Решение № 2-1084/2018 2-1084/2018~М-754/2018 М-754/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 2-1084/2018

Дело № 2-1084/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июля 2018 года город Пермь

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Лузиной О.В.,

при секретаре Шадриной О.В.,

с участием истца ФИО1,

третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 <.....> к Управлению жилищных отношений администрации г.Перми, МБУ «Управление муниципальным жилищным фондом г.Перми», Администрации г.Перми, Администрации Орджоникидзевского района г.Перми о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению жилищных отношений администрации г.Перми, МБУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания, указав в заявлении, что является нанимателем жилого помещения по адресу <АДРЕС> общей площадью <.....> кв.м., в том числе жилой <.....> кв.м. на основании договора социального найма №... от (дата), заключенного между ним и МБУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми». Одновременно с ним в указанное жилое помещение на основании договора был заселен и зарегистрирован его брат ФИО4 Заключением №... от (дата) межведомственной комиссии, назначенной распоряжением администрации Орджоникидзевского <АДРЕС> от (дата) жилой дом по адресу <АДРЕС> в котором находится занимаемое жилое помещение было признано непригодным для проживания. Заключением о техническом состоянии конструкций жилого дома по адресу <АДРЕС> на оценку фактического технического состояния конструкций для определения возможности дальнейшей эксплуатации, проведенной ООО «<.....>» (дата) жилой дом «непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу. Реконструкции и капитальному ремонту жилой дом не подлежит. Распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации <АДРЕС> от (дата) дом был включен в список многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, при этом на отдел расселения жилищного фонда была возложена обязанность принять меры к отселению граждан, проживающих в данных домах. На протяжении всего времени ответчики не принимают никаких мер по переселению его и членов семьи из аварийного жилья. В настоящее время в доме провисли потолки, крыша течет. Возникла опасность обрушения кровли внутрь, т.е. проживание в данном доме сопряжено с опасностью для жизни жильцов. (дата) истец обратился в УЖО администрации г.Перми с заявлением о предоставлении жилья, однако никакого ответа не поступило.

Просит обязать администрацию г.Перми в лице Управления жилищных отношений администрации г.Перми предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта (г.Пермь), равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению не менее <.....> кв.м. в черте населенного пункта г.Перми, включив в договор социального найма в качестве членов семьи ФИО5 и ФИО2

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчиков по делу привлечены Администрация г.Перми, Администрация Орджоникидзевского района г.Перми.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, дал пояснения аналогично изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Жилищных отношений администрации г.Перми в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. Направил письменные возражения на исковые требования в которых указал, что Управление жилищных отношений администрации г.Перми не наделено полномочиями по распоряжению муниципальным жилищным фондом города, является ненадлежащим ответчиком. В связи с чем, на управление жилищных отношений администрации г.Перми не может быть возложена обязанность по предоставлению жилого помещения истцу. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель ответчика МБУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель ответчика Администрации г.Перми в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. Направил письменный отзыв на исковое заявление в котором указал, что истец в установленном законом порядке малоимущим не признан, на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит. Жилой <АДРЕС> признан аварийным и подлежащим сносу на основании распоряжения начальника управления жилищных отношений администрации <АДРЕС> от (дата) и включен в реестр жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и аварийных многоквартирных домов. В настоящее время администрация г.Перми расселяет многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу до (дата). Администрация г.Перми не располагает возможностью расселить одновременно все жилые дома, отнесенные к данной категории так как финансирование, выделяемое на данные цели недостаточно. <АДРЕС> в муниципальную адресную программу по переселению граждан города Перми из аварийного жилищного фонда на (дата), утвержденную постановлением администрации г.Перми от (дата) №... не включен, так же не включен в адресный перечень многоквартирных домов планируемых к сносу или реконструкции муниципальной адресной программы по сносу, реконструкции многоквартирных домов в целях развития застроенных территорий г.Перми на (дата), утвержденной решением Пермской городской Думы от (дата) №..., которая предусматривает расселение таких домов не за счет средств бюджета муниципального образования г.Пермь, а за счет средств инвесторов, заключивших с администрацией г.Перми договоры на застройку соответствующей территории. Кроме того, для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу ч.1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как маломощность и нуждаемость в жилом помещении. Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма аварийным и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, при отсутствии иных предусмотренных законом, условий признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке. Доказательств того, что истец состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и признан малоимущим суду не представлено, следовательно и не имеют право на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке

Представитель Администрации Орджоникидзевского района г.Перми в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. Направил письменный отзыв на исковое заявление в котором указали, что исковые требования предъявлены к администрации района необоснованно и не подлежат удовлетворению.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав истца, третье лицо, приходит к следующему.

