Решение № 2А-21/2018 2А-21/2018~М-5/2018 М-5/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2А-21/2018

Дело № 2а-21\2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 февраля 2018 года г.Пошехонье Ярославской области

Пошехонский районный суд Ярославской области в составе судьи Роговой Б.А,

с участием административного истца ФИО1,

представителей:

- административного ответчика – Миграционного пункта отдела полиции «Пошехонский» МУ МВД России «Рыбинское» - начальника пункта ФИО2,

- административного соответчика – МУ МВД России «Рыбинское» - ФИО3, действующей на основании доверенности,

прокурора Туршиной С.В.,

при секретаре Ганичевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Миграционному пункту отдела полиции «Пошехонский» МУ МВД России «Рыбинское» о признании незаконным снятие её с регистрационного учета по месту жительства и восстановлении таковой,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Миграционному пункту отдела полиции «Пошехонский» МУ МВД России «Рыбинское» (далее – МП ОП «Пошехонский») с требованием признать незаконным снятие её с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>, и восстановить регистрацию по указанному адресу, ссылаясь на следующее.

С 1997 года она проживала в указанном жилом доме, предоставленном ей колхозом им. Калинина на условиях социального найма. В 2008 году она была осуждена к лишению свободы и отбывала наказание, в период отбывания наказания без её ведома и согласия она была снята с регистрационного учета, в результате чего она лишилась постоянной регистрации. В 2014 году она вернулась в Пошехонский район и до настоящего времени проживает в г. Пошехонье без регистрации по постоянному месту жительства, что нарушает её права и права её малолетнего ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Её жалобы в прокуратуру не дали должного результата, отсутствие регистрации не дает ей и её ребенку в полной мере пользоваться гарантированными Конституцией РФ правами, в том числе и правом на получение социальных пособий.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержала свои требования, повторив изложенные в нем обстоятельства и доводы.

Представитель административного соответчика – МУ МВД России «Рыбинское» ФИО3 иск не признала, ссылаясь на п.п. «в» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 в редакции, действовавшей на 2008 год, которым предусмотрено снятие с регистрационного учета по месту жительства лиц, осужденных к лишению свободы без участия этих лиц, а также на то, что до настоящего времени ФИО1 ни с каким заявлением ни к каким должностным лицам о регистрации по месту жительства не обращалась, документов, подтверждающих её право на какое-то жилище не представляла.

Представитель ответчика - МП ОП «Пошехонский» – ФИО2 поддержала позицию представителя соответчика.

Принимавший участие в предыдущем судебном заседании представитель привлеченного по инициативе суда в качестве заинтересованного лица колхоза им. Калинина – его председатель ФИО4 иск не поддержал, пояснив, что действительно, в конце 90-х годов к ним на работу были приняты ФИО1 (на тот момент носившая фамилию ФИО5) с сожителем ФИО, у ФИО6 была дочь, им был предоставлен жилой дом для проживания в <адрес>, которому впоследствии в связи с наименованием лиц и нумерацией домов присвоен адрес: <адрес>. Однако, к работе Румянцева относилась безответственно, часто злоупотребляла спиртными напитками, допускала прогулы, за домом она и сожитель не следили, отчего он разрушался. Какое-то время они проживали в доме родителей ФИО7 в <адрес>, затем снова вернулись в <адрес> в предоставленный им дом. В период их проживания в <адрес> у них родилась ещё одна дочь. Позже ФИО6 была лишена родительских прав в отношении детей, из деревни исчезла. В 2008 году она была снята с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу в связи с осуждением её к лишению свободы. Старшая её дочь в настоящее время проживает в <адрес>, где она получила квартиру как ребенок, оставшийся без попечения родителей, младшая дочь находится под опекой своей бабушки и фактически проживает в <адрес>, но в доме сохраняется её регистрация. В настоящее время в данном доме проживают другие лица, работающие в колхозе. До 2014 года ФИО6 ни разу к ним не обращалась, где она проживала ему неизвестно. В 2014 году к нему обратилась мать ФИО6 с настойчивой просьбой дать разрешение на регистрацию её дочери по месту пребывания по любому адресу, и ФИО6 на один год была зарегистрирована по месту пребывания в колхозном доме в <адрес>, однако, ни одного дня там не проживала, ни разу он её после 2008 года не видел. Больше к нему ни с какими заявлениями никто не обращался.

Административным истцом в качестве третьего лица был указан прокурор Пошехонского района. Принимавшая участие в судебном заседании зам.прокурора Пошехонского района Туршина С.В. иск ФИО6 не поддержала по основаниям, указанным представителем ответчика.

Выслушав участников дела, изучив материалы, суд приходит к следующему.

Как следует из справки МП ОП «Пошехонский», 12 февраля 1999 года ФИО6 (ФИО5) была зарегистрирована по месту жительства в с<адрес> (без указания улицы и номера дома).

С 19 января 2005 года по 19 января 2006 года она была зарегистрирована по месту пребывания в <адрес>, прибыла из с<адрес>.

14 июня 2008 года снята с регистрационного учета по месту жительства в <адрес> в связи с осуждением к лишению свободы.

В силу положений статьи 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в редакции, действовавшей на 2008 год, снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в том числе, в случае осуждения к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда.

Аналогичное положение содержится в подпункте «в» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 (в редакции по состоянию на 2008 год).

В соответствии с абз. 2 пункта 13 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС РФ от 20.09.2007 № 208, снятие с регистрационного учета без непосредственного участия гражданина производится в случае осуждения к лишению свободы на основании вступившего в законную силу приговора суда.

Как следует из сведений, предоставленных Информационным центром УМВД, ФИО8 осуждена приговором Рыбинского районного суда Ярославской области от 10 апреля 2008 года к 2 годам 3 месяцам лишения свободы, освободилась по отбытии срока из ФКУ-1 Владимирской области 16 июня 2010 года.

Анализируя совокупность представленных доказательств и с учетом вышеназванных нормативно-правовых актов, суд приходит к выводу о законности действий сотрудников миграционной службы органов внутренних дел по снятию ФИО6 (Струговой) с регистрационного учета по месту жительства в 2008 году в связи с её осуждением к лишению свободы и вступлением приговора в законную силу.

Как следует из решения Судогодского районного суда Владимирской области от 30 мая 2012 года об установлении в отношении ФИО6 (Струговой) административного надзора, 25 ноября 2010 года она была осуждена приговором Вязниковского городского суда Владимирской области к лишению свободы сроком на 1 год 9 месяцев, начало отбывания срока: 01 ноября 2010 года, конец отбывания срока – 31 июля 2012 года, в отношении ФИО6 был установлен административный надзор.

17 апреля 2013 года она осуждена Вязниковским городским судом Владимирской области к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком в 2 года. В связи с тем, что в отношении ФИО6 был установлен административный надзор, по прибытии в конце 2014 года в г. Пошехонье она была поставлена на учет в ОП «Пошехонский».

Данные факты свидетельствуют о том, что после освобождения из мест лишения свободы по приговору Рыбинского районного суда Ярославской области от 10 апреля 2008 года, т.е. с 16 июня 2010 года по 01 ноября 2010 года, по приговору Вязниковского городского суда Владимирской области от 25 ноября 2010 года, т.е. с 31 июля 2012 года до конца 2014 года ФИО6 проживала во Владимирской области и по месту своего жительства в с. Колодино не появлялась.

Положениями статьи 6 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» и пункта 16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 определен перечень документов, которые должны быть представлены гражданином при его регистрации по месту жительства, а пунктом 18 указанных Правил установлено, что орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления документов на регистрацию. документ, удостоверяющий личность.

В указанный перечень документов входят: заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение. Ни указанный закон, ни Правила не предусматривают возможность отказа гражданину в регистрации по месту жительства при условии предоставления им необходимых документов.

Однако, истица вопреки указанным положениям не представила доказательств обращения ею с соответствующим заявлением и приложением необходимых документов в связи с изменением места жительства, в соответствующий орган, в связи с чем оснований для удовлетворения её требований о восстановлении регистрации по месту жительства не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, с у д

р е ш и л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Пошехонский районный суд.

Судья подпись

Решение в окончательной форме изготовлено 12 февраля 2018 года.