Постановление № 5-1167/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 5-1167/2017

Дело № 5-1167/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

**.** 2017 года город Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Пулатова З.И., при секретаре Никитиной М.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ, в отношении ФИО1, **.**.1973 года рождения, уроженца г<данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: г. <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении **.**.2017, в 15 часов 05 минут, по адресу: <адрес> обнаружен факт размещения баннера с изображением кандидата в депутаты Псковской городской Думы по округу № 9 «<данные изъяты>» на расположении менее 50 метров от входа у УИК № 38, расположенной по адресу: <адрес> на расстоянии 37 м 20 см. Баннер размещен согласно договору оказания услуг от **.**.2017, заключенного в лице уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения «Региональное отделение политической партии «Справедливая Россия в Псковской области» ФИО1, в чьих действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Шермакова Р.Г. вину не признали, указав, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ. Измерения производились приборами, не прошедшими поверку, неверно определен вход в УИК, к участию в измерениях не был привлечен специалист. Кроме того, арендуемые места, на которых расположены баннеры, находятся в собственности у подрядчика, определяются непосредственно подрядчиком, самостоятельно снять агитационные материалы у ФИО1 не имелось возможности.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 сведения, изложенные в протоколе, поддержала.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» агитационными материалами признаются печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании.

В силу п. 4 ст. 2 указанного Федерального закона предвыборной агитацией является деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

Пунктом 6 ст. 54 указанного Федерального закона распространение агитационных материалов с нарушением требований, установленных пунктом 3 настоящей статьи, пунктом 9 статьи 48 настоящего Федерального закона, запрещается.

Запрещается вывешивать (расклеивать, размещать) печатные агитационные материалы на памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях и в помещениях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность, а также в зданиях, в которых размещены избирательные комиссии, помещения для голосования, и на расстоянии менее 50 метров от входа в них (пункт 10).

Аналогичный запрет установлен пунктом 11 ст. 51 Закона Псковской области от 12.05.2016 № 1670-ОЗ «Избирательный кодекс Псковской области».

Судом установлено, что **.**.2017 от кандидата в депутаты в Псковскую городскую Думу 6-ого созыва ФИО3 в УМВД России по г. Пскову поступила жалоба с приложением фотоматериалов, по факту обнаружения агитационного материала на расстоянии менее 50 метров от входа в здание, в котором расположена избирательная комиссия.

**.**.2017, в 15 часов 05 минут, по адресу: г<адрес>, обнаружен факт размещения баннера с изображением кандидата в депутаты Псковской городской думы по округу № 9 «<данные изъяты>» на расположении менее 50 метров от входа у УИК № 38, расположенный по адресу: <адрес>

Измерения выполнены с помощью рулетки, что подтверждено протоколом осмотра, фото- и видеоматериалами.

Принадлежность баннера подтверждена представленными документами и платежными поручениями об оплате его изготовления.

Согласно договору на оказание услуг от **.**.2017, заключенному между избирательным объединением «Региональное отделение партии «Справедливая Россия» в Псковской области» в лице уполномоченного по финансовым вопросам ФИО1 и ООО «<данные изъяты>» в лице директора ФИО4, исполнитель обязуется оказать услуги по размещению информации о заказчике. Заказчик самостоятельно несет ответственность за содержание и форму рекламной информации, юридическую правомерность использования логотипов (л.д. 23-25).

Кроме того, из условий договора следует, что место размещения баннера определяется соглашением сторон.

Срок размещения баннера указан в приложении № 1 к указанному договору- с **.**.2017 по **.**.2017 (л.д. 26-27).

Из объяснений ФИО1 следует, что ему было известно о расположении по адресу: г<адрес>, избирательной комиссии, однако он полагал, что расстояние измеряется до входа в УИК, а не до входа в само здание. **.**.2017 данный баннер демонтирован (л.д. 2).

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.

Согласно проведенным в ходе административного расследования измерениям, расстояние от баннера до входа в здание, в котором расположена избирательная комиссия, составляет 37 м 60 см.

Оснований не доверять представленным доказательствам и показаниям измерительных приборов у суда не имеется. На фотографиях и видеоматериалах, исследованных в ходе судебного заседания, видно, что при измерении использовалась фиберглассовая лента, которая не подлежит обязательной государственной сертификации.

Более того, ее использование не требует специальных познаний.

Ссылка ФИО1 на то, что он не является субъектом ответственности за административное правонарушение, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, признается несостоятельной, поскольку это противоречит условиям вышеуказанного договора, при заключении которого уполномоченное лицо ФИО1 взял на себя ответственность за содержание и форму рекламной информации, юридическую ответственность за использование логотипов. Исходя из пояснений защитника Шермаковой Р.Г. следует, что избирательное объединение является собственником рекламных баннеров. Следовательно, заказчик является лицом, заинтересованным в размещении агитационного материала.

Таким образом, суд находит доказанным факт размещения печатного агитационного материала в месте, где это запрещено федеральным законом.

Вместе с тем, размещение печатных агитационных материалов в местах, где это запрещено федеральным законом, либо размещение этих материалов в помещениях, зданиях, на сооружениях и иных объектах без разрешения собственников или владельцев указанных объектов образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.12 КоАП РФ.

В соответствии с абзацем 2 п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Поскольку за указанные действия административная ответственность установлена по ч. 2 ст. 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действия ФИО1 подлежат переквалификации с ч. 1 ст. 5.12 на ч. 2 ст. 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку это не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Оценивая в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ доказательства по делу, суд приходит к выводу, что действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания учитывается характер и обстоятельства совершенного правонарушения, степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Обстоятельств, препятствующих назначению данного вида наказания, не установлено, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 5.12, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, **.**.1973 года рождения, <...>, зарегистрированного по адресу: <адрес> фактически проживающего по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.12 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Псковской области (УМВД России по городу Пскову)

ИНН:<***>

КПП: 602701001

ОКТМО: 58701000

Номер счета получателя платежа 40101810400001010002

КБК 1881160040046000140

Наименование платежа: административный штраф, постановление №5-5-1167/2017, УИН 18880360170010397461.

В соответствии ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Предложить ФИО1 предоставить квитанцию об уплате штрафа в суд.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья З.И. Пулатова

Мотивированное постановление изготовлено **.**.2017.