Решение № 2А-2-16/2025 2А-2-16/2025~М-2-11/2025 М-2-11/2025 от 24 февраля 2025 г. по делу № 2А-2-16/2025

Дело №2а-2-16/2025

УИД № 13RS0002-02-2025-000017-02


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Теньгушево 25 февраля 2025 г.

Темниковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего - судьи Аладышева Д.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия администрации Теньгушевского муниципального района и возложении обязанности по принятию мер по организации уличного освещения,

установил:

прокурор Теньгушевского района Республики Мордовия обратился в суд с вышеназванным административном иском, в котором указал, что проведенной прокуратурой Теньгушевского района Республики Мордовия проверкой в деятельности администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия выявлены нарушения исполнения законодательства о благоустройстве территории муниципального образования. Организация освещения в Теньгушевском сельском поселении регламентированы Правилами благоустройства территории муниципального образования, принятые решением Совета депутатов Теньгушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района 22 апреля 2022 г. №23, а нормы наружного освещения сельских поселений установлены Сводом правил «СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*», утвержденные Приказом Минстроя России от 07 ноября 2016 г. №777/пр. Учитывая, что в структуре Теньгушевского сельского поселения отсутствует местная администрация, а её функции осуществляет администрация Теньгушевского муниципального района, вопросы связанные с организацией уличного освещения поселения возложены на администрацию района. Проверкой установлено, что возложенные на органы местного самоуправления обязанности администрацией Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия не исполняются надлежащим образом и в полном объеме. Так, в нарушение п.7.5 Свода правил и п.7.2 Правил благоустройства по ул.Верхняя с.Теньгушево отсутствует уличное освещение. Указанное бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в непринятии мер по организации освещения на данной улице нарушает не только права граждан, в том числе права проживающих граждан на указанной улице на благоприятные условия проживания, но и нарушает права несовершеннолетних на личную безопасность в вечернее и ночное время суток.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного просит: признать незаконным бездействие администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в нереализации предоставленных ей полномочий по организации уличного освещения по ул.Верхняя с.Теньгушево Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия; возложить на администрацию Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия обязанность принять меры по организации уличного освещения по ул.Верхняя с.Теньгушево Теньгушевского района Республики Мордовия в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Стороны в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом. От прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия Кондратьева В.Ю. в суд поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя прокуратуры района, требования изложенные в заявлении поддерживает в полном объеме. От административного ответчика – администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия, в лице представителя ФИО1, действующей на основании доверенности №20 от 10 января 2025 г. в суд поступило заявление с просьбой о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя администрации, административное исковое заявление признает, не возражает против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Исходя из названной нормы, учитывая, что стороны, извещенные о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, участие сторон при рассмотрении данной категории дел не является обязательным и судом не была признана их явка обязательной, суд пришел к выводу о рассмотрении настоящего административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.

Федеральный закон от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее-Федеральный закон) устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации общеправовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяя государственные гарантии его осуществления.

Согласно статье 1 Федерального закона местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Местное самоуправление на основании части 1 статьи 10 Федерального закона осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.

В силу подпункта 19 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Полномочия администрации Теньгушевского сельского поселения в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Уставом Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия и Уставом Теньгушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия возложены на администрацию Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия.

Согласно требованиям части 1 статьи 45.1 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования и могут регулировать вопрос, в том числе, организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений.

Решением №23 очередной пятой сессии Совета депутатов Теньгушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия от 22 апреля 2022 г. утверждены Правила благоустройства территории Теньгушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия.

Пунктом 7 данных правил определена организация освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений. При этом пунктом 7.2 определено функциональное освещение, которое осуществляется стационарными установками освещения дорожных покрытий и пространств в транспортных и пешеходных зонах.

Нормы наружного освещения сельских поселений установлены Сводом правил «СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*», утвержденным Приказом Минстроя России от 07 ноября 2016 г. №777/пр. В частности пунктом 7.5 данных норм определено наружное освещение городских и сельских поселений.

Проведенной прокуратурой Теньгушевского района Республики Мордовия проверкой установлено, что возложенные на органы местного самоуправления обязанности по благоустройству сельского поселения администрацией Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия не исполняются надлежащим образом, что выразилось в отсутствие по ул. Верхняя с.Теньгушево Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия уличного освещения.

Прокуратурой Теньгушевского района в целях устранения указанных нарушений 20 июня 2024 г. в адрес главы Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия вынесено представление. Однако, заявленные требования прокурора не исполнены.

Как следует из информации от 18 февраля 2025 г., предоставленной администрацией Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия при поступлении межбюджетных трансфертов в бюджет Теньгушевского муниципального района будет проведена работа по организации уличного освещения по ул.Верхняя с.Теньгушево.

Неисполнение администрацией Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия, установленных законом обязанностей, выразившихся в непринятии мер по организации освещения на данной улице нарушает не только права граждан, в том числе права проживающих граждан на указанной улице на благоприятные условия проживания, но и нарушает права несовершеннолетних на личную безопасность в вечернее и ночное время суток.

При изложенных обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором Теньгушевского района Республики Мордовия требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В связи с этим, исходя из характера заявленных требований, суд считает необходимым указать административному ответчику срок исполнения настоящего решения суда в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, о чем и просит административный истец.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия от уплаты государственной пошлины освобождена. В связи с чем, с административного ответчика судебные расходы не взыскиваются.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия (ОГРН <***>) о признании незаконным бездействия администрации Теньгушевского муниципального района и возложении обязанности по принятию мер по организации уличного освещения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в нереализации предоставленных ей полномочий по организации уличного освещения по ул.Верхняя с.Теньгушево Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия.

Возложить на администрацию Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия обязанность принять меры по организации уличного освещения по ул.Верхняя с.Теньгушево Теньгушевского района Республики Мордовия в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия сообщить об исполнении данного решения в постоянное судебное присутствие в с.Теньгушево Теньгушевского района Республики Мордовия в составе Темниковского районного суда Республики Мордовия и прокурору Теньгушевского района Республики Мордовия в течение месяца со дня исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовии в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи жалобы через Темниковский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий судья Д.В.Аладышев