Решение № 2-372/2021 2-372/2021~М-186/2021 М-186/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2-372/2021

Дело № 2-372/2021

42RS0001-01-2021-000399-13


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Гульновой Н.В.,

при секретаре Ворошиловой И.Г.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Анжеро-Судженске

<дата>

гражданское дело по иску <...> к <...> об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

<...> обратился в суд с иском к <...> об обязании совершить действия.

Свои требования мотивирует тем, что <...> проведена проверка по обращению жителей <адрес> по вопросу <...>

В ходе проверки выявлены нарушения закона, выраженные в ненадлежащем состоянии <...>

Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожные пути необщего пользования - железнодорожные подъездные пути, примыкающие непосредственно или через другие железнодорожные подъездные пути к железнодорожным путям общею пользования и предназначенные для обслуживания определенных пользователей услугами железнодорожного транспорта на условиях договором или выполнения работ для собственных нужд.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона от 10.01.2003 №17-ФЗ элементы инфраструктуры, элементы верхнего строения железнодорожного пути необщего пользования, примыкающего к железнодорожным путям общего пользования, и сооружения, расположенные на них, должны соответствовать установленным требованиям безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, безопасности жизни и здоровья граждан.

На основании ч. 1 ст. 16 Закона железнодорожные пути необщего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны соответствовать строительным нормам и правилам. Владелец железнодорожных путей необщего пользования обеспечивает за свой счет их содержание с соблюдением требований безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

В случае, если на железнодорожные пути необщего пользования осуществляется подача железнодорожного подвижного состава, эксплуатация которого осуществляется также на железнодорожных путях общего пользования, железнодорожные пути необщего пользования должны соответствовать требованиям, установленным в отношении железнодорожных путей общего пользования.

С учетом того, что подача железнодорожных составов на железнодорожные пути необщего пользования организации осуществляется с путей общего пользования, пути необщего пользования предприятия должны соответствовать требованиям, установленными в отношении путей общего пользования.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владельцы инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и владельцы железнодорожных путей необщего пользования обязаны оборудовать железнодорожные переезды устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, а также транспортных средств и других участников дорожного движения, содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования транспортного средства), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте.

Требования к устройству, оборудованию, содержанию и ремонту железнодорожных переездов определены в Условиях эксплуатации железнодорожных переездов, утвержденных приказом Министра транспорта Российской Федерации от 31.07.2015 № 237 и иных нормативных актах.

На основании п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597- 2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В нарушение требований ч. 2 ст. 21 ФЗ № 257, п. 18 Условий, п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017» покрытие проезжей части, в границах железнодорожного переезда, расположенного <адрес> по обеим сторонам движения имеются дефекты в виде <...>.

В нарушение требований ч. 2 ст. 21 ФЗ № 257-ФЗ, п. 22 Условий, п. 8.2.2 ГОСТ Р 52289-2004 на жд. переезде <адрес>, по обеим сторонам движения, не установлены сигнальные столбики.

Согласно пункту 29 Условий на подходах к железнодорожным переездам со стороны железной дороги устанавливаются постоянные предупредительные сигнальные знаки «С» о подаче машинистами поездов свистка.

В нарушение вышеуказанных требований закона на подходах к железнодорожному переезду <адрес> не установлены постоянные предупредительные сигнальные знаки «<...>.

Согласно п. 6.2.3 ГОСТ Р 52289-2004 разметку 1.1 применяют в следующих случаях: для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия) на дорогах, имеющих две или три полосы для движения в обоих направлениях перед железнодорожными переездами - на протяжении 100 м от ближнего рельса.

В нарушение ч. 2 ст. 21 ФЗ № 257, п. 44 Условий, п. 6.2.3 ГОСТ Р 52289- 2004, в границах железнодорожного переезда <адрес>, перед жд. путями со стороны движения с центра пгт. Рудничный и въезда в пгт. Рудничный, отсутствует разметка 1.1. на протяжении 10 м. от ближнего рельса, а также отсутствует Разметка 1.12 «Стоп-линия».

В соответствие с п. 34 Условий на подходах к железнодорожным переездам со стороны автомобильных дорог знаки 1.1 «Железнодорожный переезд со шлагбаумом» и 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума» должны дублироваться на автомобильных дорогах с двумя и более полосами для движения в одном направлении, а также на дорогах с одной полосой, если расстояние видимости железнодорожного переезда вне населенных пунктов менее 300 м, а в населенных пунктах - менее 100 м.

