Решение № 2-14559/2018 2-1828/2019 2-1828/2019(2-14559/2018;)~М-13328/2018 М-13328/2018 от 18 марта 2019 г. по делу № 2-14559/2018

Дело № 2-1828/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«18» марта 2019 года город Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Маргиной С.В.,

при секретаре Савиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Кургана о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Кургана о восстановлении срока для включения в список, возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В обоснование исковых требований указал, что является сиротой, воспитывался в школе-интернате для детей сирот, расположенной по адресу: <адрес>, где находился на полном государственном обеспечении. После окончания интерната отбывал наказание в местах лишения свободы. После освобождения был зарегистрирован по адресу: <адрес>, где проживали его родители. В настоящее время собственного жилья не имеет, женат, на иждивении находятся двое несовершеннолетних детей. Просит суд поставить на учет для получения жилого помещения в очередном порядке по категории лиц, которые относятся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Истец в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал, дал пояснения по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности с иском не согласился, пояснив, что истцом был пропущен срок на реализацию социальных гарантий для детей-сирот, поскольку до 23 лет он не обращался с заявлением о предоставлении жилья. Оснований для постановки истца на очередь на получение жилья на сегодняшний день не имеется.

Третье лицо ФИО3 исковые требования ФИО1 поддержала, пояснила, что собственного жилья также не имеет, в настоящее время их семье проживать негде.

Представитель интерната № 3 в судебное заседание не явился, извещался по адресу, имеющемуся в материалах дела.

Представитель третьего лица Главного управления социальной защиты населения Курганской области в судебное заседание не явился, извещались надлежащим образом, в отзыве на иск просили о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Из представленного отзыва следует, что ФИО1 на дату обращения в суд в региональном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, не состоит.

Представитель третьего лица Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области в судебное заседание также не явился, извещались надлежащим образом, из представленного суду отзыва следует, что разрешение требований ФИО1 оставили на усмотрение суда, дело просили рассмотреть без участия своего представителя.

Представители третьих лиц Финансового управления Курганской области и органы опеки и попечительства в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Суд, заслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Родителями ФИО1 являются ФИО4 и ФИО5, что подтверждается записью акта о рождении № от 15.07.1986 г.

Из материалов дела следует, что ФИО5 и ФИО4 умерли, свидетельство о смерти матери № от 27.11.2003, свидетельство о смерти отца № от 09.12.2002.

Из искового заявления следует, что истец воспитывался в школе-интернате для детей сирот, расположенной по адресу: <...> где находился на полном государственном обеспечении. Согласно справке ГКУ «ГАДЛСКО» от 07.02.2018 № 340 в документах ГК образовательного учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Курганская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за 2002-2005 годы ФИО1 не значится.

По данным ИЦ УВД ФИО1 периодически отбывал наказание в местах лишения свободы в период с 20.07.2001 по 26.12.2001, с 17.05.2002 по 26.12.2003, с 06.07.2005 по 11.07.2006, с 03.11.2006 по 11.07.2014.

Истец указал, что после освобождения из мест лишения свободы он был зарегистрирован по адресу: <адрес>

У истца на иждивении двое детей ФИО6 и Александра, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения.

По информации отдела народного образования Администрации Щучанского района Курганской области ФИО1 в списках детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по предоставлению жилого помещения по договору специализированного найма на территории Щучанского района не значится. Личного дела в архивных данных в секторе опеки и попечительства на ФИО1 нет, что подтверждается справкой РОНО от 15.01.2018 г.

Из справки Администрации Щучанского района Курганской области от 12.02.2019 года следует, что ФИО1 в администрацию Щучанского р-на Курганской области с заявлением о постановке на учет как сирота не обращался и жильем не обеспечивался.

Согласно справке Щучанского районного отдела ГУП «Кургантехинвентаризация» от 27.03.2018 года по состоянию на 27.03.2018 г. ФИО1 собственником недвижимого имущества на территории Щучанского района Курганской области не значится.

Согласно сведениям Управления Росреестра по Курганской области, от 06.03.2018, ФИО1 собственником жилья на территории РФ не значится.

Дети истца ФИО7 и ФИО8 собственниками недвижимости на территории Курганской области не значатся.

ФИО3 на праве собственности принадлежат по 1/5 доли жилого помещения и 1/5 доли земельного участка по адресу <адрес>

Согласно справке Администрации Юргамышского района от 15.05.2018 года ФИО1 в Юргамышской воспитательной колонии в период с 2001 по 2003 г.г., а также документов, на основании которых он был направлен в Интернат № 3 г. Кургана не имеется.

Согласно справке отдела опеки и попечительства Администрации Юргамышского района, с заявлением истец как сирота не обращался, жилье на территории Юргамышского района не предоставлялось.

В январе 2019 года ФИО1 было подано заявление в Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Кургана о предоставлении жилого помещения.

Из ответа Департамента жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Кургана от 23.01.2018 года на обращение ФИО1 следует, что оснований для предоставления ему жилого помещения у Администрации года Кургана не имеется.

Согласно ответу Главного управления социальной защиты населения Курганской области от 19.01.2018 на обращение ФИО1 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Курганской области, ФИО1 не значится.

По архивным данным МКУ «Жилищная политика» ФИО1 за период с 29.01.2010 г. по 14.03.2018 г. договора социального найма на территории города Кургана не заключал, что подтверждается справкой от 15.03.2018 г.

В соответствии со ст.148 Семейного кодекса РФ дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Федеральным законом от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившим в силу с 1 января 2013 года, внесены изменения в статью 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в пункт 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», в статьи 57, 92, 103, главы 9 и 10 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ч.1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Таким образом, с 1 января 2013 года обязанность по обеспечению гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение возложена на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 132 Конституции Российской Федерации, частями 1, 2, 5 статьи 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Согласно части 3 статьи 20 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Из правового анализа приведенного выше федерального законодательства следует, что органам местного самоуправления могут быть делегированы на основании закона субъекта Российской Федерации отдельные государственные полномочии с обязательным предоставлением на их реализацию материальных ресурсов и финансовых средств.

Согласно ст. 6 закона Курганской области от 31 декабря 2004 года № 6 «О дополнительных видах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о порядке и размере выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в приемной семье» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти Курганской области, уполномоченным осуществлять управление государственным имуществом Курганской области, в порядке, установленном законодательством Курганской области, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения, указанные в абзаце первом настоящего пункта, предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения, указанные в абзаце первом настоящего пункта, предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе, обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда должна предоставляться по месту жительства до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа вышеуказанного возраста. Достижение лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возраста 23 лет, не является основанием для отказа в предоставлении жилого помещения лишь в случае, когда указанные лица были поставлены на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста.

По смыслу перечисленных выше правовых норм, только до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений по месту регистрации (месту жительства), поскольку после достижения указанного возраста они не относятся ни к одной из категорий лиц, названных в Федерального закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Суд установил, что истец захотел воспользоваться гарантируемой социальной поддержкой после достижения им возраста, установленного законодателем (23-летнего возраста). Однако, определенный законодателем срок реализации указанной категорией граждан жилищных прав ограничен возрастом от 18 до 23 лет, при этом, указанный срок является пресекательным и не относится к сроку исковой давности либо иному сроку, подлежащему восстановлению.

Таким образом, требование ФИО1 о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не основано на законе.

С учетом изложенных обстоятельств суд считает, что после достижения 23-летнего возраста истец утратил статус лица, имеющего право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, и в настоящее время не имеет права на предоставление ему такого жилого помещения, а соответственно, на постановку на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в иске ФИО1 к Администрации города Кургана.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации г. Кургана о восстановлении срока для включения в список, возложении обязанности на Администрацию города Кургана включить в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи на него апелляционной жалобы через Курганский городской суд.

Судья: С.В. Маргина