Решение № 2-361/2017 2-361/2017~М-72/2017 М-72/2017 от 16 февраля 2017 г. по делу № 2-361/2017

Дело № 2-361/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 февраля 2017г. Каменский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Корчинова М.В.,

с участием представителя истца – адвоката Еремина А.Н., ордер в деле.

представителя ГУ УПФР в г. Каменск-Шахтинский ФИО1, доверенность в деле

при секретаре Алиевой Л.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Т.Е.Н. к ГУ УПФ РФ в г. Каменске-Шахтинском о признании незаконным решения № от 18.10.2016 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы, дающие право на назначение досрочной трудовой пенсии и обязании назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию со дня обращения с заявлением,

У С Т А Н О В И Л :

Т.Е.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда России в г.Каменск-Шахтинский о признании незаконным решения № от 18.10.2016 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы, дающие право на назначение досрочной трудовой пенсии. В обоснование иска указала, что решением ответчика № от 18.10.2016 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периода учебы в Каменском педагогическом училище и нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании ст. 30 п.1 пп.19 Закона № 400 ФЗ "О страховых пенсиях».

Считает, вышеуказанное решение незаконным и необоснованным в части отказа истцу во включении в специальный трудовой стаж следующих периодов:

период учебы с 01.09.1989 г. по 27.06.1990 г. в <адрес> педагогическом училище – 9 месяцев 26 дней;

нахождение на курсах повышения квалификации в период 09.09.2002 г. по 22.09.2002 г.– 14 дней;

нахождение в учебном отпуске с 13.09.2004 г. по 17.09.2004 г., 14.12.2004 г. по 29.12.2004 г., 04.04.2005 г. по 08.04.2005 г., 30.05.2005 г. по 09.06.2005 г., 10.06.2005 г. по 30.06.2005 г. – 1 месяц 28 дней;

Согласно ст.66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записи № в трудовой книжке истицы с 22.06.1989 г. по 22.08.1989 г. она работала воспитателем в детском саду № <адрес>.

Согласно записи № в трудовой книжке истицы с 26.07.1990 г. она принята воспитателем в детский сад № <адрес>.

Согласно Удостоверению А№, регистрационный №, выданному 27.06.1990 г. на имя истицы, подтверждается, что она, в указанный выше период, обучалась в <адрес> педагогическом педучилище, и ей присвоена квалификация «воспитатель детского сада».

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, а именно, в период с 09.09.2002 г. по 22.09.2002 г., Т.Е.Н. находилась на курсах повышения квалификации, с 13.09.2004 г. по 17.09.2004 г., 14.12.2004 г. по 29.12.2004 г., 04.04.2005 г. по 08.04.2005 г., 30.05.2005 г. по 09.06.2005 г., 10.06.2005 г. по 30.06.2005 г. находилась в учебном отпуске, что подтверждается уплатой за неё страховых взносов за данный период.

Таким образом, ей не зачтено в специальный трудовой стаж – 1 год 8 дней ( 9 месяцев 26 дней + 14 дней + 1 месяц 28 дней).

Считает, что вышеуказанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

На основании изложенного, просит суд, признать незаконным решение № от 18.10.2016 года ГУ УПФР в г.Каменск-Шахтинский Ростовской области в части отказа Т.Е.Н. во включении периодов её учебы с 01.09.1989 г. по 27.06.1990 г. в <адрес> педагогическом училище, нахождения на курсах повышения квалификации в период 09.09.2002 г. по 22.09.2002 г., нахождения в учебном отпуске с 13.09.2004 г. по 17.09.2004 г., 14.12.2004 г. по 29.12.2004 г., 04.04.2005 г. по 08.04.2005 г., 30.05.2005 г. по 09.06.2005 г., 10.06.2005 г. по 30.06.2005 г., в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», обязать ГУ УПФР в г.Каменск-Шахтинский Ростовской области включить в специальный трудовой стаж Т.Е.Н., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии следующие периоды:

период учебы с 01.09.1989 г. по 27.06.1990 г. в <адрес> педагогическом училище;

нахождение на курсах повышения квалификации в период 09.09.2002 г. по 22.09.2002 г.;

нахождение в учебном отпуске с 13.09.2004 г. по 17.09.2004 г., 14.12.2004 г. по 29.12.2004 г., 04.04.2005 г. по 08.04.2005 г., 30.05.2005 г. по 09.06.2005 г., 10.06.2005 г. по 30.06.2005 г., а всего: 1 год 8 дней.

В судебном заседании представитель истца адвокат Еремин А.Н. уточнил исковые требования, просил суд признать незаконным решение № от 18.10.2016 года ГУ УПФР в г.Каменск-Шахтинский Ростовской области в части отказа Т.Е.Н. во включении периодов её учебы с 01.09.1989 г. по 27.06.1990 г. в <адрес> педагогическом училище, нахождения на курсах повышения квалификации в период 09.09.2002 г. по 22.09.2002 г., нахождения в учебном отпуске с 13.09.2004 г. по 17.09.2004 г., 14.12.2004 г. по 29.12.2004 г., 04.04.2005 г. по 08.04.2005 г., 30.05.2005 г. по 09.06.2005 г., 10.06.2005 г. по 30.06.2005 г., в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», обязать ГУ УПФР в г.Каменск-Шахтинский Ростовской области включить в специальный трудовой стаж Т.Е.Н., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии следующие периоды:

период учебы с 01.09.1989 г. по 27.06.1990 г. в <адрес> педагогическом училище;

нахождение на курсах повышения квалификации в период 09.09.2002 г. по 22.09.2002 г.;

нахождение в учебном отпуске с 13.09.2004 г. по 17.09.2004 г., 14.12.2004 г. по 29.12.2004 г., 04.04.2005 г. по 08.04.2005 г., 30.05.2005 г. по 09.06.2005 г., 10.06.2005 г. по 30.06.2005 г., а всего: 1 год 8 дней и обязать ГУ УПФР в г.Каменске-Шахтинском Ростовской области назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию Т.Е.Н. в связи с педагогической деятельностью с 20 ноября 2016 года, просил их удовлетворить в полном объеме, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ГУПФР в г.Каменске-Шахтинском - ФИО1, действующий на основании доверенности в судебном заседании не признал исковые требования и пояснил, что в соответствии с п.п. 1 п. 19 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 25 лет, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, а также на основании списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 года Постановлением Правительства РФ № 463 от 06.09.1991 года, № 1067 от 22.09.1999 года, № 781 от 29.10.2002г. и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27-28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ № 516 от 11.07.2002 года. В специальный трудовой стаж истицы, не могут быть включены периоды учебы с 01.09.1986 г. по 27.06.1990 г. в Каменском педагогическом училище потому как Постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12.1959г. №1397 принятого в соответствии с действовавшим в тот период Законом СССР «О государственных пенсиях в СССР», было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения из которого следует, что учителям, и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность

Курсы повышения квалификации в период с 09.09.2002 г. по 22.09.2002 г. проводились с отрывом от производства. Страховой стаж истца составляет 26 лет 02 месяца 24 дней, специальный стаж – 23 года 8 месяцев 27 дней. Поскольку данного стажа недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет просит отказать Т.Е.Н. в удовлетворении исковых требований.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела и дав оценку всем исследованным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и пособия устанавливаются государством.

В соответствии с п.п. 1 п. 19 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 N 781 утверждены список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В соответствии с п.13 Правил обращения за пенсией, утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития РФ №17/19 пб от 27.02.2002 года решение и распоряжение об установлении или об отказе в установлении пенсии принимается территориальным органом ПФ РФ на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов. При этом, при подаче гражданином заявления о назначении трудовой пенсии по старости к заявлению должны быть приложены подлинные документы о страховом стаже (за исключением трудовой книжки) и среднемесячном заработке и подлинники или копии других документов, содержащих достоверные сведения и выданные компетентными органами или должностными лицами.

Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено, что 25.08.2016 года Т.Е.Н. обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Каменске-Шахтинском с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с п.п. 1 п. 19 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Каменске-Шахтинском Ростовской области № от 18.10.2016 года истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, согласно п.п. 1 п. 19 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия стажа в связи с педагогической деятельностью 25 лет.

При этом ГУ УПФ РФ в г.Каменске-Шахтинском в специальный стаж работы истца не были включены: период учебы период учебы с 01.09.1989 г. по 27.06.1990 г. в <адрес> педагогическом училище – 9 месяцев 26 дней; период нахождения на курсах повышения квалификации в период 09.09.2002 г. по 22.09.2002 г.– 14 дней; период нахождения в учебном отпуске с 13.09.2004 г. по 17.09.2004 г., 14.12.2004 г. по 29.12.2004 г., 04.04.2005 г. по 08.04.2005 г., 30.05.2005 г. по 09.06.2005 г., 10.06.2005 г. по 30.06.2005 г. – 1 месяц 28 дней.

