Постановление № 5-27/2026 от 24 марта 2026 г. по делу № 5-27/2026

Дело № 5 - 27/2026


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 марта 2026 года город Киреевск

Судья Киреевского районного суда Тульской области ФИО1, разъяснив права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.7.30.2 КоАП РФ, в отношении заместителя главы администрации муниципального образования Киреевский район Тульской области <данные изъяты>, 20.02.2025 привлеченного к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.29 КоАП РФ,

с участием

помощника Киреевского межрайонного прокурора Хилькевич С.В.,

установил:

должностному лицу - заместителю главы администрации муниципального образования Киреевский район Тульской области ФИО2 вменяется административное правонарушение, предусмотренное ч.6 ст.7.30.2 КоАП РФ, то есть нарушение установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к оформлению приемки результатов отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги либо сроков такой приемки.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, с вменяемым ему административным правонарушением, предусмотренном ч.6 ст.7.30.2 КоАП РФ, не согласен.

Руководствуясь ст.29.7 КоАП РФ, суд считает возможным при таких обстоятельствах рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО2

Помощник Киреевского межрайонного прокурора Хилькевич С.В. полагала, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.7.30.2 КоАП РФ, доказана в полном объеме.

Изучив материалы дела, выслушав участвующих в судебном заседании лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

На основании ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершения административных правонарушений.

В силу ст. ст. 2.1, 26.1 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности необходимо установить состав административного правонарушения, включающий 4 элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону, что выясняется на основании доказательств, полученных при производстве по делу об административном правонарушении и отвечающих требованиям ст.26.2 КоАП РФ.

При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что Киреевской межрайонной прокуратурой Тульской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при деятельности администрации муниципального образования Киреевский район.

В ходе проверки установлено, что 30.06.2025 администрацией муниципального образования Киреевский район (далее – Заказчик) с ООО «Торгово-строительная компания «Гранд МД» (ИНН <данные изъяты> (далее - Подрядчик) в рамках регионального проекта «Строительство (реконструкция), модернизация, капитальный ремонт и ремонт объектов водоснабжения Тульской области» государственной программы Тульской области Обеспечение качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Тульской области» заключен муниципальный контракт № по замене внутриквартальных сетей водоснабжения с заменой запорной арматуры в г. Липки» (далее – Контракт 39). Цена контракта 7 088 646,47 руб.

В соответствии с п.6.1 Контракта № результаты работ, выполненных подрядчиком, подтверждаются и оформляются документами о приемке, которые сформированы с использованием единой информационной системы, подписаны усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени подрядчика и размещены в единой информационной системе в следующем порядке.

Подрядчик обязан в течение 5 рабочих дней с даты окончания работ, направить заказчику, сформированный с использованием единой информационной системы, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени подрядчика, и размещенный подрядчиком в единой информационной системе документ о приемке выполненных работ. К документу о приемке прикладываются акты о приемке выполненных работ (форма № КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3), счета и счета-фактуры и документ о приемке (Приложение № к контракту). (п.6.1.1. Контракта №).

Приемка выполненных работ в соответствии с контрактом осуществляется заказчиком в течение 20 рабочих дней, включая проведение экспертизы (в течение 8 рабочих дней), со дня получения заказчиком со дня получения заказчиком документов, предусмотренных пунктом 6.1.1. настоящего контракта (п.6.1.2. Контракта №).

После проведения экспертизы заказчик, в срок, установленный настоящим пунктом, рассматривает и подписывает (в случае создания приемочной комиссии члены приемочной комиссии подписывают, и заказчик утверждает) усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, документ о приемке выполненных работ и размещает его в единой информационной системе.

При выявлении недостатков выполненных работ или если подрядчиком не была представлена надлежащим образом оформленная документация, указанная в п.6.1.1. контракта, заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке (приложение № к контракту) с указанием причин такого отказа, а в случае создания в соответствии с частью 6 статьи 94 Федерального закона №44-ФЗ приемочной комиссии члены приемочной комиссии формируют с использованием единой информационной системы, подписывают усиленными электронными подписями мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа. При этом, если приемочная комиссия включает членов, не являющихся работниками заказчика, допускается составление мотивированного отказа от подписания документа о приемке, подписание такого отказа без использования усиленных электронных подписей и единой информационной системы.

13.10.2025 подрядчиком – ООО «Торгово-строительная компания «Гранд МД» в ЕИС размещен акт о приемке выполненных работ № от 13.10.2025 и иные документы о приемке в соответствии с п.6.1 Контракта, дата получения их заказчиком – администрацией муниципального образования Киреевский район 13.10.2025.

На основании положений, закрепленных пунктами 6.1.2. Контракта и ч.7 ст.94, п. 4 ч.13 ст.94 Закона о контрактной системе, 20-дневный срок подписания заказчиком документа о приемке или размещения мотивированного отказа от подписания документа о приемке, истекал 11.11.2025.

Пунктом 1 ч.13 ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечение государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) установлено, что в контракт включается обязательное условие, в том числе порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги.

Из п.4 ч.13 ст.94 Закона № 44-ФЗ заказчик при исполнении контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, B срок, установленный контрактом, но не позднее двадцати рабочих дней следующих за днем поступления документа о приемке осуществляет одно из следующих действий: подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке; формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.

Согласно п.1 ч.1 ст.94 Закона № 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и федеральным законом №-Ф3, в том числе приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с Федеральным законом №-Ф3 экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

На основании ч.7 ст.94 Закона № 44-ФЗ приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований законодательства и условий контракта акт о приемке выполненных работ № от 13.10.2025 по Контракту № подписан усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика и размещен в единой информационной системе лишь 26.11.2025, то есть с нарушением установленного срока.

Акт о приемке выполненных работ № от 13.10.2025 по контракту № от имени заказчика - администрации муниципального образования Киреевский район, подписан уполномоченным должностным лицом - заместителем главы администрации муниципального образования Киреевский район ФИО2

На основании доверенности № от 25.11.2024, выданной главой администрации муниципального образования Киреевский район, сроком действия 2 года, ФИО3 уполномочен совершать от имени администрации муниципального образования Киреевский район среди прочего: заключать, подписывать Контракты, приложения к нему, а также иные необходимые для его исполнения договоры и соглашения, для муниципальных нужд муниципального образования Киреевский район; подписывать акты выполненных работ, акты поставки, акты оказания услуг, экспертные заключения об исполнении условий контрактов, дополнительные соглашения.

Изложенные нарушения подтверждаются постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, представленными материалами дела об административном правонарушении, в том числе письменными объяснениями ФИО2

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям законодательства.

Приведенные доказательства являются допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являющимися достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения.

При таких обстоятельствах действия ФИО2 подлежат квалификации по ч.6 ст.7.30.2 КоАП РФ, как нарушение установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к оформлению приемки результатов отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги либо сроков такой приемки.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В примечании к ст.2.4 КоАП РФ установлено, под должностным лицом следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, а также лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.30.1 - 7.30.3, частями 7, 7.1 статьи 19.5, статьей 19.7.2 КоАП РФ, несут административную ответственность как должностные лица.

Распоряжением главы администрации муниципального образования Киреевский район № от 24.07.2024 ФИО2 с 24.07.2024 принят на должность муниципальной службы заместителя главы администрации муниципального образования Киреевский район.

Согласно должностной инструкции ФИО2 несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности в пределах, определенных административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации.

За совершенное правонарушение ФИО2 подлежит административному наказанию.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО2, судья не усматривает.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО2, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 4.3. КоАП РФ является повторное совершение однородного административного правонарушения, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

При данных обстоятельствах судья полагает, что цель административного наказания в отношении должностного лица - ФИО2 может быть достигнута путем назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.7.30.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф надлежит уплатить в течение 60 суток по следующим реквизитам:

- УИН №,

-УФК по Тульской области (УФССП России по Тульской области);

- л/с №;

- ИНН №

- КПП №;

- ОКТМО №;

- номер счета получателя: №;

- корреспондентский счет банка получателя: №;

- КБК №;

- наименование банка: ОКЦ № ГУ Банка России по Центральному федеральному округу//УФК по Тульской области г. Тула;

- БИК №

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Платежный документ необходимо предъявить в Киреевский районный суд Тульской области. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа в указанный срок, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить, что ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный указанным Кодексом. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд, путем подачи жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья