Апелляционное определение № 33-2020/2026 от 8 апреля 2026 г.

В суде первой инстанции дело № 2-2074/2025

Дело № 33-2020/2026

УИД 27RS0006-01-2025-002216-71

09 апреля 2026 года г. Хабаровск


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего Моргунова Ю.В.,

судей Мещеряковой А.П., Ярошенко Т.П.,

при секретаре Зайцеве В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании права на приобретение земельного участка, призвании незаконным решения Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, возложении обязанности

по апелляционным жалобам представителя третьего лица огородного общества «Ветеран-1» - ФИО2, представителя истца ФИО1 – ФИО2 на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 17 декабря 2025 года.

Заслушав доклад судьи Мещеряковой А.П., пояснения представителя третьего лица огородного общества «Ветеран-1», истца ФИО1 – ФИО2, судебная коллегия

Установила:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что 28.04.2025 истец обратился в адрес ответчика с заявлением о предоставлении, как члену ОПО «Ветеран-1», земельного участка площадью 1 121 кв.м. в собственность бесплатно без проведения торгов, приложив схему расположения земельного участка, утвержденную общим собранием членов ОПО «Ветеран-1». Решением КУМИ администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 16.05.2025 № 01-22/3095 в утверждении схемы расположения земельного участка отказано, ввиду расположения участка в границах территории опережающего социально-экономического развития «Хабаровск» площадка «Ракитное». Истец полагал, что у Комитета отсутствовали основания для отказа в удовлетворении заявления ФИО1

С учетом уточнения исковых требований истец просил суд признать право ФИО1 приобрести огородный земельный участок, образованный из исходного земельного участка с кадастровым номером №, без проведения торгов в собственность бесплатно, признать незаконным решение КУМИ администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 16.05.2025 № 01-22/3095 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка и в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, возложить на КУМИ администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края обязанность принять решение о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью 1 121 кв.м., расположенного по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, в районе с. Ильинка, ОПО «Ветеран-1» в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях огородничества.

Определением судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 02.07.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края, администрация Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, ОПО «Ветеран-1».

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 17.12.2025 исковые требования удовлетворены частично.

Признано незаконным решение КУМИ администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка и в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, выраженный в ответе от 16.05.2025 № 01-22/3095.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к КУМИ администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании права на приобретение земельного участка, о возложении обязанности отказано.

В апелляционной жалобе представитель третьего лица – ФИО2 полагает, что оспариваемое решение содержит выводы, противоречащие собранным по делу доказательствам и нормам права. Просит решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 17.12.2025 отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе представитель истца – ФИО2 Ссылаясь на нормы материального права, полагает, что у суда, признавшего основное требование обоснованным, оснований для отказа в удовлетворении производного требования, не имелось. Указывает, что в материалы дела представлены все необходимые доказательства, на основании которых истец просил о признании за ним права собственности на спорный участок. Просит решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 17.12.2025 отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Возражений по доводам жалобы не поступило.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, пояснения представителя третьего лица и истца – ФИО2, проверив в порядке ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФИО1 28.04.2025 обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, площадью 1121 кв.м, расположенный по адресу: Хабаровской край, Хабаровский район, в районе с. Ильинка, ОПО «Ветеран-1», соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в целях огородничества.

16.05.2025 Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края РАдренко П.В. направлен ответ № 01-22/3095 в котором сообщается, что в соответствии с подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ.

Из материалов дела следует, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории, на которую приказом Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока от 27.12.2016 № 329 утверждена документация по планировке территории опережающего социально-экономического развития «Хабаровск» площадка «Ракитное», в составе которой содержится проект межевания территории Образование земельных участков на данной территории допускается только в соответствии с утвержденным проектом.

Согласно договору аренду земель сельскохозяйственного назначения №51 от 03.11.2005, заключенного между комитетом по управлению имуществом и экономике Хабаровского района (арендодатель) и огородным потребительским обществом «Ветеран-1» (арендатор), на основании распоряжения главы Хабаровского района от 02.11.2005 №839-р, в соответствии с которым, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № находящийся в районе птицефабрики 50-летия СССР, в границах, указанных в кадастровой карте (плане участка, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 90000 кв.м. под коллективные огороды. Срок аренды устанавливается с 13.09.2005 по 13.09.2015. Земельный участок передан по акту приема-передачи земельного участка.

В соответствии с дополнительным соглашением от 06.08.2020 к договору аренды земель сельскохозяйственного назначения от 03.11.2005 №51, во исполнение решения Арбитражного суда Хабаровского края от 03.20.2020 по делу №А73-5928/2019, арендодатель - комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района и арендатор – огородное потребительское общество «Ветеран-1», заключили дополнительное соглашение к договору аренды земель сельскохозяйственного назначения от 03.11.2005 о внесении изменения в договор аренды земель сельскохозяйственного назначения от 03.11.2005 №51, изложив пункт 2.1 раздела 2 договора в следующей редакции: «2.1. Срок аренды участка устанавливается с 14.09.2015 по 14.09.2025».

Приказом Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока от 27.12.2016 № 329 «Об утверждении документации по планировке территории опережающего социально-экономического развития «Хабаровск» площадка «Ракитное» утверждена документация по планировке территории и проект межевания территории.

Согласно распоряжению министерства Российской Федерации по развитию дальнего Востока и Арктики от 22.06.2019 № 79-р, в соответствии с главой VII.1 ЗК РФ, ст. 279 ГК РФ, ст. 28 Федерального закона от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития с Российской Федерации», с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2015 № 630 «О создании территории опережающего социально-экономического развития «Хабаровск», распоряжением Минвостокразвития России от 07.05.2019 № 38-р «Об утверждении документации по внесению изменений в документацию по планировке территории опережающего социально-экономического развития «Хабаровск» площадка «Ракитное», ходатайством АО «Корпорация развития Дальнего Востока» от 09.07.2019 № 001-6146 об изъятии земельного участка, для государственных нужд Российской Федерации изъят земельный участок, подлежащий образованию в соответствии с документацией по внесению изменений в документацию по планировке территории опережающего социально-экономического развития «Хабаровск» площадка «Ракитное», а именно образуемый земельный участок путем раздела земельного участка с кадастровым номером № (изымаемая площадь 14876 кв.м).

В соответствии с распоряжением министерства Российской Федерации по развитию дальнего Востока и Арктики от 27.12.2024 № 169-р, признано частично утратившим силу распоряжение Минвостокразвития России от 03.11.2023 № 127-р «Об утверждении документации по внесению изменений в документацию по планировке территории опережающего развития «Хабаровск» площадка «Ракитное» в части проекта планировки территории и проекта межевания территории в границах земельного участка с кадастров номером №

Согласно выписке из ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 74727 кв.м., расположенного по адресу: Хабаровский край, Хабаровский р-н, в районе птицефабрики «им. 50-летия СССР» (2,5 км к Северу от с. Ильинка), категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования – под коллективные огороды, земельный участок находится в аренде ОПО «Ветеран-1», сроком действия с 14.09.2015 по 14.09.2025.

Из материалов реестрового дела в отношении земельного участка с кадастровым номером № следует, что 12.09.2000 между комитетом по управлению имуществом и экономике Хабаровского района (арендодатель) и огородным потребительским обществом «Ветеран-1» (арендатор) заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения № 97, о предоставлении в аренду земельного участка в районе птицефабрики 50-летия СССр, общей площадью 9,0 га, с кадастровым номером №, под коллективные огороды, со сроком аренды 5 лет.03.11.2005 между комитетом по управлению имуществом и экономике Хабаровского района (арендодатель) и огородным потребительским обществом «Ветеран-1» (арендатор), на основании распоряжения главы Хабаровского района от 02.11.2005 №839-р, заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения №51, о предоставлении в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, находящийся в районе птицефабрики 50-летия СССР, общей площадью 90000 кв.м, под коллективные огороды на срок с 13.09.2005 по 13.09.2015, который дополнительным соглашением от 06.08.2020 к указанному Договору от 03.11.2005 №51, установлен с 14.09.2015 по 14.09.2025.

Как следует из представленного в материалы дела уведомления направленного Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края председателю ОПО «Ветеран-1» ФИО1 11.08.2025 (исх.№ 01-21/4863), в связи с истечением срока действия Договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от 03.11.2005 № 51, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края уведомляет о прекращении арендных отношений по Договору с 15.09.2025.

ОПО «Ветеран-1» в адрес Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 18.08.2025 направлены возражения относительно прекращения арендных отношений по Договору аренды земель сельскохозяйственного назначения от 03.11.2005 № 51.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 04.10.2016 отказано в удовлетворении требований ОПО «Ветеран-l» к администрации Хабаровского муниципального района о признании незаконным решения об отказе в предоставлении спорного земельного участка с кадастровым номером № в собственность ОПО «Ветеран-l» бесплатно.

20.08.2021 между ОПО «Ветеран-1» и КГКУ «Служба заказчика топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края» было заключено соглашение об установлении права срочного ограниченного пользования (сервитута) на часть земельного участка с учетным номером :чзу1, площадью 6232 кв.м, в границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 90000 кв.м, с местоположением: Хабаровский край, Хабаровский район, в районе птицефабрики «им.50-летия СССР» (2,5 км. к Северу от с. Ильинка). Границы сервитута определены схемой границ сервитута с каталогом координат, являющегося неотъемлемой частью настоящего Соглашения. Сервитут устанавливается с момента подписания Соглашения по 01.10.2021. Дополнительным соглашением от 20.09.2021 №1 к Соглашению от 20.08.2021 №1 срок сервитута установлен по 31.12.2021.

Распоряжением Минвостокразвития России от 16.08.2022 № 121-р установлены границы публичного сервитут в отношении части земельного участка с кадастровым номером № (адрес: Хабаровский край, Хабаровский район, в районе птицефабрики «им.50-летия СССР» (2,5 км. к Северу от с. Ильинка) на срок до 26.08.2071. Целью установления публичного сервитута, является размещение электросетевого хозяйства.

Разрешая требование о признании решения КУМИ администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края незаконным, суд первой инстанции, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции, установив, что распоряжение Минвостокразвития России от 03.11.2023 № 127-р в части проекта планировки территории и проекта межевания территории в границах земельного участка с кадастровым номером № утратило силу, пришел к выводу о несоответствии обжалуемого решения, требованиям действующего законодательства, вследствие чего признал указанное требование подлежащим удовлетворению.

Разрешая требование о признании за истцом права приобретение земельного участка в собственность бесплатно, без проведения торгов, суд первой инстанции, исследовав представленные в материалы дела доказательства, исходил из того, что истцом не представлено безусловных доказательств возникновения у него права на приобретение в собственность бесплатно земельного участка, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения указанного требования.

Оснований для несогласия с выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

В соответствии с пунктами 2.7 - 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 01 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 01 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 01 марта 2022 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 17 Федерального закона от 29 июля 2017г. № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относится, в том числе, прием граждан в члены товарищества, исключение граждан из числа членов товарищества, определение порядка рассмотрения заявлений граждан о приеме в члены товарищества.

В силу части 2 статьи 22 указанного Федерального закона распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.

Аналогичные положения содержались в действовавшем до 1 января 2019 г. Федеральном законе от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Вопреки доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для несогласия с выводами суда первой инстанции о непредоставлении доказательств, подтверждающих возникновение у истца права на приобретение в собственность бесплатно земельного участка.

Как верно указал суд первой инстанции, доказательства, подтверждающие соблюдение порядка принятия истца в члены ОПО «Ветеран-1», в частности, протокол общего собрания членов ОПО «Ветеран-1» о распределении земельного участка ФИО1, в материалы дела не представлены.

Исследовав материалы дела, судебная коллегия не усматривает оснований для несогласия с выводами суда первой инстанции о том, что из представленной суду схемы расположения земельного участка не представляется возможным установить достоверно отсутствие пересечения, а равно наложения границ спорного земельного участка и границ земельных участков смежных землепользователей.

Вместе с тем, апеллянтом не опровергнуты выводы суда о несоответствии площади спорного земельного участка, указанной в членской книжке истца, составившей 1 200 кв.м., площади участка, указанной в схеме и протоколе общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ, составившей 1 121 кв.м.

Таким образом, в силу вышеприведенных положений действующего законодательства, право на приобретение в собственность земельного участка возникает у члена общества при условии, что этот участок предоставлен на законном основании и является территорией земельного участка, предоставленного члену общества в соответствии с установленным законом порядком, для ведения садоводства.

При этом само по себе пользование земельным участком не свидетельствует о возникновении законного права на указанный объект недвижимости.

Доводы жалобы об отсутствии у суда первой инстанции оснований для оставления без удовлетворения требования о признании за истцом права на приобретение в собственность бесплатно спорного земельного участка, с указанием о том, что данное требование является производным от основного, судебная коллегия отклоняет, так как данные требования являются самостоятельными.

Судом первой инстанции обоснованно не установлено оснований для удовлетворения указанного требования.

Нарушений норм процессуального и материального права, являющихся безусловным основанием к отмене правильного по существу решения суда, при рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила:

Решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 17 декабря 2025 года – оставить без изменения, апелляционные жалобы представителя третьего лица огородного общества «Ветеран-1» - ФИО2, представителя истца ФИО1 – ФИО2 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено: 22.04.2026