Таким образом, страховой стаж Т.Е.Н. составляет 26 лет 02 месяца 24 дней, специальный стаж – 23 года 08 месяцев 27 дней, неучтенный специальный стаж по п.п. 1 п. 19 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» – 1 год 8 дней.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ N2-П от 29 января 2004 года принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность, и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12.1959г. №1397 принятого в соответствии с действовавшим в тот период Законом СССР «О государственных пенсиях в СССР», было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, из которого следует, что учителям, и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

То есть, педагогическим работникам может быть включено в специальный стаж время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах до 01 октября 1993 года на основании Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397. Однако для включения периода обучения в вузе в специальный стаж необходимо, чтобы этому периоду непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (пункт 2 Положения).

Судом установлено, что в период с 01.09.1989 г. по 27.06.1990 г. Т.Е.Н. обучалась в <адрес> педагогическом училище. Удостоверению А№, регистрационный №, выданному 27.06.1990 г. на имя истицы, в указанный выше период, обучалась в <адрес> педагогическом училище, и ей присвоена квалификация «воспитатель детского сада».

Как следует из трудовой книжки истца, непосредственно до обучения с 22.06.1989 г. по 22.08.1989 г. она работала воспитателем в детском саду № <адрес>, после окончания педагогического училища 26.07.1990 г. она принята воспитателем в детский сад № <адрес> и данные периоды работы ответчик включил в ее специальный стаж.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18,54 (часть 1),55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода, адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями, и, будет реализовано. Аналогичная позиция изложена Верховным Судом РФ в Определении от 02 августа 2013 года по делу № 47-КГ13-5.

Следовательно, период учебы истца с 01.09.1989 г. по 27.06.1990 г. в <адрес> педагогическом училище по специальности «воспитатель детского сада» подлежит включению в специальный стаж истицы, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Также суд находит обоснованными требования Т.Е.Н. о включении в льготный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации.

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Пунктом 5 Правил исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, предусмотрено: периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Судом установлено, что в период с 09.09.2002 г. по 22.09.2002 г. истица направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, а также находилась в учебном отпуске с 13.09.2004 г. по 17.09.2004 г., 14.12.2004 г. по 29.12.2004 г., 04.04.2005 г. по 08.04.2005 г., 30.05.2005 г. по 09.06.2005 г., 10.06.2005 г. по 30.06.2005 г. При этом за указанный период работодателем производились начисления заработной платы, удержание налогов и других выплат. Кроме того, период трудовой деятельности истицы учтен ответчиком в специальный стаж.

С учетом стажа, признанного ответчиком – 23 года 08 месяцев 27 дней, и стажа включенного судом 1 год 8 дней, по состоянию на день обращения с заявлением - на 25.08.2016 г. - специальный стаж истицы составил 24 года 9 месяцев 5 дней.

С учетом того что, по состоянию на сегодняшний момент времени истица продолжает свою работу в должности и в учреждении дающим право да досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 30 п.1 пп.19 Закона № 400 ФЗ "О страховых пенсиях», руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Т.Е.Н. к ГУ УПФ РФ в г. Каменске-Шахтинском о признании незаконным решения № от 18.10.2016 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы, дающие право на назначение досрочной трудовой пенсии и обязании назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию со дня возникновения права - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения «Управление пенсионного фонда России в г.Каменске-Шахтинском Ростовской области», оформленное протоколом заседания комиссии реализации пенсионных прав граждан № от 18.10.2016 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности Т.Е.Н..

Обязать Государственное Учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г.Каменск-Шахтинский Ростовской области включить периоды работы:

- с 01.09.1989 г. по 27.06.1990 г. период учебы в <адрес> педагогическом училище;

- 09.09.2002 г. по 22.09.2002 г. период нахождение на курсах повышения квалификации;

- с 13.09.2004 г. по 17.09.2004 г., 14.12.2004 г. по 29.12.2004 г., 04.04.2005 г. по 08.04.2005 г., 30.05.2005 г. по 09.06.2005 г., 10.06.2005 г. по 30.06.2005 г. период нахождение в учебном отпуске.

Обязать ГУ УПФР в г.Каменске-Шахтинском Ростовской области назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию Т.Е.Н. в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права, а именно с 20 ноября 2016г.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий: