Решение № 12-112/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 12-112/2021

Дело № 03RS0014-01-2021-002759-09.

(Производство № 12-112/2021).


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РБ, <...>. 26 июля 2021 года.

Судья Октябрьского городского суда РБ Зарипов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16. КоАП РБ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Бета Уфа» (ООО «Бета Уфа») по жалобе защитника Кашаповой Р.Р. на постановление административной комиссии городского округа г.Октябрьский РБ № 445-2021 от 2 июня 2021 года,

У С Т А Н О В И Л :

Защитник Кашапова Р.Р. подала жалобу на постановление административной комиссии городского округа г.Октябрьский РБ № 445-2021 от 2 июня 2021 года о привлечении ООО «Бета Уфа» к административной ответственности, предусмотренной ст.6.16. КоАП РБ, по тем основаниям, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением процессуальных норм, а именно без извещения юридического лица и без его законного представителя. Извещение поступило только 19 мая 2021 года. Протокол об административном правонарушении поступил в Общество 11 июня 2021 года. Таким образом, ООО «Бета Уфа» было лишено возможности ознакомиться с протоколом и права представить объяснения и замечания по содержанию протокола. О месте и времени рассмотрения дела Общество также извещено не было. Извещение поступило 11 июня 2021 года. В нарушение ст.29.1. КоАП РФ правильность составления протокола об административном правонарушении административный орган не выяснил, решение о привлечении к административной ответственности принято на основании доказательств, не отвечающих признакам относимости и достаточности. Состав административного правонарушения в действия Общества отсутствует.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, защитник Кашапова Р.Р., будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения жалобы, не явились, об уважительности причины неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. В связи с этим судья принял решение о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, судья считает, что жалоба подлежит удовлетворению.

Ответственность, предусмотренная ст.6.16. КоАП РБ наступает за нарушение установленных органом местного самоуправления правил внешнего оформления зданий и сооружений (фасадов, витрин, ограждений и других).

ООО «Бета Уфа» вменяется нарушение п.п.1.9., 3.2.4., 5.11. Правил внешнего оформления зданий и сооружений городского округа г.Октябрьский РБ, утвержденных решением Совета ГО г.Октябрьский РБ № 45 от 8 декабря 2016 года, заключающееся в том, что 8 апреля 2021 года около 16 часов 55 минут было обнаружено оформление лицевого фасада здания, находящегося в границах охранной зоны памятника градостроительного искусства советского периода, магазина «Красное&Белое», расположенного по адресу: РБ, <...>, с нарушением установленных требований.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения- составляется протокол об административном правонарушении.

Согласно ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из изложенного выше следует, что составление протокола об административном правонарушении, являющегося основным доказательством по делу об административном правонарушении, не допускается в отсутствие лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, при отсутствии доказательств его надлежащего извещения о времени и месте составления протокола.

При этом основным условием правомерности составления протокола по делу об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте составления протокола, а также предоставление ему возможности реализовать свои права, установленные статьей 28.2 КоАП РФ.

Под надлежащим извещением необходимо понимать такое извещение, которое позволяет лицу заблаговременно в разумный срок узнать о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела ООО «Бета Уфа» было вызвано для составления протокола об административном правонарушении к 11 часам 17 мая 2021 года. Из отчёта об отслеживании почтового отправления (л.д.13) усматривается, что уведомление вручено 14 мая 2021 года. Однако из уведомления о вручении, приложенном к жалобе заявителем, усматривается, что почтовое отправление было вручено только 19 мая 2021 года, то есть после составления протокола об административном правонарушении.

Определение о назначении места и времени рассмотрения дела на 15 часов 2 июня 2021 года с протоколом об административном правонарушении было направлено юридическому лицу 17 мая 2021 года. Из отчёта об отслеживании почтового отправления (л.д.17) усматривается, что уведомление вручено 2 июня 2021 года в 10 часов 45 минут. Однако из уведомления о вручении, приложенном к жалобе заявителем, усматривается, что почтовое отправление было вручено только 11 мая 2021 года, то есть после рассмотрения дела об административном правонарушении.

В любом случае, имевшийся в распоряжении коллегиального органа отчет об отслеживании почтового отправления с учетом времени вручения, указанного в нем, и времени рассмотрения дела, нельзя признать надлежащим, поскольку извещению не было заблаговременным.

При составлении протокола законный представитель юридического лица не присутствовал, дело было рассмотрено без надлежащего извещения о месте и времени его рассмотрения, что является существенным нарушением права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Допущенные коллегиальным органом нарушение процедуры привлечения лица к административной ответственности являются существенными, влекущими отмену постановления о назначении наказания.

В связи с тем, что в данное время срок, предусмотренный ст.4.5. КоАП РФ истек, производство по делу подлежит прекращению по основанию, предусмотренному ст.24.5. ч.1 п.6 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7. КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии городского округа г.Октябрьский РБ № 445-21 от 2 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16. КоАП РБ в отношении ООО «Бета Уфа» отменить, прекратив производство по делу за истечением срока давности привлечения к административной ответственности по основанию, предусмотренному ст.24.5. ч.1 п.6 КоАП РФ, чем удовлетворить жалобу защитника Кашаповой Р.Р.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 суток со дня его оглашения.

Судья Зарипов В.А.

Документ набран на компьютере 26 июля 2021 года.

Решение26.07.2021