В нарушение ч. 2 ст. 21 ФЗ №, п. 34 Условий в границах железнодорожного переезда <...> отсутствует знак <...>

В соответствии с СП 227.1326000.2014 п. 5.15 Правил, ширина проезжей части железнодорожного переезда должна быть равной ширине проезжей части автомобильной дороги, но не менее 6 м.

В нарушение СП 227.1326000.2014 п. 5.15 Правил в границах железнодорожного переезда <адрес> ширина проезжей части железнодорожного переезда равняется <...> см.

Согласно ч. 1 ст. 21 Закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования являются зонами повышенной опасности.

Правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути утверждаются в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

В соответствии с п. 4 Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, утвержденных Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.02.2007 № 18, установлено, что с целью обеспечения безопасного нахождения граждан в зонах повышенной опасности владельцами инфраструктур разрабатываются, планируются, организуются и проводятся необходимые мероприятия, позволяющие иметь достаточное количество мест, оборудованных информационными знаками, для проезда и перехода через железнодорожные пути.

Согласно п. 5 Правил с целью предупреждения случаев травмирования граждан при их нахождении в зонах повышенной опасности и недопущения гражданами действий, указанных в пунктах 10 и 12 Правил, владельцами инфраструктур предусматривается проведение работ по обеспечению:

содержания пешеходных переходов, тоннелей, мостов и других объектов инфраструктур железнодорожного транспорта общего пользования и железнодорожных путей необщего пользования в исправном техническом и безопасном для движения и (или) нахождения граждан состоянии;

установки соответствующих световых и звуковых сигналов, знаков, указателей, необходимой информации (посредством технических средств и (или) иных носителей информации).

Согласно пп. 7, 8 Правил при проезде и переходе через железнодорожные пути гражданам необходимо пользоваться специально оборудованными для этого пешеходными переходами.

Проверкой установлено, что для обеспечения беспрепятственного перехода жителей <адрес> к объектам социальной инфраструктуры (зданиям администрации, медицинским учреждениям, школам) через железнодорожный путь <адрес> пешеходный переход не установлен и не оборудован, меры по его установлению руководством предприятия не принимаются.

В силу ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-03 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся:

дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа;

организация предоставления общедоступного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях ;

создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального, городского округа.

Единственная дорога (<...> соединяющая <...> в которой расположены все социальные объекты, в том числе медицинские и образовательные учреждения, продуктовые магазины, согласно заключению <...> не отвечает минимальным нормативным требованиям и ее эксплуатация недопустима.

Отсутствие транспортного сообщения с указанной частью <...> создает препятствия для реализации прав проживающих там граждан и иных лиц, находящихся там на законных основаниях, на оказание медицинской помощи, доступа к образовательным и иным социальным объектам, создает угрозу жизни и здоровью граждан, так как препятствует своевременному прибытию служб медицинской помощи и пожарной безопасности, что явилось следствием бездействия ответчиков.

Выявленные нарушения закона являются существенными, могут послужить предпосылкой к возникновению транспортных происшествий, а также создают угрозу жизни и здоровья неопределенного круга.

Круг лиц, чьи права нарушаются бездействием ответчика, определить не представляется возможным, так как он включает в себя не только лиц, проживающих в настоящее время <...>, но и иных граждан, пребывающих на законных основаниях не территории <...>.

Просил суд с учетом увеличения требований обязать <...> определить места перехода железнодорожных путей <...>, оборудовав их пешеходными переходами, устранить нарушения требований закона, допускаемые при содержании железнодорожного переезда <...> а именно: <...>

Обязать <...> привести железнодорожный пешеходный переход, расположенный <адрес> в соответствии со сводом правил «Пересечения железнодорожный линий с линиями транспорта и инженерными сетями», утвержденного приказом Министерства транспорта РФ 02.12.2014 №333, а именно установить ограждения, искусственное освещение и предупредительные надписи, знаки (указатели, плакаты) (<...>).

Признать незаконным бездействие <...> в части непринятия мер по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, организации доступности объектов социального назначения и созданию условий для оказания медицинской помощи жителей <...>

Обязать <...> привести автомобильную дорогу, пересекающую железнодорожные <...> в соответствие с требованиями п. 11.6 СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНИП 2.07.01-89*, утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2016 №1034/пр: увеличить ширину проезжей части, оборудовать автомобильную дорогу тротуарами с шириной проезжей части не менее 1 м (лд.139 т.1).

Определением <...> от <дата> производство по делу в части требований о признании незаконным бездействия <...> в части непринятия мер по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, организации доступности объектов социального назначения и созданию условий для оказания медицинской помощи жителей <...> прекращено в связи с отказом истца от иска в указанной части и принятия его судом.

В судебном заседании <...> исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснял, что железнодорожный переезд существует давно, объездная дорога также имеется, но она не соответствует требованиям. До <дата>. данный переезд существовал, но <...> его демонтировало. Пешеходный переход (деревянный настил) осуществлён <...> в процессе рассмотрения дела, но не оборудован знаками, освещением, ограждением.

Представитель ответчика <...> действующий на основании доверенности, исковые требования не признал в полном объеме, полагает, что с учетом документов, имеющихся в материалах дела, требования истца являются необоснованными. Требования истца об обязании <...> оборудовать имеющийся пешеходный настил ограждением, освещением, предупредительными надписями и знаками истец обосновывает ссылкой на п. 6.3. "СП 227.1326000.2014. Свод правил. Пересечения железнодорожных линий с линиями транспорта и инженерными сетями", утв. Приказом Минтранса России от 02.12.2014 № 333. Но указанная норма не обязывает, а дает право <...> оборудовать пешеходный переход ограждением и освещением. Предупредительные надписи, знаки (указатели, плакаты) будут установлены <...> до <дата> Требования истца об обязании <...> оборудовать железнодорожный переезд могут быть удовлетворены в одном из следующих 2х случаях: - если железнодорожный переезд существует законно, но <...> необоснованно не содержит его в установленном порядке (данную позицию занимает истец); если в <...> поступало обращение об открытии железнодорожного переезда, но <...> необоснованно отказывало в открытии железнодорожного переезда. Согласно ст.56 ГПК РФ на истца возложена обязанность доказать тот факт, что спорный железнодорожный переезд ранее был открыт с соблюдением требований законодательства. Но таких доказательств истцом не предоставлено. Более того, в материалах дела нет даже точных сведений о дате появления несанкционированного железнодорожного переезда: в письме <...> от <дата> говорится о <...> годах прошлого века, а в письме <...> от <дата>. говорится о <...> годах. Но при этом из инвентарной карточки следует, что железнодорожные пути построены в <дата> В материалах дела имеются документы, подтверждающие, что переезд является несанкционированным: к исковому заявлению приложена схема, где спорный железнодорожный переезд обозначен как «место пересечения ж.д. путей с автодорогой - несанкционированный проезд)», а объездная дорога, ведущая к путепроводу обозначена как «объезд несанкционированного проезда по автодороге»; письмо <...>. №, из которого следует, что спорный железнодорожный переезд является несанкционированным. При этом в <...> явно имеется информация о санкционированных железнодорожных переездах, т.к. именно <...> в период с <дата> вело карточки на железнодорожные переезды на основании п. 10.2.3.5 Наставления по службе дорожной инспекции и организации движения государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, являющегося приложением к Приказу МВД РФ от 08.06.1999г. № (указанный нормативный акт утратил свою силу <дата>.); письмо <...>, из которого следует, что <...> признает, что переезд является несанкционированным и готовится решение о его закрытии; письма <...> из которых следует, что в указанных <...> отсутствуют сведения о существовании санкционированного железнодорожного переезда <...> письмо <...> из которого следует, что в месте нахождения несанкционированного железнодорожного переезда отсутствует автомобильная дорога. Очевидно, что для существования санкционированного железнодорожного переезда необходимо существование автомобильной дороги. Таким образом, спорный железнодорожный переезд является несанкционированным, поэтому нельзя обязать <...> оборудовать переезд только потому, что в этом месте автомобили незаконно пересекают железнодорожные пути. <...> утверждает, что она неоднократно обращалась в <...> с требованием открыть железнодорожный переезд, но <...> отказывало в восстановлении железнодорожного переезда. Ранее <...> неоднократно разъясняло <...><...> порядок открытия железнодорожного переезда, что подтверждается письмом <...>. Подобное разъяснение направлялось не только <...>, но и <...> но до настоящего времени ни от <...>, ни от каких либо иных заинтересованных лиц в <...> не поступали документы, необходимые для открытия переезда.

Представитель ответчика <...> действующая по доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что с технико-экономическим обоснованием к <...> не обращалась, имеет место только переписка между сторонами по вопросу железнодорожного переезда.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов

Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 «О безопасности дорожного движения» задачами указанного Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Согласно ст. 4 указанного Федерального закона законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, - в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожные пути необщего пользования - железнодорожные подъездные пути, примыкающие непосредственно или через другие железнодорожные подъездные пути к железнодорожным путям общею пользования и предназначенные для обслуживания определенных пользователей услугами железнодорожного транспорта на условиях договором или выполнения работ для собственных нужд.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 указанного Закона элементы инфраструктуры, элементы верхнего строения железнодорожного пути необщего пользования, примыкающего к железнодорожным путям общего пользования, и сооружения, расположенные на них, должны соответствовать установленным требованиям безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, безопасности жизни и здоровья граждан.

Исходя из положений ст. 16 того же Закона железнодорожные пути необщего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны соответствовать строительным нормам и правилам. Владелец железнодорожных путей необщего пользования обеспечивает за свой счет их содержание с соблюдением требований безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владельцы инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и владельцы железнодорожных путей необщего пользования обязаны оборудовать железнодорожные переезды устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, а также транспортных средств и других участников дорожного движения, содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования транспортного средства), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте.

Требования к устройству, оборудованию, содержанию и ремонту железнодорожных переездов определены в Условиях эксплуатации железнодорожных переездов, утвержденных приказом Министра транспорта Российской Федерации от 31.07.2015 № 237 и иных нормативных актах.

В соответствии с п. 79 Приказа Минтранса России от 31.07.2015 № 237 владельцы инфраструктуры или владельцы железнодорожных путей необщего пользования оборудуют железнодорожные переезды техническими средствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного подвижного состава, транспортных средств и других участников дорожного движения, содержат участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожного переезда, в соответствии с требованиями настоящих Условий и технических регламентов, действующих в сфере дорожного хозяйства.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.02.2007 № 18 утверждены Правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, которые обязательны для использования владельцами инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и физическими лицами, находящимися в зонах повышенной опасности.

В соответствии с п. 4 Правил, проезд и переход граждан через железнодорожные пути, с целью обеспечения безопасного нахождения граждан в зонах повышенной опасности владельцами инфраструктур разрабатываются, планируются, организуются и проводятся необходимые мероприятия, позволяющие, в том числе иметь достаточное количество мест, оборудованных информационными знаками, для проезда и перехода через железнодорожные пути.

Согласно п. 5 Правил, нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, с целью предупреждения случаев травмирования граждан при их нахождении в зонах повышенной опасности и недопущения гражданами действий, указанных в пунктах 10 и 12 настоящих Правил, владельцами инфраструктур предусматривается проведение работ по обеспечению содержания пассажирских платформ, пешеходных переходов, тоннелей, мостов и других объектов инфраструктур железнодорожного транспорта общего пользования и железнодорожных путей необщего пользования в исправном техническом и безопасном для движения и (или) нахождения граждан состоянии.

В соответствии с п. 6 Правил, нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, проезд и переход граждан через железнодорожные пути допускается только в установленных и оборудованных для этого местах.

Согласно п. 7 Правил, нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, при проезде и переходе через железнодорожные пути гражданам необходимо пользоваться специально оборудованными для этого пешеходными переходами, тоннелями, мостами, железнодорожными переездами, путепроводами, а также другими местами, обозначенными соответствующими знаками (при этом внимательно следить за сигналами, подаваемыми техническими средствами и (или) работниками железнодорожного транспорта).

В соответствии с п. 6.1 Свода правил СП 227.1326000.2014 "Пересечения железнодорожных линий с линиями транспорта и инженерными сетями", утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации 02.12.2014 № 333, пересечение железнодорожных путей с пешеходными дорожками возможно устраивать в виде: железнодорожного пешеходного перехода (в одном уровне с железнодорожными путями); пешеходного моста над железнодорожными путями; пешеходного тоннеля под железнодорожными путями.

Согласно п.6.2 СП 227.1326000.2014 "Пересечения железнодорожных линий с линиями транспорта и инженерными сетями", железнодорожные пешеходные переходы, размещаемые в одном уровне с верхом головки рельсов, в зависимости от интенсивности пешеходного потока и интенсивности движения поездов подразделяются на 3 категории приведенных в таблице 2.

