Решение № 2А-1009/2017 2А-1009/2017~М-905/2017 М-905/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 2А-1009/2017

Дело № 2а-1009/2017
Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Российской Федерации

04 июля 2017 года Кинешемский городской суд Ивановской области

в составе: председательствующего судьи Мравцевой Л.И.,

при секретаре Шувалове И.В.,

с участием административного истца Мошкова С.Л., представителя административного ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области по постоянной доверенности Зборовской О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме в помещении суда административное дело №2а-1009/2017 по административному исковому заявлению

Мошкова С.Л. к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области о признании незаконным постановления о постановке осужденного на профилактический учет,

у с т а н о в и л :

Мошков С.Л. обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ о постановке осужденного Мошкова С.Л. на профилактический учет, как склонного к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков. Мотивирует заявленные требования тем, что отбывает наказание по приговору суда в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области. Вынесенное в отношении него постановление от ДД.ММ.ГГГГ считает незаконным, необоснованным и являющимся самоуправством со стороны сотрудников Учреждения, так как вынесено с нарушением установленного законом порядка и без каких-либо на то законных оснований. Просит обязать ответчика устранить допущенные нарушения его прав путем аннулирования из его личного дела вышеуказанного постановления за его неправомерностью.

Административный истец Мошков С.Л., - в судебном заседании с применением видеоконференцсвязи заявленные требования полностью поддержал по основаниям, изложенным в заявлении; указывает, что на заседание комиссии по постановке осужденных на профилактический учет ДД.ММ.ГГГГ он не приглашался, узнал об оспариваемом постановлении в ДД.ММ.ГГГГ, когда его поместили в ПКТ за то, что он отказался пройти медицинское освидетельствование на предмет употребления наркотических средств. Он действительно отказался пройти такую комиссию, поскольку в среде осужденных это не принято. Считает, что постановление комиссии от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, наркотические средства он не употребляет, причиной постановки на учет явилась неприязнь к нему сотрудника Учреждения.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области по постоянной доверенности Зборовская О.Ю., - в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных требований, поскольку по оперативным данным сотрудников оперативного отдела осужденный Мошков С.Л. был замечен в употреблении наркотических средств, отказался пройти соответствующее медицинское освидетельствование на предмет установления употребления им наркотических веществ. В помещение камерного типа (далее – ПКТ) Мошков С.Л. помещен за систематическое нарушение условий отбывания наказания, а не за то что поставлен на профилактический учет.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, допросив свидетелей Охотникова В.Е., Молчанова Ю.А., суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска и приходит к следующему.

Судом установлено, что Мошков С.Л. осужден по приговору суда к лишению свободы, отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области. На заседании Комиссии по постановке осужденных на профилактический учет (снятию с учета) ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, осужденный Мошков С.Л. присутствовал, Комиссия в отношении Мошкова С.Л. решила поставить его на профилактический учет, как склонного к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков. Поставить подпись об ознакомлении с постановкой на профилактический учет и с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ Мошков С.Л. отказался по причине нежелания, что подтверждается соответствующим Актом от ДД.ММ.ГГГГ (копии Протокола и Акта в деле, подлинники документов исследованы судом).

Из показаний свидетелей сотрудников ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области Охотникова В.Е. и Молчанова Ю.А. также следует, что поступила оперативная информация о фактах употребления осужденным Мошковым С.Л. наркотических средств, в связи с чем ему было предложено пройти соответствующую медицинскую комиссию, на что он отказался. Мошков С.Л. помещен в помещение камерного типа (ПКТ) по причине злостного нарушения условий отбывания наказания. Оперативный сотрудник Молчанов Ю.А. наблюдал у Мошкова С.Л. состояние, адекватное наркотическому опьянению (визуально мог определить, что Мошков С.Л. курил что-то, у него была невнятная речь, красные глаза), несколько месяцев проверяли, наблюдали, в результате получили подтверждающую данные факту и однозначно достоверную информацию, которая не подлежит разглашению и составляет государственную <данные изъяты>. Осужденному Мошкову С.Л. предложили пройти медицинскую комиссию, однако он от нее отказался, в результате его поставили на профилактический учет.

Решением административной комиссии ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ Мошков С.Л. был поставлен на профилактический учет как склонный к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков.

В соответствии с пунктом 2 Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ № 72 от 20.05.2013 № 72 (далее – Инструкция №72), основной целью профилактической работы является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, посредством системы профилактических мероприятий.

Основанием для постановки осужденного на профилактический учет является наличие достоверных и проверенных сведений о его намерении совершить правонарушение или негативном влиянии на других лиц, а также медицинские или психологические показания (п. 8 Инструкции № 72).

Согласно п. 24 Инструкции № 72, на профилактический учет берутся, в частности, осужденные, склонные к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков. В случае постановки конкретного осужденного на профилактический учет за ним закрепляется наиболее профессионально подготовленный сотрудник учреждения, в дальнейшем ответственный за проведение профилактической работы с этим осужденным (п. 35 Инструкции № 72).

Постановка на учет осужденного на профилактический учет влечет проведение индивидуальной профилактической работы, не налагая на него каких-либо ограничений, не является мерой взыскания, не влечет возложение на осужденных каких-либо обязанностей, поскольку основной целью такого профилактического учета является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, посредством системы профилактических мероприятий, осуществляемых сотрудниками учреждений, что является составной частью воспитательной работы, направленной на исправление осужденных.

Поводом к принятию решения о постановке осужденного ФИО2 на профилактический учет как лицо, склонное к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков, явилась информация о том, что осужденный ФИО2 склонен к употреблению наркотических средств, ранее до ареста их употреблял. Также в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в оперативный отдел поступала информация о том, что ФИО2 находился в состоянии, адекватном наркотическому опьянению.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказался проходить медицинское освидетельствование на предмет употребления им наркотических средств и психотропных веществ. В результате проведенных оперативно-розыскных мероприятий информация о склонности осужденного ФИО2 к употреблению наркотических средств была признана достоверной. Начальником оперативного отдела ФИО3 был составлен соответствующий рапорт от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд не находит оснований для признания незаконным, нарушающим права административного истца ФИО2 оспариваемого им постановления о постановке на профилактический учет как лицо, склонное к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков.

Из показаний свидетеля ФИО1 следует, что ФИО2 знал о постановке его на учет, должен был выполнить требования и выйти на проверку; ФИО2 посещал проверки по собственному желанию.

Согласно п. 32 Инструкции №72, заседание административной комиссии 20.10.2016 проводилось с непосредственным осужденного ФИО2, в связи с этим он мог и должен был знать о принятом в отношении него решении.

В соответствии с приложением № к приказу ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ, с 10 часов 30 минут до 11 часов 00 минут проходит проверка осужденных, состоящих на профилактическом учете. Присутствие осужденных, состоящих на профилактическом учете, на такой проверке обязательно с момента постановки их на учет. Присутствуя с ДД.ММ.ГГГГ на проверках, осужденный ФИО2 не мог не на знать, что находится на профилактическом учете как лицо, склонное к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков.

Следовательно, ФИО2 пропущен срок, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ для подачи административного искового заявления, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления ФИО2.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска, в связи с чем приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО2 требований о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ о постановке осужденного ФИО2 на профилактический учет, как склонного к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков.

В связи с отказом в удовлетворении административного иска не подлежат взысканию с административного ответчика в пользу административного истца расходы по оплате госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

с у д Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО2 к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ о постановке осужденного ФИО2 на профилактический учет, как склонного к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Л.И.Мравцева

Мотивированное решение составлено: 10.07.2017 года.