<.....>

Согласно ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства

В силу ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ в жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно п.1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В судебном заседании установлено, что в квартире по адресу <АДРЕС> зарегистрированы ФИО3 <.....>, (дата) г.р. с (дата) и ФИО2 <.....>, (дата) г.р. с (дата), что подтверждается справкой МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом <АДРЕС>» от (дата) (л.д.70)

(дата) между МБУ «Управление муниципальным жилищным фондом г.Перми» действующего от имени собственника жилого помещения – Муниципального образования город Пермь (Наймодатель) и ФИО1 (Наниматель) был заключен в письменной форме договор социального найма жилого помещения, представляющего собой трехкомнатную квартиру, общей площадью <.....> кв.м., в том числе, жилой площадью <.....> кв.м., расположенное по адресу <АДРЕС> В качестве членов семьи нанимателя в договоре указан брат ФИО2

Как следует из акта обследования помещения №... от (дата) межведомственной комиссии многоквартирный дом по адресу <АДРЕС> (дата) года постройки, двухэтажный. Жилое помещение: наружные стены-кирпичные с засыпкой шлаком-наличие плесени, трещины. Конструкция балкона на грани обрушения (общий процент износа данных конструктивных элементов по жилому дому составляет 60%). Перегородки дощатые двойные, оштукатуренные- трещины, перекос, зыбкость, наличие плесени. Перекрытия-деревянное, утепленное по балкам- сеть трещин, зыбкость, прогиб, в местах демонтажа печей отсутствие штукатурной заделки (общий процент износа данных конструктивных элементов по жилому дому составляет 65%). Полы –дощатые, окрашены-стертость, повреждения, зыбкость (общий процент износа данных конструктивных элементов по жилому дому составляет 70%). Проемы: оконные 2-е, створные, окрашены, стеклопакеты и проемы дверные-филенчатые, металлические, окрашены (глубокие трещины, перекосы, поражение гнилью, повреждения, стеклопакеты (новые, состояние хорошее) общий процент износа данных конструктивных элементов по жилому дому составляет 70%). Внутренняя отделка –оштукатурено, побелено, окрашено, обои –наличие плесени на стенах, отставание обоев, следы загрязнения (общих процент износа данных конструктивных элементов по жилому дому составляет 70%). Отопление- центральное (наличие ржавчины, капельные протечки). Наличие: водоснабжение –центральное, канализация- местная, электроснабжение- смешанный тип проводки, газоснабжение –сетевое, горячее водоснабжение-центральное, газовая плита, ванная-неисправности в проводке, повреждения приборов следы ремонтов, ржавчина (общий процент износа данных конструктивных элементов по жилому дому 65%). Жилое помещение №... расположено на втором этаже <.....>-х этажного кирпичного жилого дома по <АДРЕС> помещение №... по <АДРЕС> имеет в своем составе <.....> жилые комнаты, туалет. Межведомственная комиссия согласно п.47 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от (дата) №..., приняла решение о выявлении оснований для признания помещения №... в многоквартирном <АДРЕС> непригодным для проживания.

На основании заключения межведомственной комиссии (комиссия утверждена распоряжением главы администрации Орджоникидзевского района г.Перми от (дата)) об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции №... от (дата) по результатам рассмотренных документов заявления нанимателя <АДРЕС> ФИО1, копии протокола (акт) санитарно-эпидемиологического обследования, копии заключения отделения надзорной деятельности по Орджоникидзевскому району 1 отдела надзорной деятельности по г.Перми, копии технического описания жилого помещения ГУП «ЦТИ» и на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования, приняла заключение о выявлении оснований для признания помещения №... в многоквартирном <АДРЕС> непригодным для проживания.

Из заключения ООО «ПК Каллистрат» о техническом состоянии конструкций жилого дома по адресу <АДРЕС> на оценку фактического технического состояния конструкций для определения возможности дальнейшей эксплуатации от (дата) следует, что исходя из результатов обследования и теплотехнического расчета сопротивления теплопередаче ограждающих конструкций следует вывод, что жилой дом по <АДРЕС> не пригоден для проживания по следующим причинам: изначально конструкция наружных стен, чердачного перекрытия не соответствуют требуемому сопротивлению теплопередаче, что постоянно вызывает нарушение требуемого температурно-влажностного и санитарного режима в помещениях, способствует увлажнению стен, промерзанию, появлению плесени, гниению древесины. В квартирах полностью отсутствует вытяжная вентиляция в связи с тем, что при переходе на центральное отопление были разобраны печные трубы, через которые шла вытяжка, и наглухо заделаны перекрытия. Техническое состояние несущих конструкций: стены –износ 60%, состояние ограниченное-работоспособное. Перекрытия –износ 70%, состояние аварийное. Стропильная крыша-износ 70% состояние аварийное. Имеются основания для признания жилого дома по <АДРЕС> непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу. Реконструкции и капитальному ремонту жилой дом не подлежит.

Проанализировав в совокупности представленные доказательства, исходя из смысла действующего законодательства, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что семья ФИО1 занимает спорное жилое помещение в указанном доме, признанном непригодным для проживания, на условиях договора социального найма, иного жилого помещения не имеет.

Таким образом, у администрации г. Перми возникает обязанность вне очереди предоставить истцам другое жилье взамен непригодногодля проживания.

При этом доводы Администрации г. Перми относительно того, что <АДРЕС> не включен в муниципальную адресную программу по переселению граждан г.Перми из аварийного жилищного фонда на <.....> г.г., а также иные доводы, приведенные ответчиком, юридического значения не имеют.

Вместе с тем, согласно разъяснениям, п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Предоставление гражданам иного благоустроенного помещения по договору социального найма при признании дома аварийным носит компенсационный характер, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма предоставляется им не в целях улучшения их жилищных условий, а в связи с невозможностью проживания в ранее предоставленном жилом помещении.

Поскольку истцом используется непригодное для проживания жилье в виде квартиры общей площадью <.....> кв.м., в том числе, жилой <.....>.м., в соответствии с нормами и смыслом действующего законодательства Администрация г.Перми должна предоставить истцу на состав семьи из двух человек, в том числе на ФИО2 отдельное благоустроенное жилое помещение в пределах г.Перми, отвечающее всем установленным требованиям, общей площадью не менее <.....> кв.м., в том числе, жилой – не менее <.....> кв.м.

Требование истца о включении в договор социального найма в качестве члена семьи ФИО5 удовлетворению не подлежит, то обстоятельство, что ФИО5 приходится супругой истцу, не свидетельствует о том, что она является членом семьи нанимателя спорного жилого помещения, поскольку она не включена в договор социального найма, а также не зарегистрирована по месту жительства в спорной квартире в качестве члена семьи нанимателя.

Учитывая изложенное требование ФИО1 о возложении обязанности на Администрацию г.Перми по предоставлению жилого помещения является правомерным, поскольку указанный ответчик является органом местного самоуправления, наделенным в установленном законом порядке полномочиями по распоряжению муниципальным жилищным фондом, в связи с чем предъявление данных требований к Управлению жилищных отношений администрации г.Перми, МБУ «Управление муниципальным жилищным фондом г.Перми», Администрации Орджоникидзевского района г.Перми суд признает необоснованными.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 <.....> к Управлению жилищных отношений администрации г.Перми, МБУ «Управление муниципальным жилищным фондом г.Перми», Администрации г.Перми, Администрации Орджоникидзевского района г.Перми о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания удовлетворить частично.

Обязать Администрацию г.Перми предоставить ФИО3 <.....> на состав семьи из двух человек, в том числе: ФИО2 <.....> на условиях договора социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее чем <.....> кв.м., в том числе жилой – не менее чем <.....> кв.м., отвечающее санитарно-техническим требованиям, находящееся в пределах <АДРЕС>.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г.Перми в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

(<.....>)

Судья О.В. Лузина