Решение № 2А-53/2020 2А-53/2020~М-40/2020 М-40/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 2А-53/2020

Дело № 2а-53/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Верхневилюйск 13 мая 2020 года

Судья Верхневилюйского районного суда Республики Саха (Якутия) Никифорова А.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) к Общественному учреждению пожарной охраны «Добровольная пожарная команда Верхневилюйского улуса Республики Саха (Якутия)» о ликвидации и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (далее по тексту - Управление) обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением принято решение о государственной регистрации Общественного учреждения пожарной охраны «Добровольная пожарная команда Верхневилюйского улуса Республики Саха (Якутия)» (далее по тексту - Учреждение) в качестве юридического лица, запись о регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц произведена ДД.ММ.ГГГГ, присвоен основной государственный регистрационный №, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Учреждения, в ЕГРЮЛ указан ФИО1, директор. Согласно имеющемуся в учетном деле отчету Учреждения за 2015 год, сведения о должностном лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Учреждения, изменились, однако, в нарушение пункта 7 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», измененные сведения в ЕГРЮЛ не внесены, необходимые документы в Управление не представлены. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Учреждения вынесено предупреждение о недопустимости нарушений требований федерального законодательства со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ, однако Учреждением нарушения не устранены. ДД.ММ.ГГГГ вынесено повторное предупреждение сроком до ДД.ММ.ГГГГ, нарушения также не устранены. ДД.ММ.ГГГГ Управлением в отношении Учреждения составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в связи с неисполнением предупреждения. Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ Учреждение признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. Учреждением до настоящего времени данное нарушение не устранено, сведения о принятых мерах в Управление не представлено. Кроме того, в нарушение пункта 3 статьи 32 вышеназванного Федерального закона, Учреждением за 2016-2018 годы не представлены документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ вынесено предупреждение в связи с непредставлением сведений об изменении руководителя Учреждения, а также непредставлением ежегодной отчетности со сроком их устранения до ДД.ММ.ГГГГ, однако нарушения не устранены. ДД.ММ.ГГГГ вынесено предупреждение со сроком устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. Данное предупреждение возвращено в Управление без вручения, что свидетельствует о том, что Учреждением не предпринимались меры по его получению. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в отношении Учреждения составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ, в связи с непредставлением ежегодной отчетности. Постановлением мирового судьи судебного участка №8 Верхневилюйского района РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ Учреждение признано виновным и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ Управлением в отношении Учреждения был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в связи с неисполнением предупреждения. Постановлением мирового судьи судебного участка №8 Верхневилюйского района РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ Учреждение признано виновным и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. Также ДД.ММ.ГГГГ вынесено повторное предупреждение сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ, однако нарушения не устранены. ДД.ММ.ГГГГ вынесено еще одно повторное предупреждение сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ, которое также оставлено без ответа. ДД.ММ.ГГГГ Управлением в отношении Учреждения составлены протоколы об административных правонарушениях по части 1 статьи 19.5 и статьи 19.7 КоАП РФ, в связи с неисполнением предупреждения, а также в связи с непредставлением сведений (информации) в государственный орган (должностному лицу) представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности. Постановлением мирового судьи судебного участка №8 Верхневилюйского района РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ Учреждение признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ Учреждение признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. До настоящего времени Учреждением нарушения не устранены, отчетность за 2016, 2017, 2018 годы не представлена. В связи с неоднократными и грубыми нарушениями требований законодательства РФ в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, Управление просит ликвидировать Общественное учреждение пожарной охраны «Добровольная пожарная команда Верхневилюйского улуса Республики Саха (Якутия)» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

О времени и месте судебного заседания стороны извещены надлежащим образом.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по РС (Я) ФИО2 ходатайством просит рассмотреть дело без участия представителя административного истца.

Представитель административного ответчика ФИО3 ходатайством также просит рассмотреть дело без участия представителя административного ответчика, с административным иском согласен, возражений не имеет.

При указанных обстоятельствах суд, руководствуясь ч. 7 ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон в порядке упрощенного производства.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (ч. 1 ст. 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ч. 2 ст. 15).

