Решение № 12-136/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 12-136/2017

Дело №
РЕШЕНИЕ<дата> г. <адрес>

Арзамасский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи В.А.Лесновой

с участием Кукушкина В.В.,

старшего государственного инспектора отдела федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах и гражданской обороны департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Кукушкина В.В.,

по жалобе Главного государственного инспектора отдела федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах и гражданской обороны департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу на постановление мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района <адрес> от <дата>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района <адрес> от <дата> руководитель <адрес> лесничества Кукушкин В.В. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** рублей.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении руководителем <адрес> лесничества ФИО1 несвоевременно представлена информация в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней по договорам купли-продажи от <дата>, <дата>, <дата>,<дата>, <дата>, <дата>, которая должна быть представлена не позднее <дата>, а представлена <дата>.

В жалобе, Главный государственный инспектор отдела федеральногогосударственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах и гражданской обороны департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу просит отменить постановление мирового судьи от <дата>, вынесенное в отношении ФИО1, и возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье. Свою жалобу он мотивирует тем, что ФИО1 допущено *** административных правонарушений за несвоевременное предоставление разных отчетов об использовании лесов по разным договорам купли-продажи и договорам аренды лесных участков, а поэтому в соответствии с действующим законодательством его необходимо было привлечь к административной ответственности за каждое правонарушение, а не за все вместе одним постановлением.

В судебное заседание явился ФИО1, старший государственный инспектоа отдела федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах и гражданской обороны департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу Р.,

Отводов судье не заявлено.

Разъяснены права, предусмотренные главой 25 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ.

Ходатайство ФИО1 о приобщении к материалам дела поручения департамента лесного хозяйства от <дата> удовлетворено.

Копия постановления получена Главным государственным инспектором отдела федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах и гражданской обороны Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу <дата>, жалоба подана <дата>.

В судебном заседании ФИО1 вину не признал, пояснил, что срок предоставления в систему ЕГАИС учета древесины и сделок с ней информции не был нарушен, она внесена своевременно в течение ***-х рабочих дней. Произошел сбой системы. В связи с чем, вторично была предоставлена информация <дата>.

Старший государственный инспектор отдела федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах и гражданской обороны департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу Р., просит жалобу удовлетворить, отменить определение мирового судьи об объединении административных дел и постановление от <дата> в отношении ФИО1

Выслушав стороны, изучив письменные материалы данного административного дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии сч.2 ст.8.28.1 КОАП РФ непредставление или несвоевременное представление должностными лицами уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, а также представление заведомо ложной информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

На основании постановления мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района <адрес> от <дата> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ за то, что по *** эпизодам несвоевременно предоставил отчет об использовании лесов по договорам аренды и договорам купли-продажи.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ).

На основании положений ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч.З ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административногс наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии ч.12 ст.50.6 Лесного кодекса РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса на предоставление лесных участков, а также на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, прием лесных деклараций и отчетов об использовании лесов, представляют в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней в срок не более чем три рабочих дня со дня: 1) подписания договора аренды лесного участка, подписания договора купли-продажи лесных насаждений или принятия решения о предоставлении лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования - информацию, указанную в пунктах 1 - 4 части 9 настоящей статьи;2) приема лесной декларации, отчета об использовании лесов - информацию, указанную в пунктах 5 и 6 части 9 настоящей статьи.

Согласно ч.13 ст. 50.6 Лесного кодекса РФ непредставление или несвоевременное представление органами государственной власти, органами местного самоуправления, указанными в части 12 настоящей статьи, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями информации, указанной в части 9 настоящей статьи, либо представление заведомо ложной информации влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу п.5 Правил предоставления информации единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> №, информация, предоставляемая в систему учета древесины, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного предоставить указанную информацию.

Из материалов дела усматривается, что приказом руководителя департамента лесного хозяйства <адрес> ответственным за предоставление информации ЕГАИС учета древесины и сделок с ней в <адрес>ном лесничестве назначен заместитель руководителя Р.1, а во время его отсутствия руководитель лесничества.

С <дата> по <дата> Р.1 находился в отпуске.

В судебном заседании установлено, что в ходе мониторинга портала Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней выявлены несвоевременное предоставление отчетов использования лесов по договорам аренды и договорам купли-продажи. Отчеты об использовании лесов были приняты департаментом лесного хозяйства <адрес><дата> и должны быть представлены в систему ЕГАИС учета древесины и сделок с ней в срок не позднее <дата>, а были представлены с нарушением установленного срока <дата>. Ответственность за предоставление информации в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней несет руководитель <адрес> лесничества департамента лесного хозяйства <адрес> ФИО1

На ФИО1 составлено *** протокола об административных правонарушений от <дата> №№, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №. №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №.

<дата> мировой судья объединила в одно производство административные дела в отношении ФИО1 и вынесла <дата> одно постановление о признании ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.28.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере *** рублей.

Согласно ч.1 ст.4.4. КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое административное правонарушение.

Из протоколов об административных правонарушений усматривается, что в ходе проверки портала ЕГАИС учета древесины и сделок с ней были выявлены факты несвоевременного предоставления руководителем <адрес> лесничества ФИО1 отчетов использования лесов по различным договорам аренды и договорам купли-продажи, заключенным в разное время.

Согласно п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае совершения лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое из них.

Оснований для объединения в одно производство *** дел об административных правонарушения, предусмотренных ч.2 ст. 8.28.1 КоАП РФЫ в отношении ФИО1 не имеется.

Таким образом, мировым судьей незаконно вынесено постановление об объединение административных дел в одно производство.

Указанное существенное нарушения процессуальных требований не позволяет суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим -Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы главного госинспектора отдела ФГЛН, ФГПН в Л и ГО срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ не истек, постановление мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района <адрес> от <дата>, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ, подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № Арзамасского судебного района <адрес>.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 1.7,4.1,30.1-30.9 КоАП РФ судья,

РЕШИЛ:

Жалобу Главного государственного инспектора отдела федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах и гражданской обороны департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района <адрес> от <дата> об объединении *** дел по ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ в одно производство в отношении ФИО1 отменить.

Постановление мирового судьи судебного участка № Арзамасскогосудебного района <адрес> от <дата> в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.28.1 КоАП РФ отменить.

Возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № Арзамасского района Нижегородской области.

Судья ФИО5.

а