного надзора на 6 месяцев – до 26 мая 2016 года.

28.04.2016 года решением Палласовского районного суда ФИО1 был продлён срок административного надзора на 6 месяцев – до 26 ноября 2016 года.

26.10.2016 года ФИО1 административный надзор прекращён, в связи с окончанием срока административного надзора, поставлен на учёт как лицо, формально попадающее под действие Федерального закона № 64 от 06.04.2011 года.

Со стороны сотрудников ОМВД России по Палласовскому району с ФИО1 неоднократно проводились профилактические беседы о недопущения совершения преступлений и правонарушений, о недопущении нарушения общественного порядка, после окончания административного надзора, ФИО1 привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка и общественной безопасности, а именно: 12.12.2016 года по ч. 1 ст. 20.21 КоАП РФ к административному штрафу в размере 500 рублей и 22.06.2017 года ч. 1 ст. 20.21 КоАП РФ к административному штрафу в размере 500 рублей.

Просит суд установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на срок 3 года. Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения: запрет пребывания вне места жительства (пребывания) ночное время с 22-00 часов до 06-00 часов следующих суток, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью; запрет на выезд за пределы территориального образования, обслуживаемого органом внутренних дел по месту жительства; обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён, его явка обязательной судом не признана.

Административный ответчик ФИО1 с требованиями административного иска согласился.

Помощник прокурора полагал административный иск удовлетворить частично, установив административный надзор на 2 года.

Суд, выслушав административного ответчика, помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьёй 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение особо тяжкого преступления.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения, в том числе и запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 указанного Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Судом установлено, что приговором Палласовского районного суда Волгоградской области от 02.07.2010 года (копия на л.д. 9-12) ФИО1 осуждён Палласовским районным судом Волгоградской области по ч. 3 ст. 30 ч. 1 ст. 105 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 17.06.2013 г. ФИО1 был освобождён из ФКУ ИК-№ УФСИЛ России по <адрес> условно-досрочно на 1 год 3 месяца 28 дней (копия постановления на л.д. 13, копии справки, требования на л.д. 14-16).

Решением Палласовского районного суда Волгоградской области от 21.10.2013 года (копия на л.д. 17-18) в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 1 год с ограничениями в виде: запрета пребывания вне места жительства: <адрес> ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; запрета выезда за пределы Палласовского района без разрешения ОВД; обязательной явки на регистрацию в ОВД по месту проживания 2 раза в месяц.

08.10.2014 года решением Палласовского районного суда ФИО1 был продлён срок административного надзора на 6 месяцев – до 26 мая 2015 года и дополнены ранее установленные судом ограничения: запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет посещения организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; обязан явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц.

27.05.2015 года решением Палласовского районного суда ФИО1 был продлён срок административного надзора на 6 месяцев – до 26 ноября 2015 года.

28.10.2015 года решением Па лласовского районного суда ФИО1 был продлён срок административного надзора на 6 месяцев – до 26 мая 2016 года.

28.04.2016 года решением Палласовского районного суда ФИО1 был продлён срок административного надзора на 6 месяцев – до 26 ноября 2016 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями решений (л.д. 19-27).

26.10.2016 года ФИО1 административный надзор прекращён, в связи с окончанием срока административного надзора, поставлен на учёт как лицо, формально попадающее под действие Федерального закона № 64 от 06.04.2011 года (копия решения на л.д. 28).

В течение одного года ФИО1 совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность: 12.12.2016 года по ч. 1 ст. 20.21 КоАП РФ к административному штрафу в размере 500 рублей и 22.06.2017 года ч. 1 ст. 20.21 КоАП РФ к административному штрафу в размере 500 рублей.

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями справки и постановлений по делу об административном правонарушении (л.д. 29, 30-31).

По месту жительства участковым уполномоченным полиции ФИО1 характеризуется отрицательно (копия рапорта-характеристики на л.д. 32).

Оценив имеющиеся в деле доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств, суд, принимая во внимание, что ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобождённым из мест лишения свободы – исправительного учреждения, которым являлось исправительная колония строгого режима, за совершение особо тяжкого преступления, и, имея непогашенную и неснятую судимость, совершил в течение одного года два административных правонарушения посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в целях предупреждения совершения ФИО1 как преступлений, так и других правонарушений, а также в целях оказания на него индивидуального профилактического воздействия и защиты, как государственных, так и общественных интересов, приходит к выводу о том, что административный иск органа внутренних дел к ФИО1 об установлении административного надзора является частично обоснованным и подлежащем частичному удовлетворению, в связи с чем необходимо установить в отношении него административный надзор на срок 2 года, который исчисляется со дня вступления решения суда в законную силу. При установлении именно указанного срока суд учитывает и то, что решением Палласовского районного суда Волгоградской области от 21.10.2013 года в отношении ФИО1 устанавливался административный надзор на срок 1 год.

Принимая решение об установлении в отношении ФИО1 административного надзора, суд считает необходимым установить ему следующие административные ограничения: запретить пребывать вне места жительства (пребывания) в ночное время с 22-00 до 06-00 часов следующих суток; запретить выезд за пределы Палласовского муниципального района Волгоградской области; обязать являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Принимая решение об установлении именно указанных административных ограничений суд принимает во внимание направленность данных ограничений на обеспечение индивидуального профилактического воздействия исходя из характера и степени общественной опасности совершённых ФИО1 административных правонарушений и его поведение после освобождения из мест лишения свободы.

О необходимости установления именно такого срока административного надзора и именно таких административных ограничений, суд приходит к выводу в связи с тем, что именно указанный срок и установленные административные ограничения соразмерны целям и задачам административного надзора.

При этом, административные ограничения в виде запрета пребывания вне места жительства (пребывания) в ночное время с 22-00 до 06-00 часов следующих суток, запрета выезда за пределы Палласовского муниципального района Волгоградской области и возложении обязанности являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации согласуются с нормами Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится, поэтому данные административные ограничения сами по себе не нарушают принцип равенства всех перед законом и судом, право административного ответчика ФИО1 свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на отдых, свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

В удовлетворении остальной части административного иска Отдела МВД РФ по Палласовскому району Волгоградской области к ФИО1 об установлении административного надзора отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 55 Конституции РФ, ст.ст. 2, 3, 4, 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», ст.ст. 272, 273, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела МВД Российской Федерации по Палласовскому району Волгоградской области к ФИО1 об установлении административного надзора – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 02 года.

Установить ФИО1 следующие административные ограничения: запретить пребывать вне места жительства (пребывания) в ночное время с 22-00 до 06-00 часов следующих суток; запретить выезд за пределы Палласовского муниципального района Волгоградской области; обязать являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления Отдела МВД Российской Федерации по Палласовскому району Волгоградской области к ФИО1 об установлении административного надзора отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Палласовский районный суд Волгоградской области в десяти дней со дня принятия решения судом.

Судья: