Решение № 12-286/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 12-286/2018

Дело № 12-286/2018


Р Е Ш Е Н И Е

26 октября 2018 г. г. Магадан

Судья Магаданского городского суда Магаданской области Сидорович Е.В.,

с участием защитника ФИО1 – Астаховой Е.М., которой разъяснены права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Магаданской области ФИО2 от 1 августа 2018 года № 12э/в-18/пс2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица – техника-геолога ООО «Геоцветмет»

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Магаданской области ФИО2 от 1 августа 2018 года № 12э/в-18/пс2 должностное лицо – техник-геолог ООО «Геоцветмет» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в Магаданский городской суд с жалобой. Ссылаясь на положения Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Порядок определения платы…, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 № 632, Приказ Ростехнадзора от 05.04.2007 № 204, полагала, что поскольку материалы дела не содержат доказательств негативного воздействия на окружающую среду юридическим лицом, то непредставление отчетности за негативное воздействие на окружающую среду не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ. Видов деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, общество не ведет, размещение отходов не осуществляет, доказательств тому не представлено.

В связи с изложенным, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Суд, с учетом мнения защитника, руководствуясь ч.2 ст.25.1, п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

В судебном заседании защитник ФИО1 – Астахова Е.М. доводы жалобы поддержал по основаниям, в ней изложенным.

На основании ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Выслушав пояснения защитника, исследовав доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 8.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом РФ от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п.7 ст.18 Закона № 89-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке. Порядок представления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минприроды России от 16.02.2010 № 30 утвержден Порядок представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности).

Согласно пунктам 3, 5 указанного Порядка субъекты малого и среднего предпринимательства представляют в уведомительном порядке Отчетность в территориальные органы Росприроднадзора по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности, в результате которой образуются отходы.Отчетность представляется до 15 января года, следующего за отчетным периодом.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения должностными лицами Управления Росприроднадзора по Магаданской области на основании приказа Управления от 09.06.2018 № 207 плановой выездной комплексной проверки в сфере природопользования и охраны окружающей среды и выполнения условий лицензионных соглашений в отношении ООО «Геоцветмет» (юридический адрес <...>), 25 июля 2018 г. установлено, что деятельность Общества сопровождается образованием типичных отходов производства и потребления для предприятий, занимающихся поисками, разведкой и разработкой месторождений полезных ископаемых, перечень и масса которых определяется объемами выполненных работ, составом и количеством используемых материалов и оборудования, а также численностью персонала.

При осуществлении деятельности на лицензионном участке МАГ 04155 БР (Приднепровская перспективная площадь, участок «Древний») ООО «Геоцветмет» в 2017 году образовались следующие виды отходов: «Мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)» (IV класс опасности), «отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства» (V класс опасности), «остатки и огарки стальных сварочных электродов» (V класс опасности), «тормозные колодки отработанные без накладок асбестовых» (V класс опасности), «смет с территории предприятия практически неопасный» (V класс опасности), что подтверждается сданной предприятием 24.01.2018 статистической отчетностью 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании транспортировании и размещении отходов производства и потребления» за 2017 год.

Вместе с тем, ООО «Геоцветмет», являясь в соответствии со ст.4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» субъектом малого предпринимательства, что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, до 15 января 2018 г., а также на дату проверки не представило в Управление Росприроднадзора по Магаданской области уведомительную отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов производства и потребления за 2017 год.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с приказом ООО «Геоцветмет» от 09.01.2018 № 3-1/од ответственным в Обществе за предоставление уведомительной отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании отходов производства является техник-геолог ФИО1

Нарушение ФИО1 вышеприведенных требований Закона № 89-ФЗ, Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности) нашло свое полное подтверждение.

Рассматривая дело по существу, должностное лицо административного органа установил все фактические обстоятельства, они полностью подтверждаются представленными в дело доказательствами, получившими правильную оценку в постановлении.

Действия ФИО1 верно квалифицированы должностным лицом административного органа по ст.8.5 КоАП РФ, как несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды.

Доводы жалобы об отсутствии доказательств оказания юридическим лицом негативного воздействия на окружающую среду, не могут быть признаны состоятельными, поскольку опровергаются материалами дела, в том числе, актом проверки от 25.07.2018 № 12/в-18, из которого следует, что предприятие производит плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Иные доводы жалобы не свидетельствуют об отсутствии в действиях должностного лица состава административного правонарушения и не являются основаниями для отмены обжалуемого постановления.

Постановление о привлечении должностного лица ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей является справедливым и назначено с учетом требований, предусмотренных ст.4.1 КоАП РФ.

При привлечении ФИО1 к административной ответственности должностным лицом административного органа не допущены какие-либо существенные нарушения закона, которые в силу ст. 30.7 КоАП РФ являются основанием к отмене или изменению постановления.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Магаданской области ФИО2 от 1 августа 2018 года № 12э/в-18/пс2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица – техника-геолога ООО «Геоцветмет» ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд либо в Магаданский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии решения лицами, указанными в ст. ст. 25.1-25.5.1, ч. 5 ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Е.В.Сидорович