Постановление № 5-539/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 5-539/2018

Дело № 5-539/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«04» мая 2018 года г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Н.Л. Жила, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 8.17 КоАП Российской Федерации

У С Т А Н О В И Л:

17 апреля 2018 года в отношении ФИО1 был составлен протокол за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП Российской Федерации. Основанием для составления протокола послужили следующие обстоятельства:

01 марта 2018 года около 18 часов 40 минут в районе автотрассы А-188 г. Артем - г. Находка, гражданин ФИО1 совместно с гражданином Я, осуществил транспортировку водных биологических ресурсов краба опилио и краба камчатского. В районе 121 км. были остановлены сотрудниками пограничных органов.

В ходе досмотра транспортного средства в кузове автомобиля было обнаружено: 51 особь краба камчатского, 1 особь краба стригуна опилио, 100 полудолей конечностей краба стригуна опилио.

Из объяснений гражданина ФИО1 следует, что 01 марта 2018 года, он совместно с гражданином Я двигались на автомобиле в сторону г. Находка, остановившись у обочины, они обнаружили полипропиленовые мешки с ВБР, после чего они перезагрузили данную продукцию в автомобиль.

По мнению административного органа, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.17 КоАП Российской Федерации - нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что вину в транспортировке ВБР признает. При назначении наказания просил о снисхождении, так как на его иждивении находятся несовершеннолетний ребенок.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности и изучив материалы дела, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП Российской Федерации, нашла подтверждение в ходе судебного заседания.

В судебном заседании было установлено, что 01 марта 2018 года около 18 часов 40 минут в районе 121 км. трассы А-188 Артем-Находка, сотрудниками ДПС, совместно с сотрудниками Службы в г. Находка Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю, был остановлен автомобиль «Нисан Террано», государственный номер <***> rus, под управлением гражданина Я, следовавший совместно с гражданином ФИО1

Из рапортов сотрудников Службы в г. Находка ПУ ФСБ России по Приморскому краю следует, что в ходе проведения оперативно - розыскных мероприятий по оперативной информации установлен незаконный вылов краба. После промысла, маломерное судно выгрузило незаконно добытые ВБР на берег, затем ушло в море. Около 16 часов 00 минут 01 марта 2018 года при дальнейшем наблюдении было установлено, что к месту нахождения мешков на побережье пляжа «Красные камни» б. ФИО2 прибыл автомобиль марки «Нисан Террано», государственный номер <***> rus с двумя неизвестными лицами. Данные лица осуществили погрузку всех мешков, находящихся на берегу, в багажный отсек автомобиля, указанное транспортное средство было остановлено для проверки документов.

В ходе досмотра транспортного средства в кузове автомобиля было обнаружено: 51 особь краба камчатского общим весом 130 кг., 1 особь краба стригуна опилио, 100 полудолей конечностей краба стригуна опилио.

Документов, подтверждающих законность происхождения обнаруженных водных биологических ресурсов, гражданин ФИО1 не представил.

Из объяснений ФИО1 следует, что 01 марта 2018 года, он совместно с гражданином Я двигались на автомобиле в сторону г. Находка, остановившись у обочины, они обнаружили полипропиленовые мешки с ВБР, после чего они перезагрузили данную продукцию в автомобиль..

Возбуждая дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 административный орган обосновано исходил из того, что статья 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» раскрывает следующие понятия: добыча (вылов) водных биоресурсов - изъятие водных биоресурсов из среды их обитания; рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов; любительское и спортивное рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях.

Таким образом, по мнению суда, рыболовство - это деятельность, которая не ограничивается только рамками добычи (вылова) водных биологических ресурсов, а представляет собой также транспортирование уловов водных биоресурсов, как самостоятельный специализированный вид рыболовства.

В силу статьи 3 указанного закона законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации. Отношения в области рыболовства регулируются также Указами Президента Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

Согласно статье 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утверждены Приказом Федерального агентства по рыболовству от Приказа Минсельхоза России от 21 октября 2013 года № 385.

Указанные правила регламентируют деятельность как российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, так и иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с п. 66.1 «Правил рыболовства для дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденными приказом Федерального агентства по рыболовству от 21 октября 2013 года № 385, запрещается добыча (вылов) водных биоресурсов во внутренних морских водах: в подзоне Приморье (в границах Приморского края): крабов: камчатского, за исключением любительского и спортивного рыболовства по путевкам.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Следовательно, транспортировка водных биоресурсов, являются частью комплексного процесса рыболовства, которые необходимо осуществлять в соответствии с указанными Правилами.

При указанных обстоятельствах, по мнению суда, ФИО1 нарушил требования пункта 66.1 «Правил рыболовства для дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения ФИО1 и его вина, по мнению суда, подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Данных о какой-либо заинтересованности должностных лиц административного органа, находившегося при исполнении служебных обязанностей, в исходе дела не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом относительно события административного правонарушения, не имеется.

По мнению суда, ФИО1 нарушил условия Правил рыболовства, таким образом, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.17 КоАП Российской Федерации - нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно заключения специалиста-ихтиолога следует, что предоставленный на осмотр ВБР принадлежит виду: краб камчатский и краб – стригун опилио, которые термической обработке не подвергались.

Для должностного лица, возбудившего дело об административном правонарушении, явилось очевидным совершение ФИО1 административного правонарушения. Оснований для недоверия сведениям относительно события правонарушения, изложенным в материалах, не имеется.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП Российской Федерации в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возврату законному владельцу.

Согласно материалам дела, изъятый в рамках производства по делу об административном правонарушении: краб камчатский и краб стригун опилио – утилизирован.

При назначении меры наказания суд учитывает наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность – это признание вины и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО1

При рассмотрении дела, суд считает возможным применить положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации, согласно которой при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

Согласно расчета стоимости водных биологических ресурсов (101 073 рублей) размер ? стоимость водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет 50 536,50 рублей. С учетом ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации, суд считает возможным снизить размер административного штрафа до 26 000 рублей, так как, по мнению суда, применение такой меры государственного принуждения с наибольшим эффектом направлена на достижение целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........>, проживающего по адресу: <.........>12, безработного, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП Российской Федерации, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере одной второй размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, что составляет – 26 000 рублей (Двадцать шесть тысяч рублей) без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Приморскому краю (Служба в городе Находке, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 250802003, Дальневосточное ГУ Банка России, БИК 040507001, расчетный счет <***>, ОКТМО 05714000 КБК 18911625030017000140, назначение платежа: (штраф за нарушение законодательства РФ).

Изъятые автомобиль Ниссан Терано, государственный номер <***> rus, красный, имеющий многочисленные кузовные повреждения (помято левое крыло, отсутствует левая дверная ручка и др.) по протоколу изъятия вещей и документов от 01 марта 2018 года вернуть законному владельцу после вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления, через Находкинский городской суд Приморского края.

Судья Н.Л. Жила