Решение № 2-458/2019 2-458/2019~М-447/2019 М-447/2019 от 26 сентября 2019 г. по делу № 2-458/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Карагай ДД.ММ.ГГГГ

Карагайский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Политова А.В.,

при секретаре Носковой Н.В.,

с участием представителя ответчика ФИО1 адвоката Кикало О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пермскому краю к ФИО1 о возложении обязанности провести мероприятия по защите земельного участка от зарастания сорной растительностью,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пермскому краю обратилось в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности провести мероприятия по защите земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: № общей площадью <данные изъяты> га, расположенных по адресу: <адрес> из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, от зарастания сорной растительностью, по воспроизводству плодородия в соответствии с требованиями земельного законодательства и в целях использования земельного участка для сельскохозяйственного производства в соответствии со ст.78 Земельного кодекса Российской Федерации, путем проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозионных и иных мероприятий, в течение двух месяцев с момента вступления в силу решения суда.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №, общей площадью <данные изъяты> га, расположенных по адресу: <адрес> из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, с целью контроля исполнения владельцем данных земельных участков ФИО2 предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе, которой установлено, что указанные земельные участки с ДД.ММ.ГГГГ являются собственностью ФИО1. Выявлено, что на данных земельных участках повсеместно произрастает сорная и древесная растительность. Признаков проведения агротехнических, фитосанитарных и мелиоративных мероприятий по вовлечению земельных участков в сельскохозяйственный оборот не выявлено.

Представитель истца Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пермскому краю в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, на исковых требованиях настаивают.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, конверт с судебной повесткой и копией искового заявления вернулся в суд с отметкой о том, что истёк срок хранения.

В соответствии со ст.50 ГПК РФ, в качестве представителя ответчика ФИО1 судом назначен адвокат Кикало О.В., которая просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из ч.1 ст.77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В соответствии со ст.7 ЗК РФ, земли сельскохозяйственного назначения используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Согласно Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации (п.2 ст. 13 ЗК РФ). Собственники земельных участков обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами (ст.42 ЗК РФ). Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счёт (п.3 ст.76 ЗК РФ).

Согласно ст.78 ЗК РФ, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства), в том числе крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

В силу ст.1 Федерального закона Российской Федерации «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» от 16.07.1998 №101-ФЗ, воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения - сохранение и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения посредством систематического проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозионных и иных мероприятий; агротехнические мероприятия - совокупность научно обоснованных приемов обработки почв в целях воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения; агрохимические мероприятия - совокупность научно обоснованных приемов применения агрохимикатов и пестицидов в целях воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения при обеспечении мер по безопасному обращению с ними в целях охраны окружающей среды; мелиоративные мероприятия - проектирование, строительство, эксплуатация и реконструкция мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, обводнение пастбищ, создание систем защитных лесных насаждений, проведение культуртехнических работ, работ по улучшению химических и физических свойств почв, научное и производственно-техническое обеспечение указанных работ; фитосанитарные мероприятия - совокупность научно обоснованных приемов выявления и устранения засоренности почв сорными растениями, зараженности почв болезнями и вредителями сельскохозяйственных растений; противоэрозионные мероприятия - совокупность научно обоснованных приемов защиты почв от водной, ветровой и механической эрозии.

В соответствии со ст.8 Федерального закона Российской Федерации «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» от 16.07.1998 №101-ФЗ, собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов; содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п.п.1 п.3 ст.1 Федерального закона от 22.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Из приведенных выше положений следует, что целевое назначение предоставляемых субъектам земельных участков определяется в процессе предоставления их в собственность или пользование и фиксируется в правоустанавливающих документах. Предоставленный субъекту земельный участок может быть использован им только в соответствии с установленным назначением(Постановление Верховного Суда Российской Федерации от 12.04.2018 №35-АД18-1).

Исходя из предписания госинспектора отдела западного пункта г.Верещагино Управления Россельхознадзора ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, земельные участки сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, с кадастровыми номерами №, общей площадью <данные изъяты> га, расположены по адресу: <адрес> принадлежат на праве собственности ФИО2. При полевом обследовании установлено, на земельных участках произрастает сорная растительность, повсеместно присутствует сухостой сорной растительности прошлого вегетационного периода. Зарастание участков более 82%. На участках произрастает древесная растительность хвойных и лиственных пород – ель, сосна, береза, осина высотой до 13 м, залесенность участков примерно 80%. Ранее выданное предписание не выполнено. Признаков ведения сельскохозяйственного производства не установлено. Данные факты свидетельствуют о длительном отсутствии механической обработки почвы, сенокошения или иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Предписано устранить указанное нарушение в срок до ДД.ММ.ГГГГ(л.д.<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ Россельхознадзором проведена внеплановая выездная проверка, исходя из акта проверки органом государственного контроля(надзора) физического лица от ДД.ММ.ГГГГ № с фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ, данные земельные участки принадлежат на праве собственности физическому лицу ФИО1 и не используются в сельскохозяйственном производстве(л.д.12-30).

Как установлено в судебном заседании, на данных земельных участках произрастает сорная и древесная растительность, что свидетельствуют о длительном отсутствии механической обработки почвы, сенокошения или иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

Таким образом, в силу прямого указания действующего законодательства в сфере земельных отношений обязанность не допускать зарастание сельскохозяйственных угодий сорными растениями, деревьями и кустарниками и обязанность по проведению соответствующих мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв возложена на собственника земель в данном случае на ФИО1, который должен осуществлять воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения посредством систематического проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозионных и иных мероприятий.

На основании изложенного, суд считает, что имеются основания для удовлетворения заявленных исковых требований о возложении на ФИО1 обязанности провести мероприятия по защите земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: №, общей площадью <данные изъяты> га, расположенных по адресу<адрес> из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, от зарастания сорной растительностью, по воспроизводству плодородия в соответствии с требованиями земельного законодательства и в целях использования земельного участка для сельскохозяйственного производства, путем проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозионных и иных мероприятий, в течение двух месяцев с момента вступления в силу решения суда.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Обязать ФИО1 провести мероприятия по защите земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: №, общей площадью <данные изъяты> га, расположенных по адресу: <адрес> из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, от зарастания сорной растительностью, по воспроизводству плодородия в соответствии с требованиями земельного законодательства и в целях использования земельного участка для сельскохозяйственного производства, в течение двух месяцев с момента вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд, через Карагайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В.Политов