Решение № 2-1089/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2-1089/2017

Дело № 2-1089/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2017 г. Каменский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Корчинова М.В.,

с участием представителя истца – адвоката Еремина А.Н., ордер в деле.

представителя ГУ УПФР в Каменском районе Ростовской области Ч.А.В., доверенность в деле

при секретаре Алиевой Л.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Б.Г.В. к ГУ УПФ РФ в Каменском районе Ростовской области о признании незаконным решения № от 13.04.2017 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы, дающие право на назначение досрочной трудовой пенсии и обязании назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию со дня обращения с заявлением,

У С Т А Н О В И Л :

Б.Г.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда России в Каменском районе Ростовской области о признании незаконным решения № от 13.04.2017 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы, дающие право на назначение досрочной трудовой пенсии. В обоснование иска указала, что изначально ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периода работы с 01.11.1996г. по 09.12.1998г. в <данные изъяты> начальной школе, что составляет 2 года 1 месяц 9 дней в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании ст. 30 п.1 пп.19 Закона № 400 ФЗ «О страховых пенсиях». После получения решения № от 13.04.2017 г. она обнаружила, что ей включен в стаж работы период ее работы в образовательных учреждениях с 01.09.1996г. по 24.02.2017г., однако неверно указали стаж. Так, согласно оспариваемого решения ее специальный стаж за вышеуказанный период составляет 17 лет 5 месяцев 11 дней, между тем за этот период специальный стаж составляет 20 лет 5 месяцев 23 дня, т.е., полагает, что при подсчете ее специального стажа не было включено в ее специальный стаж 3 года 0 месяцев 12 дней. Считает, вышеуказанное решение незаконным и необоснованным в части отказа истцу во включении в специальный трудовой стаж выше указанного периода. Согласно ст.66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Согласно записям в трудовой книжки, архивной справки № от 16.09.2016г., оспариваемого Решения, она работала в <данные изъяты> СОШ в период с 01.09.1996 г. по 24.02.2017 года. Таким образом, истице не зачтено в специальный трудовой стаж – 3 года 0 месяцев 12 дней. Считает, что вышеуказанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

На основании изложенного, просит суд, признать незаконным решение № от 13.04.2017 года ГУ УПФР в Каменском районе Ростовской области, препятствующим в праве на досрочное назначение пенсии по старости на основании п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», обязать ГУ УПФР в Каменском районе Ростовской области включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии период работы 3 года 0 месяцев 12 дней и обязать ГУ УПФР в Каменском районе Ростовской области назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с момента обращения с заявлением.

В судебном заседании представитель истца - адвокат Еремин А.Н. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель УПФР в Каменском районе Ростовской области в судебном заседании не признал исковые требования и пояснил, что в соответствии с п.п. 1 п. 19 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 25 лет, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, а также на основании списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 года Постановлением Правительства РФ № 463 от 06.09.1991 года, № 1067 от 22.09.1999 года, № 781 от 29.10.2002г. и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27-28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ № 516 от 11.07.2002 года. Страховой стаж истца составляет 26 лет 09 месяцев 18 дней, специальный стаж – 23 года 11 месяцев 24 дней. Поскольку данного стажа недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет просил отказать Б.Г.В. в удовлетворении исковых требований.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела и дав оценку всем исследованным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и пособия устанавливаются государством.

В соответствии с п.п. 1 п. 19 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 N 781 утверждены список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В соответствии с п.13 Правил обращения за пенсией, утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития РФ №17/19 пб от 27.02.2002 года решение и распоряжение об установлении или об отказе в установлении пенсии принимается территориальным органом ПФ РФ на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов. При этом, при подаче гражданином заявления о назначении трудовой пенсии по старости к заявлению должны быть приложены подлинные документы о страховом стаже (за исключением трудовой книжки) и среднемесячном заработке и подлинники или копии других документов, содержащих достоверные сведения и выданные компетентными органами или должностными лицами.

Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено, что 25.02.2017 года Б.Г.В. обратилась в ГУ ПФР в Каменском районе Ростовской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с п.п. 1 п. 19 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ ПФР в Каменском районе Ростовской области № от 13.04.2017 года истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, согласно п.п. 1 п. 19 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия стажа в связи с педагогической деятельностью 25 лет.При этом ГУ УПФР в Каменском районе Ростовской области в специальный стаж работы истца не был ошибочно включен период работы в <данные изъяты> СОШ - 3 года 0 месяцев 12 дней.

Таким образом, специальный стаж Б.Г.В. – 23 года 11 месяцев 24 дня, неучтенный специальный стаж по п.п. 1 п. 19 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» – 3 года 0 месяцев 12 дней.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ N2-П от 29 января 2004 года принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность, и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12.1959г. №1397 принятого в соответствии с действовавшим в тот период Законом СССР «О государственных пенсиях в СССР», было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, из которого следует, что учителям, и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

То есть, педагогическим работникам может быть включено в специальный стаж время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах до 01 октября 1993 года на основании Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397. Однако для включения периода обучения в вузе в специальный стаж необходимо, чтобы этому периоду непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (пункт 2 Положения).

Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжки, архивной справки № от 16.09.2016 г., истица работала в <данные изъяты> СОШ в период с 01.09.1996г. по 24.02.2017г., и, данный период работы ответчик включил в ее специальный стаж, однако неверно указал его продолжительность. Так, согласно оспариваемому Решению, специальный стаж за данный период составляет 17 лет 5 месяцев 11 дней, между тем за этот период специальный стаж составляет 20 лет 5 месяцев 23 дня.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18,54 (часть 1),55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода, адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями, и, будет реализовано. Аналогичная позиция изложена Верховным Судом РФ в Определении от 02 августа 2013 года по делу № 47-КГ13-5.

Следовательно, ошибочно не включенный стаж - 3 года 0 месяцев 12 дней подлежит включению в специальный стаж истицы, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Пунктом 5 Правил исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, предусмотрено: периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что в период с период с 01.09.1996г. по 24.02.2017г. работодателем производились начисления заработной платы, удержание налогов и других выплат. Кроме того, период трудовой деятельности истицы учтен ответчиком в специальный стаж.

Таким образом, с учетом специального стажа, признанного ответчиком – 23 года 11 месяцев 24 дня, и стажа, включенного судом - 3 года 0 месяцев 12 дней, по состоянию на день обращения с заявлением - на 25.02.2017 г. - специальный стаж истицы составил 26 лет 01 месяцев 5 дней.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Б.Г.В. к ГУ ПФР в Каменском районе Ростовской области о признании незаконным решения № от 13.04.2017 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании включить в специальный трудовой стаж период работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии и обязании назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию со дня возникновения права - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения Управление пенсионного фонда России в Каменском районе Ростовской области, оформленное протоколом заседания комиссии реализации пенсионных прав граждан № от 13.04.2017 года об отказе Б.Г.В. в досрочном назначении трудовой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать Государственное Учреждение Управление пенсионного фонда России в Каменском районе Ростовской области включить в специальный стаж Б.Г.В. период её работы в образовательных учреждениях с 01.09.1996г. по 24.02.2017 г. в полном объеме.

Обязать Государственное Учреждение Управление пенсионного фонда России в Каменском работе Ростовской области назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию Б.Г.В., в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права, а именно с 25 февраля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в месячный срок со дня вынесения мотивированного текста решения.

Председательствующий:

Мотивированный текст решения изготовлен 22.05.2017 года.