Решение № 12-115/2018 12-860/2017 от 15 февраля 2018 г. по делу № 12-115/2018

РЕШЕНИЕ

16 февраля 2018 года г.о. Химки Московская область

Судья Химкинского городского суда Московской области Полякова В.В.,

с участием защитника Пак А.Д.,

при секретаре Трусовой А.И.,

рассмотрев жалобу защитника Пак А.Д. на постановление заместителя начальника Шереметьевской таможни ФИО1 от 01.12.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Шереметьевской таможни ФИО1 от 01.12.2017 г. ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере трех четвертых от стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, что составило 1154359 руб. 49 коп.

Из постановления следует о том, что 26.11.2017 г. примерно в 19 час. 00 мин. рейсом <№ обезличен> ФИО2 прибыл из <данные изъяты> в Международный аэропорт «Шереметьево» г. Москвы. После чего проследовал через "зеленый коридор" зала прилёта терминала "<данные изъяты>", предназначенный для таможенного контроля пассажиров, не имеющих при себе товаров, подлежащих обязательному таможенному декларированию, не задекларировав по установленной форме имевшиеся у него товары.

При проведении таможенного досмотра ФИО2, а также принадлежащего ему багажа, перемещенного через таможенную границу Евразийского экономического союза, были обнаружены <данные изъяты>.

Обнаруженные у ФИО2 в ходе таможенного досмотра часы таможенным органом были отнесены к товарам для личного пользования.

Не согласившись с постановлением заместителя начальника Шереметьевской таможни ФИО1, защитник Пак А.Д., действуя в интересах ФИО2, обратился в Химкинский городской суд Московской области с жалобой, в которой просит изменить вышеуказанное постановление, снизить размер назначенного ФИО2 штрафа.

В судебном заседании защитник Пак А.Д. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить, снизить размер назначенного ФИО2 штрафа с трех четвертых стоимости товара до одной второй стоимости товара.

Проверив доводы жалобы, выслушав защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, материалы жалобы, нахожу, что обжалуемое постановление подлежит изменению в силу следующего:

Факт совершения ФИО2 правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, установлен заместителем начальника Шереметьевской таможни ФИО1 на основании представленных в материалах дела: акта таможенного досмотра; платежных документов; объяснения ФИО2; протоколом об административном правонарушении; копии паспорта ФИО2 с отметками о пересечении границы РФ; протокола изъятия вещей и документов, и других материалов дела.

Пунктом 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 года № 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснено, что частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В соответствии со ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В силу ст. 352 Таможенного кодекса Таможенного союза, товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями главы 49 ТК ТС, а в части, не урегулированной настоящей главой, - в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии со ст.355 ТК ТС, таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств - членов таможенного союза. Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации. Форма пассажирской таможенной декларации, порядок ее заполнения, подачи и регистрации определяются решением Комиссии таможенного союза. Физическое лицо вправе по своему желанию произвести таможенное декларирование товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, с использованием пассажирской таможенной декларации.

В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010г. № 287 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации» в п.п.3.4, 3.5 пассажирской таможенной декларации заявляются сведения о товарах, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме в соответствии с законодательством РФ и перемещение которых через таможенную границу Таможенного союза производится по разрешительным документам соответствующих компетентных органов. В п.4 пассажирской таможенной декларации, декларант указывает сведения о товарах, подлежащих таможенному декларированию.

Таким образом, товары подлежали обязательному декларированию, их перемещение по "зеленому коридору" без декларирования образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно Приложению 3 Соглашения от 18.06.2010г. «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые воздушным транспортом, таможенная стоимость которых превышает сумму, эквивалентную 10000 Евро и общий вес которых превышает 50 кг.

В соответствии с ч.1 ст.361 Таможенного кодекса Таможенного союза, таможенная стоимость товаров для личного пользования определяется на основании заявленной физическим лицом стоимости таких товаров, подтвержденных оригиналами документов, содержащих сведения о стоимости товаров для личного пользования. На основании ч.2 ст.362 ТК ТС, в случае отсутствия у физического лица, перемещающего товары для личного пользования, необходимых документов и (или) сведений о стоимости этих товаров, должностное лицо таможенного органа определяет таможенную стоимость товаров на основании имеющейся в распоряжении таможенного органа ценовой информации на аналогичные товары.

Стоимость товаров, вопреки доводам жалобы, установлена с соблюдением требований действующего законодательства, с учетом установленного назначения товаров; при определении предмета административного правонарушения обоснованно применена их стоимость исходя из представленной ФИО2 счет-фактуры.

Доказательства, на которые ссылается заместитель начальника Шереметьевской таможни ФИО1 в обжалуемом постановлении, которые имеются в материалах административного дела, суд находит достаточными для установления события правонарушения и вины привлекаемого лица.

Дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом, в установленные ст.29.6 КоАП РФ сроки.

Нарушений требований КоАП РФ, которые бесспорно бы указывали на необходимость отмены обжалуемого постановления, допущено не было.

Вместе с тем, является ошибочным в постановлении от 01.12.2017г. отнесение к отягчающим обстоятельствам нежелание ФИО2 знакомиться с действующим законодательством, поскольку Кодекс РФ об административных правонарушениях содержит закрытый перечень обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Толкование ст.4.3 КоАП РФ в данном случае является ошибочным.

Назначая наказание в виде административного штрафа в размере трех четвертых стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, должностным лицом оставлено без внимания, что конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ). При этом, административное наказание назначено ФИО2 без учета всех обстоятельств совершенного правонарушения, данных о его личности, а также наличия, в том числе, таких смягчающих ответственность обстоятельств, как то, что вину он признал полностью, в содеянном раскаялся, привлекается к административной ответственности впервые.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

При таком положении, суд полагает возможным изменить и снизить назначенное ФИО2 административное наказание, определив его в виде минимального административного штрафа в размере одной второй стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, что составляет 769572 рублей 50 копеек, без их конфискации.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника Пак А.Д. - удовлетворить

Постановление <№ обезличен> заместителя начальника Шереметьевской таможни ФИО1 от 01.12.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении ФИО2 изменить и снизить размер наказания, назначив наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, что составляет 769572 (семьсот шестьдесят девять тысяч пятьсот семьдесят два) рублей 50 (пятьдесят) копек, без их конфискации.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья подпись В.В. Полякова

Копия верна

Судья

Секретарь

Решение вступило в законную силу <дата>г.

Судья

Секретарь