Решение № 2-3178/2019 2-3178/2019~М-2690/2019 М-2690/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 2-3178/2019

Дело № 2-3178/2019

Мотивированное
решение составлено 16 сентября 2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Леоновой Е.С.,

при секретаре Лобко О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске Ярославской области 11 сентября 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа город Рыбинск, Муниципальному казенному учреждению городского округа город Рыбинск «Жилкомцентр» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа город Рыбинск, Муниципальному казенному учреждению городского округа город Рыбинск «Жилкомцентр» о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение – квартирой по адресу: <адрес>.

Мотивировал требования тем, что спорное жилое помещение предоставлено истцу по служебному ордеру № от 06.08.2001, выданному на основании Распоряжения Главы Рыбинского муниципального округа от 06.01.2001 №, во владение и пользование, для постоянного проживания в связи с прохождением службы в органах внутренних дел и назначением на должность. После увольнения из органов внутренних дел по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, истец продолжил проживать в спорном жилом помещении, где и проживает по настоящее время. На момент увольнения продолжительность выслуги в органах внутренних дел в календарном исчислении составила 20 лет 09 месяцев 15 дней (приказ № л/с от 08.08.2013 о расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел). ФИО1 обратился с письменным заявлением в МКУ ГО г. Рыбинск «Жилкомцентр», в котором просил исключить квартиру по адресу: <адрес>, из числа служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда ГО г. Рыбинск, и заключить договор социального найма на данное жилое помещение. В изменении правового статуса жилого помещения и заключении договора социального найма ФИО1 отказано, поскольку Администрацией ГО г. Рыбинск принято решение об отказе в принятии истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с п.п.1,2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации. Истец считает данный отказ незаконным, нарушающим его права и интересы. Квартира является собственностью городского округа г. Рыбинск и состоит в реестре муниципального имущества. ФИО1 ранее в приватизации жилых помещений участия не принимал, иного жилья в собственности и социальном найме у него нет. Положениями ст. 107 ЖК РСФСР, действовавшей на момент предоставления ФИО1 жилого помещения по адресу: <адрес>, было установлено, что рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения. При этом были определены категории граждан, которые не могли быть выселены из служебных жилых помещений (ст. 108 ЖК РСФСР). К числу таких граждан, в частности, были отнесены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет. Из изложенного следует, что если у лица возникло право на льготу по основаниям, предусмотренным ст. 108 ЖК РСФСР, то оно сохраняется и после введения в действие нового ЖК РФ. Поскольку ФИО1 проработал в органах внутренних дел более 10 лет, у него возникло право на заключение договора социального найма на занимаемую квартиру и отсутствие решения об исключении квартиры из специализированного жилищного фонда не могло препятствовать осуществлению этого права. Полагает, что поскольку квартира является муниципальной, то не имеет статуса служебной.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали исковые требования, сославшись на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчиков МКУ «Жилкомцентр» и администрации городского округа город Рыбинск - ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что истцу была предоставлена квартира по договору найма служебного помещения. По договору социального найма предоставляются жилые помещения гражданам, которые признаны нуждающимися в жилом помещении в установленном законом порядке. Истцу отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Третье лицо ФИО4 не возражала против исковых требований. Пояснила, что от участия в приватизации отказывается.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей истца и ответчиков, суд находит исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 30 Закона Российской Федерации "О милиции" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений по предоставлению ответчику жилого помещения) предусматривала, что сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.

Согласно ч.3 ст. 49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч.4 ст. 49 ЖК РФ).

Общие основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст. 51 ЖК Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - статья 13 Вводного закона) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных данным законом, иными нормативными актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно части первой статьи 4 указанного закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии с частью второй статьи 4 закона собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Судом установлено, что ФИО1 проходил службу в МВД России, на момент увольнения продолжительность выслуги в органах внутренних дел в календарном исчислении составила 20 лет 09 месяцев 15 дней (приказ № л/с от 08.08.2013 о расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел).

Распоряжением Главы Рыбинского муниципального округа от 6 августа 2001 года № жилое помещение –квартира, расположенная по адресу: <адрес>, включена в служебный жилищный фонд Рыбинского муниципального округа.

ФИО1 выдан ордер на служебное жилое помещение № от 6 августа 2001 года на семью из одного человека.

Из приведенных положений закона следует, что основанием для предоставления гражданину жилого помещения на условиях социального найма является постановка его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении органами местного самоуправления на основании заявления гражданина, то есть постановка на такой учет носит заявительный характер.

Истец обращался в органы местного самоуправления с заявлением о постановке его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, постановлением администрации городского округа город Рыбинск № от 14.05.2019 ФИО1, ФИО4 отказано в признании малоимущими и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Указанное постановление истцом не оспаривалось.

То обстоятельно, что спорная квартира находится в муниципальной собственности, само по себе не является основание для ее приватизации. Служебные жилые помещения приватизации не подлежат. Квартира была предоставлена истцу на основании Закона «О милиции» со статусом служебного жилого помещения, о чем отмечено в ордере. К служебному жилому фонду спорная квартира отнесена распоряжением главы РМО от 06.08.2001 №.

Действующее законодательство не содержит положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданином, проживающим в таком помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право собственности в порядке приватизации.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в иске к Администрации городского округа город Рыбинск, Муниципальному казенному учреждению городского округа город Рыбинск «Жилкомцентр» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Рыбинский городской суд.

Судья Е.С. Леонова

УИД 76RS0013-02-2019-002702-72