Решение № 2-1920/2018 2-67/2019 2-67/2019(2-1920/2018;)~М-2069/2018 М-2069/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2-1920/2018

К делу № 2-67/2019


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Ейск «22» января 2019 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Тунгел А.Ю.,

при секретаре Попко Ю.А.,

с участием адвоката Вурц М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в муниципальном образовании Ейский район Краснодарского края, з/лицо: <данные изъяты> о включении периодов работы в льготный стаж,

У С Т А Н О В И Л :

Истица обратилась в суд с иском и просит признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии УПФ в муниципальном образовании Ейский район Краснодарского края от 19 января 2018 года и включении периодов работы в должности <данные изъяты> специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.

В судебном заседании истица и ее представитель, действующая на основании ордера адвокат Вурц М.Е. на удовлетворении иска настаивают.

В обоснование своей правовой позиции представитель истицы пояснила, что 16.10.2017 года истица обратилась в Управление пенсионного фонда в Ейском районе с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с наличием специального стажа в лечебной и иной деятельности, связанной с охраной здоровья населения. Решением комиссии от 19.01.2018 года УПФР в Ейском районе ей отказано в назначении пенсии, так как она не имеет специального стажа 30лет. При оценке периодов трудовой деятельности для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости не зачислены в льготный стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в которые она работала в должности <данные изъяты> С указанным решением истица не согласна. Истица с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ главного врача ГБУЗ «Онкологический диспансер №4» она была переведена на должность <данные изъяты>. В должностные обязанности <данные изъяты> входили функции хирургической деятельности: подготовка больных к операции, уход за послеоперационными больными, перевязки, процедурные работы. Фактическая нагрузка истицы соответствует полной занятости рабочего дня. Данные обстоятельства подтверждаются заключением проведенной по делу экспертизы труда. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности ФИО2 с иском не согласна. В судебном заседании пояснила, что пенсионный фонд РФ осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального учета, а так же внесения указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц. Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, индивидуальные сведения в отношении стажа ФИО1 за оспариваемые периоды работы в качестве <данные изъяты> предоставлены работодателем в орган Пенсионного фонда с указание кода особых условий труда «27-ГД», соответствующего календарному порядку исчисления периодов работы. П.5 постановления Правительства РФ от 29.10.2002 №781 предусмотрено, что периоды работы засчитываются в льготный стаж в случае, если лицо работает в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню. В указанном перечне указаны разделы: «наименование должностей» и «наименование учреждений». В разделе «наименование учреждений» предусмотрен вид учреждения <данные изъяты> но в разделе «наименование должностей» указанного вида учреждений отсутствует должность <данные изъяты> В п. 2 Перечня в разделе «наименование учреждений» предусмотрено наименование учреждения <данные изъяты> в котором предусмотрена должность <данные изъяты>. Из информационного письма <данные изъяты> усматривается, что в указанный период в отделении отсутствовала такая должность, а также отсутствовало такое структурное подразделение. Просит дать заключению эксперта критическую оценку. В удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель з/лица <данные изъяты> действующая на основании доверенности ФИО3 в судебном заседании пояснила, что <данные изъяты> учреждение хирургического профиля. По структуре учреждения предусмотрено стационарное отделение с двумя операционными, в котором проводятся оперативные вмешательства с использованием общей анестезии. ФИО1 участвовала в хирургических операциях, в общей и преднаркозной подготовке больных к операциям, наблюдала за пациентами в ранний послеоперационный период, осуществляла контроль за состоянием больного во время анестезии, интенсивной терапии, оказывала доврачебную помощь при неотложных состояниях. В связи с тем, что стационарное отделение <данные изъяты> рассчитано только на 40 коек, выделить самостоятельное структурное подразделение анестезиологии и реанимации не представлялось возможным, поэтому штатная единица <данные изъяты> была предусмотрена в <данные изъяты>. Так как ФИО1 числилась в структурном подразделении - <данные изъяты>, сведения о занятости работника подавались в пенсионный фонд с указанием года льготы «27-Д». Несмотря на переименование занимаемой должности ФИО1 с <данные изъяты> должностные обязанности сотрудника не менялись. Просит вынести решение на усмотрение суда.

Выслушав стороны, представителей, изучив материалы дела, заключение эксперта, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что согласно трудовой книжке, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ значилась в должности <данные изъяты> (л.д.14-16). Согласно сведениям <данные изъяты>, данный перевод был обусловлен в целях приведения в соответствие наименования должности <данные изъяты> в соответствие с приказом Минздрава России от 20.12.2012 г. № 1183н «Об утверждении номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» (л.д.17-18). Согласно должностной инструкции <данные изъяты><данные изъяты> участвует в общей и преднаркозной подготовке больных к операции, наблюдает за больными в ранний послеоперационный период, участвует в профилактике осложнений в ходе и после операций, осуществляет контроль за состоянием больного во время анестезии, интенсивной терапии и реанимации, а так же за сохранностью, учетом использования, дозировкой лекарственных средств во время преднаркозной подготовки, наркоза, после наркозного периода (л.д.26-28). Аналогичная должностная инструкция предусмотрена для <данные изъяты> (л.д.29-31). Материалами дела установлено, что ФИО1 в указанные периоды работала в должности <данные изъяты> и выполняла работу постоянно в течение полного рабочего дня в объеме, предусмотренном за ставку заработной платы (л.д.40-41, 43,).

Статьей 8 ФЗ РФ от 28.12.13 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции действующей на момент обращения истицы в УПФ РФ с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости, предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие 60 лет и женщины, достигшие 55 лет.

В силу п.п. 20 ст. 30, указанного Закона, сохранение права на досрочную страховую пенсию предусмотрено: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Отказ ответчика во включении спорных периодов работы мотивирован тем, что у истицы отсутствует требуемый специальный стаж работы -30 лет.

Однако, принципы равенства и справедливости, на которых основано пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1,2,6 (часть2), 15 (часть4),17(часть1),18,19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть, в неизменности своего официального признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. Введение права на досрочную страховую пенсию названным категориям работников связывается с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа и исчислении периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, в разделе «наименование должностей» предусмотрена должность <данные изъяты>», а в разделе «наименование учреждений» предусмотрено наименование «<данные изъяты>

В соответствии с правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляемым лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в учреждениях здравоохранения, в соответствие с под. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее именуется - стаж работы), в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, а в качестве <данные изъяты> - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Из заключения эксперта государственной экспертизы условий труда Министерства труда и социального развития Краснодарского края следует, что периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, регламентирующих порядок обращения за пенсией и досрочного назначения страховой пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении - год работы засчитывается, как год и шесть месяцев, так как работа осуществлялась в отделении хирургического профиля стационаров учреждений здравоохранения.

Оснований не доверять заключению эксперта Государственного экспертного учреждения экспертизы условий труда у суда не имеется, так как эксперт имеет необходимую квалификацию в указанной области экспертной деятельности, предупрежден судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение соответствует требованиям действующего законодательства.

При таких обстоятельства суд считает необходимым зачесть периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в муниципальном образовании Ейский район Краснодарского края, з/лицо: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Онкологический диспансер №» о включении периодов работы в льготный стаж, удовлетворить.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в МО Ейский район засчитать ФИО1 в специальный стаж дающий право для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ейский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме, то есть с 28 января 2019 года.

Председательствующий: