Решение № 2-117/2023 2-117/2023~М-80/2023 М-80/2023 от 25 августа 2023 г. по делу № 2-117/2023

Дело № 2-117/2023

УИД: 39RS0013-01-2023-000100-90

Категория 2.211


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2023 года г.Озерск

Озерский районный суд Калининградской области в составе: председательствующего судьи Мурашко Н.А., при секретаре судебного заседания Кореневской В.А., с участием представителя истца помощника Калининградского межрайонного природоохранного прокурора Мосиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калининградского межрайонного природоохранного прокурора к муниципальному унитарному предприятию «Озерский водоканал» в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании незаконным пользования водным объектом и обязании получить решение о предоставлении объекта в пользование для сброса сточных вод,

УСТАНОВИЛ:

Калининградский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МУП «Озерский водоканал» о признании незаконными действий по пользованию водным объектом - р.Шалевка без решения о предоставлении водного объекта в пользование и понуждении к получению такого решения о представлении водного объекта в пользование в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу.

В обосновании заявленных в порядке ст.45 ГПК Российской Федерации исковых требований, указал, что природоохранной прокуратурой была проведена проверка информации отдела водных ресурсов по Калининградской области Невско-Ладожского бассейнового водного управления о нарушениях водного законодательства при пользовании Муниципальным унитарным предприятием «Озерский водоканал» (далее - МУП «Озерский водоканал» водным объектом р. Шалевка без разрешительной документации. Установлено, что МУП «Озерский водоканал» осуществляет сброс сточных вод в отсутствии решения Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области о предоставлении водных объектов в пользование, которое по настоящее время не получено. Способ водоотведения, вследствие которою в водный объект р.Шалевка в настоящее время поступают сточные воды МУП «Озерский водоканал», ухудшает санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку на территории Озерского муниципального округа и создает опасность причинения существенного вреда окружающей среде. Сброс в водный объект сточных вод без решения на пользование водным объектом р.Шалевка грубо нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, на благоприятное состояние окружающей среды и экологическую безопасность, предусмотренные ст.42 Конституции Российской Федерации.

В судебном заседании помощник Калининградского межрайонного природоохранного прокурора Мосина Е.А. поддержала исковые требования по указанным в исковом заявлении основаниям, при этом пояснила, что неполучение ответчиком решения на пользование водным объектом нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.

Представитель ответчика МУП «Озерский водоканал» о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, в суд не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, решение вопроса оставлено на усмотрения суда.

Третье лицо администрация МО «Озерский муниципальный округ» о месте и времени судебного заседании извещено надлежаще, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, решение вопроса оставлено на усмотрения суда.

Третье лицо Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, о месте и времени судебного заседании извещено надлежаще, представитель третьего лица в суд не явился, возражений по существу иска не представлено.

Третье лицо Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области о месте и времени судебного заседания извещено надлежаще, представитель Министерства в судебное заседание не явился. В представленных письменных пояснениях данное третье лицо указывает, что в соответствии с ч.1 ст.44 Водного кодекса РФ (далее - ВК РФ) использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящем Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды, законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В случае использования водного объекта с целью сброса сточных вод, право пользования таким водным объектом приобретается на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование в соответствии с п.2 ч.3 ст.11 ВК РФ. В соответствии со ст. 26 ВК РФ Министерство является органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным осуществлять предоставление прав пользования водными объектами федеральной собственности, находящимися на территории Калининградской области. МУП «Озерский водоканал» за решением на пользование водным объектом р.Шалевка для целей сброса сточных вод в Министерство не обращалось, решение не выдавалось.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, отдел водных ресурсов по Калининградской области Невско-Ладожского бассейнового водного управления, в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Отдела, в котором также указано, что в настоящий момент в государственном водном реестре отсутствуют сведения о регистрации решений о предоставлении водного объекта (р.Шалевка) МУП «Озерский водоканал», исковые требования поддерживают.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия названных лиц.

Заслушав пояснения представителя прокуратуры, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 42 Конституции РФ закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Статьей 58 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.43.1 «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды. Мероприятия по охране окружающей среды осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» и другими федеральными законами.

Правила подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.2022 №18.

В соответствии с ч. ч. 1. 2 ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее – СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно Уставу МУП «Озерский водоканал» создано в целях осуществления деятельности по управлению, организации и обеспечению водоснабжения и водоотведения жителей муниципального образования «Озерский муниципальный округ» (до 01.01.2022 - МО «Озерский городской округ» Калининградской области), осуществляет, в том числе, следующие виды деятельности: организация и обеспечение водоснабжением, организация и обеспечение водоотведением, обеспечение коммунальными услугами граждан, проживающих в жилом фонде, обеспечение сбора платы с населения за предоставленные жилищно-коммунальные услуги. Учредителем предприятия является администрация МО «Озерский муниципальный округ».

В судебном заседании установлено, и не оспаривается сторонами, что МУП «Озерский водоканал» является единственной организацией на территории МО «Озерский муниципальный округ», оказывающей услуги по водоснабжению и водоотведению.

Также установлено, что МУП «Озерский водоканал» пользуется при осуществлении деятельности водными объектами, в том числе рекой Шалевка, находящейся в федеральной собственности, в отсутствие решения о предоставлении водных объектов в пользование.

При проведении Калининградским межрайонным природоохранным прокурором проверки соблюдения водного законодательства при осуществлении деятельности МУП «Озерский водоканал» было установлено, что в связи с осуществляемыми видами деятельности предприятием для сброса хозяйственно - бытовых сточных вод используется водный объект р.Шалевка, что подтверждается информацией отделом водных ресурсов по Калининградской области Невско-Ладожского бассейнового водного управления от 10.01.2023.

Из сведений Невско-Ладожского бассейнового водного управления следует, что разрешения о предоставлении водного объекта - р.Шалевка в пользование для сброса сточных вод, МУП «Озерский водоканал» не получало.

Вместе с тем, порядок получения решения установлен статьями 22, 23 ВК РФ, пунктом 5 Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 844, предоставление в пользование водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъекта Российской Федерации, в случаях, указанных в п. 2 настоящих Правил, за исключением случаев, указанных в п.п. 3 и 4 настоящих Правил, а также водных объектов, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, осуществляется на основании решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.44 ВК РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Поскольку ответчик использует водный объект - р.Шалевку для сброса сточных вод, однако решения о предоставлении данного объекта в пользовании не получал, за что директор предприятия привлечен к дисциплинарной ответственности, суд приходит к выводу, что факт использования ответчиком водного объекта, без полученного на это разрешения нашел свое подтверждение в судебном заседании, что дает суду основания полагать, что ответчик нарушает требования природоохранного, водного законодательства, затрагивает экологические права неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в связи с чем, заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Частью 2 ст. 206 ГПК РФ установлено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, суд считает возможным удовлетворить требования прокурора в части срока исполнения решения суда в полном объеме и установить срок исполнения решения суда в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Калининградского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Признать пользование МУП «Озерский водоканал», ОГРН <***>, ИНН <***>, водным объектом р.Шалевка для целей сброса сточных вод без решения о предоставлении водного объекта в пользование незаконным.

Обязать МУП «Озерский водоканал» в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу получить решение о предоставлении водного объекта р.Шалевка в пользование для целей сброса сточных вод.

Мотивированное решение суда составлено 01 сентября 2023 года.

Судья