В соответствии со ст. 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее по тексту – Федеральный закон № 7-ФЗ) контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03 марта 2014 года № 26, на Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) возложена функция принятия решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, а также функция контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций их уставным целям и законодательству Российской Федерации.

Согласно п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30 декабря 2011 года № 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», статьей 61 Гражданского кодекса РФ.

Таким образом, Управление Министерства юстиции РФ по РС (Я) является тем государственным органом, которому законом предоставлено право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации.

Судебным следствием установлено, что Общественное учреждение пожарной охраны «Добровольная пожарная команда Верхневилюйского улуса Республики Саха (Якутия)» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ и находится по адресу: <адрес>, присвоен основной государственный регистрационный №, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является его директор ФИО1. При этом согласно протоколу собрания учредителей Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 освобожден ДД.ММ.ГГГГ от должности директора Учреждения, новым директором Учреждения с ДД.ММ.ГГГГ стал ФИО3.

В силу п. 7 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации.

Однако, в нарушение вышеуказанного, сведения о смене директора Учреждения в Единый государственный реестр юридических лиц не внесены, необходимые документы в Управление не представлены.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Учреждения вынесено предупреждение о недопустимости нарушений требований федерального законодательства со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ, однако Учреждением нарушения не устранены. ДД.ММ.ГГГГ вынесено повторное предупреждение сроком до ДД.ММ.ГГГГ, нарушения также не устранены.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением в отношении Учреждения составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в связи с неисполнением предупреждения. Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Верхневилюйского района РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ Учреждение признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Кроме того, в нарушение пункта 3 статьи 32 Федерального закона 7-ФЗ, Учреждением за 2016-2018 годы не представлены документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено предупреждение в связи с непредставлением сведений об изменении руководителя Учреждения, а также непредставлением ежегодной отчетности со сроком их устранения до ДД.ММ.ГГГГ, однако нарушения не устранены. ДД.ММ.ГГГГ вынесено предупреждение со сроком устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. Данное предупреждение возвращено в Управление без вручения.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Учреждения составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ, в связи с непредставлением ежегодной отчетности. Постановлением мирового судьи судебного участка №8 Верхневилюйского района РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ Учреждение признано виновным и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением в отношении Учреждения был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в связи с неисполнением предупреждения. Постановлением мирового судьи судебного участка №8 Верхневилюйского района РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ Учреждение признано виновным и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено повторное предупреждение сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ, однако нарушения не устранены. ДД.ММ.ГГГГ вынесено еще одно повторное предупреждение сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ, которое также оставлено без ответа.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением в отношении Учреждения составлены протоколы об административных правонарушениях по части 1 статьи 19.5 и статьи 19.7 КоАП РФ, в связи с неисполнением предупреждения, а также в связи с непредставлением сведений (информации) в государственный орган (должностному лицу) представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности. Постановлением мирового судьи судебного участка №8 Верхневилюйского района РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ Учреждение признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. Постановлением мирового судьи судебного участка №8 Верхневилюйского района РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ Учреждение признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Таким образом, установлено, что до настоящего времени нарушения Учреждением не устранены, отчетность за 2016, 2017, 2018 годы не представлена.

При таких обстоятельствах, учитывая, что нарушения требований пунктов 3 и 7 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года «О некоммерческих организациях» со стороны Общественной учреждения пожарной охраны «Добровольная пожарная команда Верхневилюйского улуса Республики Саха (Якутия)» нарушают принцип открытости в деятельности некоммерческих организаций и затрудняют контроль за соответствием их деятельности уставным целям и законодательству РФ, целевым расходованием имущества, а также препятствуют работе, направленной на профилактику и противодействие экстремизму и терроризму, также, принимая во систематический характер нарушений, суд находит предъявленные административные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 264, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) - удовлетворить.

Ликвидировать Общественное учреждение пожарной охраны «Добровольная пожарная команда Верхневилюйского улуса Республики Саха (Якутия)» (ОГРН: <***>) и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Верхневилюйский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: А.А. Никифоров