Решение № 12-159/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 12-159/2018

Дело № 12-159/2018


Р Е Ш Е Н И Е

21 сентября 2018 года г. Ярославль

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Маханько Ю.М.

при секретаре Цырулевой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе

ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Ярославской и Вологодской (Череповецкий район) областям ФИО2 от 21 мая 2018 года о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Ярославской и Вологодской (Череповецкий район) областям ФИО2 от 21 мая 2018 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Согласно постановлению 19 апреля 2018 года в 9 часов 20 минут ФИО1, находясь на берегу р.Великая, в 1км от д.<адрес> (левая сторона, вниз по течению), в запретный для добычи (вылова) водных биоресурсов (рыбы) срок – нерест (с 15 апреля по 01 июня), осуществлял добычу (вылов) водных биологических ресурсов на поплавочную удочку, чем нарушил п.30.38.2 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 18.11.2014г. №453. Река Великая входит в перечень нерестовых участков, расположенных на водных объектах рыбохозяйственного значения Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна. Выловленной рыбы не обнаружено.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, указывая, что улов рыбы не осуществлялся, удочку в воду не закидывал.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, дополнительно пояснив, что прибыл в компании ФИО7, ФИО4, ФИО5 на берег реки Великая. намереваясь сначала поехать на реку Волга, где ловля не запрещена. Разложили вещи, достали снасти и сели пить чай. Затем подошли сотрудники полиции и попросили проследовать с ними для составления протокола об административном правонарушении. Он (ФИО1) пояснял на месте, что улов рыбы не осуществлял, был не согласен с протоколом об административном правонарушении, представил объяснения.

Должностное лицо старший государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Ярославской и Вологодской (Череповецкий район) областям ФИО2 в судебном заседании показал, что не был на месте совершения административного правонарушения, об обстоятельствах ему известно со слов лица, составившего протокол об административном правонарушении. Рапортов не было, свидетели, указанные в протоколе об административном правонарушении не опрашивались.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 ст.8.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

18 ноября 2014 года Приказом N 453 Министерства сельского хозяйства Российской Федерации утверждены Правила рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна. Пунктом 30.38.2 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 г. №453, установлены запретные сроки (периоды) добычи (вылова) водных биоресурсов в период с 15 апреля по 1 июня - в Рыбинском водохранилище со всеми притоками и в Горьковском водохранилище и его притоках на протяжении 25 км от устьев вверх по течению в пределах административных границ Ярославской области, всеми орудиями добычи (вылова), за исключением добычи (вылова) одной поплавочной или донной удочкой с берега с количеством крючков не более 2 штук на орудиях добычи (вылова) у одного гражданина вне мест нереста, указанных в приложении №6 к Правилам рыболовства «Перечень нерестовых участков, расположенных на водных объектах рыбохозяйственного значения Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна». Согласно указанного приложения №6 река Великая включена в вышеуказанный Перечень нерестовых участков на всем своем протяжении.

Статья 1 ФЗ от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" определяет понятие рыболовства не только как деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов, но и в предусмотренных данным Законом случаях, как деятельность по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих ресурсов. Так, в соответствии с указанной нормой любительское и спортивное рыболовство представляет собой деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил, регламентирующих рыболовство.

В обжалуемом постановление указано на совершение ФИО1 действий по добыче (вылову) водных биоресурсов (рыбы).

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 показал, что вылов рыбы до приезда сотрудников полиции был не начат, они с Краевым, ФИО8 и ФИО9, расположившись на берегу р. Великая пили чай, к рыбалке не приступили.

В судебное заседание вызывались лица, указанные в протоколе об административном правонарушении в качестве свидетелей, а так же должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении. При надлежащем извещении, указанные лица в судебное заседание не явились. Протоколы опроса свидетелей в материалах дела так же отсутствуют. Фото, видео фиксация не представлена.

С учетом изложенного, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8. 37 КоАП РФ не доказана, в связи с чем на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Ярославской и Вологодской (Череповецкий район) областям ФИО2 от 21 мая 2018 года о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ ФИО1– отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в течении 10 суток со дня вручения или получения его копии в Ярославский областной суд через Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья Ю.М. Маханько