Решение № 2-1267/2018 2-1267/2018 ~ М-1022/2018 М-1022/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 2-1267/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2018 года г. Омск

Советский районный суд Омска в составе председательствующего судьи Тишковец О.И., при секретаре судебного заседания Макаровой П.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском АО Омска о включении периода работы в специальный стаж, изменении даты назначения пенсии

Установил:

ФИО1 обратился в суд к ГУ УПФ России в САО г. Омска с иском о включении периода работы в специальный стаж, изменении даты назначения пенсии.

В обоснование иска указал, что .... он обратился к ответчику с заявлением об установлении досрочной пенсии по старости в связи с выслугой лет на работах с вредными условиями труда в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

<данные изъяты> УПФР в САО г.Омска принято решение № об отказе в установлении пенсии.

Территориальный орган ПФР включил в его специальный стаж <данные изъяты>., так как им не представлены документы из Пенсионного фонда Украины, которые подтверждали бы уплату страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение.

УПФР в САО г.Омска необоснованно затянул рассмотрение его заявления об установлении пенсии от <данные изъяты> ответчик вынес незаконное решение об отказе в установлении пенсии по причине непредставления документов, находящихся в распоряжении госоргана, которые обязан был самостоятельно запросить, согласно действующего законодательства РФ и международного договора.

Он был вынужден написать обращение в адрес Президента РФ, последовало 2 ответа из Отделения ПФР по Омской области от <данные изъяты> первом сообщалось, что УПФР в САО г.Омска рекомендовано срочно направить в Пенсионный фонд Украины соответствующие запросы. Также его пригласили написать новое заявление об установлении пенсии. Вторым письмом он был проинформирован о том, что пенсия ему назначена, так как пришло подтверждение оплаты взносов за все спорные периоды. Его страховой стаж был зачтен в полном объеме- более 32 лет. Однако пенсия была назначена не со дня первоначального обращения, а со дня подачи второго заявления – с ...., с чем он не согласен. Пенсия должна быть назначена с момента первоначального обращения, то есть с 13.07.2016г. Пенсионным органом внесена неопределенность в порядок расчета его специального стажа. Исключение из специального и страхового стажа периодов его работы негативно отразится на расчете размера пенсии, т.е. будет меньший размер пенсии.

Все периоды работы во вредных условиях труда по Списку № подтверждены документально.

Просил обязать УПФР в САО адрес установить досрочную страховую пенсию по старости с <данные изъяты>., обязать включить в специальный стаж периоды работы с вредными условиями труда (Список №): с .... – ...., с ....-...., с .... – ....,с ....-...., с.... – ...., с ....-...., с ....-.....

В судебное заседание истец ФИО1 требования поддержал в полном объёме, просил удовлетворить, включив в специальный стаж остальные периоды. Всего специального стажа более 25 лет.

В судебном заседании представитель истца по устному ходатайству ФИО2 требования поддержала и пояснила, что ответчик не даёт им запрос, по которому они могли привезти пенсионное дело.

Представитель ГУ УПФ РФ в САО г. Омска по доверенности – ФИО3 в судебном заседании просила в иске отказать. Пояснила, что Пенсионный орган обязан проверять документы, подтверждающие трудовой, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Сделаны несколько запрос о направлении пенсионного дела истца, а также подтверждающие документы льготного стажа. Ответы не поступили, пенсионное дело также не поступило, поэтому пенсия истцу назначена по имеющимся доказательствам. При поступлении документов из компетентным органов- Пенсионного фонда Луганской области специальный стаж истца будет пересчитан, также будет пересчитан размер установленной ему пенсии.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников СНГ регулируются «Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 г., подписанным, в том числе Российской Федерацией и Украиной.

В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Согласно п.1. ч.1 ст. 30 ФЗ № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- периоды работы до 01.01.1992 г. - Списки № 1,2 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, а также Списки № 1,2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 г.;

- периоды работы после 01.01.1992 г. - Списки № 1, 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ФЗ № 400 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от 13 марта 1992г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ(Письмо Минтруда России от 29 января 2003г. № 203-16). При этом периоды работы по найму после 1 января 2002г.(после вступления ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового(страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

В силу раздела 1 "Горные работы" Списка N 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на пенсию на льготных условиях имеют на подземных работах: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков – все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах (позиция-1010100а), право на пенсию на льготных условиях имеют руководители и специалисты подземных участков (позиция-10101006).

В материалы дела представлены Справки от 08.07.2016г. о подтверждении трудового стажа работы истца филиал «Шахта «Хрустальская»(л.д.30-33) за периоды с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по .... о работе истца по Списку № раздел 1 - позиция 1010100а и позиция 1010100б.

Решением ГУ-УПФР в САО г.Омска от <данные изъяты>.

В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Письму ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Омской области от 02.03.2018г.(л.д.15-16) и заявлению истца об установлении пенсии от <данные изъяты>.(материалы пенсионного дела) истцу назначена льготная пенсия с <данные изъяты>. на основании, в том числе письма Пенсионного фонда Украины, о подтверждении факта уплаты страховых взносов с .... по ...., также подтвержден факт учета работы в качестве электрослесаря с полным рабочим днем под землей в стаж на соответствующих видах работ по законодательству Украины(л.д.15). Указано, что страховой стаж составляет – <данные изъяты> дня(учтён по ....), специальный стаж – <данные изъяты>(учтен по ....), в продолжительность специального стажа включен период службы по призыву с .... по ....).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подпунктом "а" пункта 2 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений(ст. 21 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Кроме того, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица(п.22 Правил, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.11.2014 № 884н).

В материалах пенсионного дела и настоящего гражданского дела имеются запросы ГУ-УПФ РФ в САО г.Омска от 11.08.2016 в Пенсионный фонд Луганской народной республики от <данные изъяты>. о запросе пенсионного дела на ФИО1, запрос от <данные изъяты>

В материалах дела имеется Письмо Пенсионного фонда Украины в Луганской области от <данные изъяты>., в котором указано, что вся документация и архивы ПО шахта «Хрустальская» находятся на территории <данные изъяты>

В материалах пенсионного дела и настоящего гражданского дела отсутствует подтверждение компетентными органами Управления Пенсионного фонда Украины, либо Луганской народной республики, г.Красный луч факта льготной работы за период работы истца ФИО1 в ПО шахта «Хрустальская».

Таким образом, документы, подтверждающие трудовой (страховой) стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, за периоды работы в Луганской области, представленные для назначения пенсии досрочно, должны быть подтверждены компетентным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение на территории Украины, в том числе Луганской области(ЛНР) и содержать сведения о том, что эти периоды работы учитываются (учитывались) при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с законодательством, действующим на указанных территориях.

Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

С учетом изложенного, исковое заявление ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском АО Омска о включении периода работы в специальный стаж, изменение даты назначения пенсии следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском АО Омска о включении периода работы в специальный стаж, изменение даты назначения пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Омска.

Судья (подпись) О.И. Тишковец

Копия верна

Судья: О.И. Тишковец