В соответствии с п.6.3 СП 227.1326000.2014 "Пересечения железнодорожных линий с линиями транспорта и инженерными сетями", наземные пешеходные переходы 3-ой категории состоят из настила. Допускается дополнительно устанавливать ограждения и искусственное освещение. Информационная система пешеходных переходов 3-ой категории включает в себя предупредительные надписи, знаки (указатели, плакаты).

Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что <...> в ходе проведения проверки по обращению жителей <...> по вопросу демонтажа железнодорожного переезда через пути <...> выявлено ненадлежащее состояние железнодорожного переезда, отсутствие надлежащим образом оборудованного пешеходного перехода через железнодорожные пути.

По результатам проверки <...><дата> составлен акт (<...> из которого следует, что покрытие проезжей части в границах железнодорожного переезда, расположенного на <адрес>, по обеим сторонам движения имеются дефекты <...>, по обеим сторонам движения не установлены сигнальные столбики, на подходах к железнодорожному переезду <адрес> не установлены постоянные предупредительные сигнальные знаки <...> подаче машинистами поездов свистка, перед жд. путями <...> отсутствует разметка, отсутствует знак <...> ширина проезжей части железнодорожного переезда составляет <...>

<дата><...> вынесено представление об устранении нарушений закона (<...>

Как следует из ответа <...> от <дата><...> место пересечения железнодорожного пути, находящееся <...> несанкционированное и не является железнодорожным переездом, поэтому действие ФЗ №257, ГОСТ Р 50597-2017 и ГОСТ Р 52289-2004 на данное место пересечения не распространяется.

В обоснование того, что пересечение железнодорожных путей автомобильной дорогой является несанкционированным представителем ответчика <...> в материалы дела представлены скриншоты из публичной кадастровой карты и фотоснимки <...>

Согласно ответу <...> от <дата><...> железнодорожный переезд, расположенный <...> предназначен для перевозки грузов <...> является единственным связующим звеном двух районов <...> Построенный еще <...> данный переезд <дата> был демонтирован <...> по причине несанкционированной установки, отсутствия необходимых согласований на его открытие. В связи с несанкционированностью и наличием объездной дороги в восстановлении железнодорожного переезда <...> было отказано. В свою очередь <...> принимала решении о возможном проектировании железнодорожного переезда <...> с выполнением технических требований, однако <...> было предложено вернуться к обсуждению данного вопроса лишь при наличии технических условий на обустройство данного железнодорожного переезда <...>

О том, что железнодорожный переезд, расположенный <...> является несанкционированным, согласование отсутствует также свидетельствует представленная в материалы дела многочисленная переписка между <...> а также ответы <...>

Согласно ответу <...> от <дата> на запрос суда учетная карточка на железнодорожный переезд, расположенный в <адрес> отсутствует, железнодорожный переезд является несанкционированным переездом, какая-либо документация (проект организации дорожного движения, паспорт на ж/д переезд) отсутствует, технические средства организации дорожного движения отсутствуют. Несанкционированный железнодорожный переезд не соответствует требованиям нормативных документов и создает угрозу безопасности дорожного движения <...>

Как следует из инвентарной карточки учета объекта основных средств железнодорожные пути построены <дата> сведения о наличии каких-либо железнодорожных переездов в учетной карточке отсутствуют <...> Отсутствуют железнодорожного пути также и на продольном профиле <...> При этом сторонами не оспаривается наличие путепровода <...> который также обозначен на схемах.

В соответствии с постановлением <...> от <дата> № автомобильная дорога по <адрес>, протяженностью <...> включена в реестр <...>

Согласно акту осмотра от <дата>, проведенного <...> автомобильная дорога на подъезде к железнодорожному переезду, расположенному <адрес>, имеет <...> для движения, тротуары отсутствуют, общая ширина проезжей части составляет <...> что также подтверждается фотоснимками <...>

По архивным данным <...> железнодорожный переезд, расположенный <адрес> не существовал, соответственно автоматической сигнализацией не был оборудован.

В ходе рассмотрения дела <...> частично исполнило требование истца, что подтверждается соответствующим фотоснимком, представленным в материалы дела <...> и не оспаривалось <...>, а именно определило место перехода железнодорожных путей в <...>, положив деревянный настил через железнодорожные пути, тем самым оборудовав пешеходный переход. Однако не оборудовало его соответствующими информационными знаками.

Обустройство пешеходных переходов через железнодорожные пути регламентировано СП 227.1326000.2014 "Пересечения железнодорожных линий с линиями транспорта и инженерными сетями", утвержденным Приказом Минтранса России от 02.12.2014 №333

Согласно информации стороны <...> пешеходный переход, расположенный <...> учитывая интенсивность движения поездов и пешеходов, относится к <...> категории. В соответствии с распоряжением <...> № от <дата>. пп.<...> необходимость установки ограждения и искусственного освещения на подходах пешеходного перехода <...> категории определяется комиссионно в каждом конкретном случае, исходя из местных условий. Обязательной установки ограждения и освещения пешеходного перехода этой категории не требуется. Планируется установка информационной системы <дата>

В соответствии с п.6.3 СП 227.1326000.2014 "Пересечения железнодорожных линий с линиями транспорта и инженерными сетями", наземные пешеходные переходы 3-ой категории состоят из настила. Допускается дополнительно устанавливать ограждение и искусственное освещение. Информационная система пешеходных переходов 3-ой категории включает в себя предупредительные надписи, знаки (указатели, плакаты).

Поскольку в процессе рассмотрения дела <...> выполнило требование <...>, оборудовало пешеходный переход через железнодорожные пути, суд отказывает истцу в удовлетворении требования об обязании определить место перехода железнодорожных путей <...> ввиду его исполнения. Так как возведённый железнодорожный переход не оборудован окончательно в соответствии с п.6.3 СП 227.1326000.2014 "Пересечения железнодорожных линий с линиями транспорта и инженерными сетями", а обеспечение железнодорожных переходов относится к компетенции <...> суд обязывает <...> привести железнодорожный пешеходный переход, расположенный в <...> в соответствии с СП 227.1326000.2014 Свод правил «Пересечения железнодорожных линий с линиями транспорта и инженерными сетями», утвержденным Приказом Минтранса России от 02.12.2014 №333, а именно, оборудовать его предупредительными надписями, знаками (указатели, плакаты) в <...> со дня вступления решения в законную силу. В удовлетворении требования транспортного прокурора установить ограждение и искусственное освещение на железнодорожном пешеходном переходе суд отказывает, поскольку п.6.3 СП 227.1326000.2014 "Пересечения железнодорожных линий с линиями транспорта и инженерными сетями" не содержит обязательного требования об оборудовании переходов <...> категории ограждением и освещением, данный вопрос решается комиссионно <...> в каждом конкретном случае, исходя из местных условий.

Что касается требования <...> об обязании обустроить железнодорожный переезд через железнодорожные пути в г<...> суд полагает в удовлетворении данного требования отказать ввиду следующего.

Приказом № министра транспорта Российской Федерации от 26 марта 2009 г. «О порядке открытия и закрытия пересечений железнодорожных путей автомобильными дорогами» утвержден Порядок открытия и закрытия пересечений железнодорожных путей автомобильными дорогами (железнодорожных переездов). Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 4 статьи 21 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации и определяет процедуру открытия и закрытия пересечений железнодорожных путей автомобильными дорогами в Российской Федерации (железнодорожных переездов).

Согласно п.2 Порядка инициатором открытия железнодорожного переезда может быть, в том числе и орган местного самоуправления. Инициатор должен направить собственнику железнодорожных путей обращение об открытии переезда и приложить к нему материалы, содержащие технико-экономическое обоснование необходимости открытия (закрытия железнодорожного переезда со схемами организации дорожного движения транспортных средств, включающими ближайшие железнодорожное переезды (п.3).

Согласно п.4 Порядка при рассмотрении обращений органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, перечисленных в подпунктах 1 - 3, 6, 7 пункта 2 настоящего Порядка, по вопросу открытия (закрытия) железнодорожных переездов владелец инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования либо владелец железнодорожных путей необщего пользования устанавливает обоснованность и технические возможности открытия (закрытия) железнодорожных переездов с учетом условий обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

5. В случае подтверждения обоснованности и технической возможности открытия (закрытия) железнодорожных переездов в целях формирования решения владелец инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования либо владелец железнодорожных путей необщего пользования в течение 10 дней с момента поступления обращения направляет запросы:

в Федеральное агентство железнодорожного транспорта либо соответствующие территориальные органы, на территории которых предполагается открытие (закрытие) железнодорожных переездов;

в Федеральное дорожное агентство либо соответствующие федеральные государственные учреждения и их филиалы, на участке автомобильных дорог которых предполагается открытие (закрытие) железнодорожных переездов;

в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта либо соответствующие территориальные органы, на территории которых предполагается открытие (закрытие) железнодорожных переездов;

в органы управления Госавтоинспекции субъектов Российской Федерации, на территории которых предполагается открытие (закрытие) железнодорожных переездов;

в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и (или) органы местного самоуправления, на территории которых предполагается открытие (закрытие) железнодорожного переезда.

6. Решение об открытии (закрытии) железнодорожного переезда владельцем инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования либо владельцем железнодорожных путей необщего пользования принимается при наличии положительных заключений всех органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, перечисленных в пункте 5 настоящего Порядка.

Из материалов дела следует и установлено судом, что железнодорожный переезд <...> является несанкционированным, был устроен самовольно для перевозки грузов <...> Железнодорожный переезд фактически представляет собой пересечение железнодорожных путей с грунтовой дорогой, которая накатана машинами.

Из материалов дела следует, что <...> не обращалась к <...> за открытием железнодорожного переезда в установленном законом порядке, а именно в соответствии с п.3 Порядка открытия и закрытия пересечений железнодорожных путей автомобильными дорогами (железнодорожных переездов), с предоставлением технико-экономического обоснования о необходимости открытия железнодорожного переезда. Имеет место только переписка сторон.

Обеспечение жизнедеятельности жителей <...> является обязанностью <...> имеющим право выступить инициатором открытия железнодорожного переезда в соответствии с порядком, установленным приказом Министерства транспорта РФ от 26.03.2009 №46, которое на настоящий момент не утрачено.

Вменение же в обязанность <...> обустройство несанкционированного железнодорожного переезда в соответствии с техническими требованиями, по сути дела означало бы его легализацию в обход существующих правил, регулирующих порядок и условия их сооружения и оборудования, экспертного мнения ряда органов и учреждений о возможности открытия переезда, что является неправомерным.

Кроме того, в <...> от данного несанкционированного переезда имеет место путепровод, который позволяет гражданам перейти железнодорожные пути, а также имеется объездная дорога.

Суд также отказывает <...> в удовлетворении требований к <...> об обязании привести автомобильную дорогу, пересекающую железнодорожные пути <...> в соответствие с требованиями п.11.6 СП 42.13330.2016 Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП <дата>-89*, утвержденного Приказом Минстроя России от 30.12.2016 №1034/пр, поскольку самостоятельно созданный железнодорожный переезд несанкционирован, представляет собой пересечение с грунтовой дорогой, которой ввиду отсутствия санкционированного переезда не должно быть на данном месте. Нахождение дороги в месте пересечения с железнодорожными путями создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, пересекающей по ней железнодорожные пути. Суд считает, что при отсутствии санкционированного железнодорожного переезда, пересекающая железнодорожные пути в целях безопасности грунтовая дорога должна быть ликвидирована, а не восстановлена.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ, поскольку иск <...> удовлетворён частично, суд взыскивает с <...> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <...> рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать <...> привести железнодорожный пешеходный переход, расположенный <...> в соответствии с СП 227.1326000.2014 Свод правил «Пересечения железнодорожных линий с линиями транспорта и инженерными сетями», утвержденным Приказом Минтранса России от 02.12.2014 №333, а именно оборудовать предупредительными надписями, знаками (указатели, плакаты) в <...> со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований об обязании определить место перехода железнодорожных путей <...> установить ограждение и искусственное освещение на железнодорожном пешеходном переходе, расположенном <...> - отказать.

В удовлетворении исковых требований <...> к <...> об обязании обустроить железнодорожный переезд через железнодорожные пути <...> а именно, устранить дефекты асфальта, установить сигнальные столбики, установить предупредительные сигнальные знаки, нанести разметку, увеличить ширину проезжей части железнодорожного переезда – отказать.

В удовлетворении исковых требований <...> к <...> об обязании привести автомобильную дорогу, пересекающую железнодорожные пути <...> в соответствие с требованиями п.11.6 СП 42.13330.2016 Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, утвержденного Приказом Минстроя России от 30.12.2016 №1034/пр, а именно увеличить ширину проезжей части, оборудовать тротуарами – отказать.

Взыскать с <...> в доход бюджета <...> государственную пошлину в размере <...> рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области.

Мотивированное решение суда изготовлено: <дата>.

Председательствующий: