Решение № 2-5128/2023 2-5128/2023~М-4014/2023 М-4014/2023 от 23 октября 2023 г. по делу № 2-5128/2023

КОПИЯ 86RS0№-92


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2023 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Чурсиновой В.Г.,

при секретаре судебного заседания Шайхиевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданскоедело № 2-5128/2023 по иску прокурора города Нижневартовска действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Нижневартовска, МАДОУ города Нижневартовска детский сад № «Сказка» о возложении обязанности по исполнению требований законодательства в сфере беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Нижневартовска обратился в интересах неопределённого круга лиц, с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что прокуратурой города Нижневартовска проведена проверка МАДОУ детский сад № «Сказка» на предмет исполнения требований законодательства в сфере беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной структуры на территории города Нижневартовска. В ходе проверки установлено, что в корпусах МАДОУ детский сад № «Сказка», расположенных по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>-А, строение 1 (корпус 1,2), по адресу:<...><адрес> (корпус №), не обеспеченав полном объеме доступность для инвалидов, поскольку в здании МАДОУ детский сад № «Сказка»,по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>-А, строение 1 (корпус 1) отсутствуют лестничный мобильный подъемник для инвалидов, сигнальные ленты, в здании МАДОУ Детский сад № «Сказка», по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>-А, строение 1 (корпус 2) отсутствуюттактильные пиктограммы с азбукой Брайля, сигнальные ленты, в здании МАДОУ детский сад № «Сказка», по адресу:<...><адрес> (корпус 3) отсутствуют тактильные наземные указатели, тактильная плитка, поручень опорный, разборный, сигнальные ленты, перекидной пандус для инвалидов, раскладной пандус для инвалидов, тактильные таблички, вывески.

Прокурор города Нижневартовска просит возложить на МАДОУ Детский сад № «Сказка», по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>-А, строение 1 (корпус 1,2) и здания, расположенного по адресу по адресу: <...><адрес> (корпус 3) обязанности по обеспечению и созданию условий, в соответствии с требования санитарных правил, обеспечивающими беспрепятственный доступ инвалидов в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; возложить на администрацию города Нижневартовска провести организационные мероприятия по финансированию работ по обустройству здания образовательного учреждения, обеспечить финансирование мероприятий по обеспечению объекта образовательной организации расположенного по адресу: МАДОУ детский сад № «Сказка», по адресу: город Нижневартовск, <адрес>-А, строение 1 (корпус 1,2) и здания, расположенного по адресу по адресу: <...><адрес> (корпус 3) необходимым оборудованием обеспечивающими беспрепятственный доступ инвалидов.

Помощник прокурора города Нижневартовска Чулпанова Л.Ф. в судебном заседаниина исковых требованиях настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации города Нижневартовска ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Представила письменные возражения.Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель МАДОУ детский сад № «Сказка»ФИО2 в судебном заседании представила возражения на иск. Пояснила, что готовы устранить все выявленные нарушения при надлежащем финансировании со стороны администрации. Здания корпусов детского сада построены и введены в эксплуатацию довведение в действие ст. 15 Федерального закона от <дата> N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», запрещающей строительство зданий без приспособления для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что прокуратурой г. Нижневартовска проведена проверка МАДОУ детский сад № «Сказка» на предмет исполнения требований законодательства в сфере беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной структуры на территории города Нижневартовска. В ходе проверки установлено, что в корпусах МАДОУ детский сад № «Сказка», расположенных по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>-А, строение 1 (корпус 1,2), по адресу: <...><адрес> (корпус №), не обеспечена в полном объеме доступность для инвалидов, а именно: в здании МАДОУ детский сад № «Сказка», расположенном по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>a (1 корпус) отсутствует лестничный мобильный подьемник для инвалидов, сигнальные ленты; в здании МАДОУ детский сад № «Сказка», расположенном по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>a, строение 1 (2 корпус) отсутствуют тактильные пиктограммы с азбукой Брайля, сигнальные ленты; в здании МАДОУ детский сад № «Сказка», расположенном по адресу: <...><адрес> (3 корпус) отсутствуют тактильные наземные указатели, тактильная плитка, поручень опорный, разборный, сигнальные ленты, перекатной пандус для инвалидов, раскладной пандус для инвалидов, тактильные таблички, вывески.

Таким образом, условия для беспрепятственного доступа инвалидов в здания МАДОУ Детский сад № «Сказка», расположенные по адресам: город Нижневартовск, <адрес>-а (1 корпус), строение 1 (2 корпус) и Комсомольский бульвар, <адрес> (3 корпус) надлежащим образом не обеспечены.

По представленной в прокуратуру города информации МАДОУ Детский сад № «Сказка», техническая возможность обеспечения беспрепятственного доступа маломобильным группам населения без реконструктивных мероприятий к зданиям - не имеется. Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от <дата> №-п. утвержден план мероприятий («Дорожная карта») по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в ХМАО-Югре. Целями «Дорожной карты» являются обеспечение условий доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и обеспечение условий для беспрепятственного пользования инвалидами услугами, в том числе в сфере образования. Источниками финансирования данной программы являются бюджет округа, бюджет города и иные источники.

Согласно п.1.1 Устава МАДОУ города Нижневартовска, детский сад № «Сказка»,утвержденного приказом департамента муниципальной собственности земельных ресурсов администрации города Нижневартовска (далее - Устав), учреждение является унитарной некоммерческой организацией, осуществляющей в качестве основного вида своей деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в том числе по адаптированным образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.

В соответствии с п.1.4 Устава учредителем автономного учреждения является муниципальное образование г. Нижневартовск. Согласно п.1.5 Устава собственником имущества автономного учреждения является муниципальное образование г. Нижневартовск. На основании п.1.6 Устава управление и распоряжение муниципальным имуществом, переданным в оперативное управление автономному учреждению, от имени собственника осуществляет департамент муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации г. Нижневартовска.

Местом нахождения объектов МАДОУ детский сад № «Сказка» является: город Нижневартовск, <адрес> (1 корпус), №а, строение 1 (2 корпус) и <...><адрес> (3 корпус). Устранить все выявленные нарушения возможно при надлежащем финансировании администрации.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу статьи 9 Конвенции о правах инвалидов, принятой резолюцией № Генеральной Ассамблеи от <дата>, государства - участники, в число которых входит и РФ, принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома. медицинские учреждения и рабочие места.

Государства-участники принимают также надлежащие меры к тому, чтобы: разрабатывать минимальные стандарты, предусматривающие и доступность руководящие ориентиры, объектов и услуг, открытых или предоставляемых для населения, вводить их в действие и следить за их соблюдением; обеспечивать, чтобы частные предприятия, которые предлагают объекты и услуги, открытые или предоставляемые для населения, учитывали все аспекты доступности для инвалидов; оснащать здания и другие объекты, открытые для населения, знаками, выполненными азбукой Брайля и в легкочитаемой и понятной форме и др.

В силу ст. 38 Конституции Российской Федерации, детство находится под защитой государства.

В соответствии со ст.2 Градостроительного кодекса РФ, одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Согласно ст.15 Федерального закона от <дата> N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

В соответствии с ч.3 ст.79 Федерального закона от <дата> 6273-Ф3 «06 образовании в Российской Федерации», п.1 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых. услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Минобрнауки России от <дата> No1309 (далее - Порядок), образовательные организации обязаны обеспечить условия доступности для инвалидов объектов, в которых осуществляется образовательная деятельность, а также оказание инвалидам при этом необходимой помощи в преодолении барьеров, мешающих получению услуг в сфере образования и использованию объектов наравне с другими лицами.

Согласно п.4.4 СП 59.13330.2020 в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения (далее - МГН) условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также для эвакуации в случае чрезвычайной ситуации.

B соответствии с п.6.1.1 СП 59.13330.2020 4.4 в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

Согласно п.6.1.2 СП 59.13330.2020 в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура.При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус.При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни.

В соответствии с п.<дата> СП 59.13330.2020 на участках пешеходных путей с максимальной расчетной интенсивностью движения пешеходов в двух направлениях до 2400 чел./ч ширину прохожей части пандуса, применяемогосовместно с лестницей, назначают по расчету согласно СПІ 42.13330 и СПІ 35.13330,но не менее 0,9 м, а при интенсивности движения пешеходов более 2400 чел./ч - не менее 1,8 м.

Согласно п.6.2.8 СП 59.13330.2020 при перепаде высот пола в здании или сооружении следует предусматривать лестницы, пандусы или подъемные устройства, доступные для маломобильных групп населения.

B соответствии с п.8.2.1 СП 59.13330.2020 здания и помещения общеобразовательных организаций проектируют доступными для детей с ограниченными возможностями здоровья с учетом специфики образовательного процесса и типа общеобразовательной организации.

Основные и дополнительные помещения зданий дошкольных образовательных организаций, групповые и физкультурные площадки на земельном участке, а также пути движения к ним следует проектировать доступными для детей с ограниченными возможностями здоровья.

В силу ст. 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В ходе судебного заседания установлено и подтверждено материалами дела, что учредителем МАДОУ детский сад № «Сказка» является муниципальное образование город Нижневартовск. Собственником имущества автономного учреждения является муниципальное образование город Нижневартовск. Управление и распоряжение муниципальным имуществом, переданным в оперативное управление автономному учреждению, от имени собственника осуществляет департамент муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации города Нижневартовска. А также установлено, что здания МАДОУ детский сад № «Сказка», расположенные по адресу: г. Нижневартовск, <адрес> (1 корпус), №а, строение 1 (2 корпус) и <...><адрес> (3 корпус)не обеспечивают в полном объеме доступность для инвалидов.

При изложенных обстоятельствах дела, суд приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что для исполнения данного решения суда и выполнение мероприятий требует значительных временных и финансовых затрат, суд считает возможным установить разумный срок на исполнение решения суда в течение 6-ти месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Возложить на МАДОУ города Нижневартовска детский сад № «Сказка» (№) обязанность оборудовать в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу здания МАДОУ детский сад № «Сказка», расположенные в городе Нижневартовске, в здании по адресу: город Нижневартовск <адрес> (1 корпус); лестничным мобильным подъемником для инвалидов, сигнальными лентами; в здании по адресу:город Нижневартовск <адрес>a, строение 1 (2 корпус) - тактильными пиктограммами с азбукой Брайля, сигнальными лентами; в здании по адресу: <...><адрес> (3 корпус) - тактильными наземными указателями, тактильной плиткой, поручнем опорным разборным, сигнальными лентами, перекатным пандусом для инвалидов раскладным пандусом для инвалидов, тактильными табличками, вывесками в соответствии с установленными законом требованиями, обеспечивающими беспрепятственный доступ инвалидов.

Возложить на администрацию города Нижневартовска (№) провестиорганизационные мероприятия по финансированию работ по обустройству зданий образовательного учреждения, расположенных по адресам: город Нижневартовск, <адрес> (1 корпус)- лестничным мобильным подъемником для инвалидов, сигнальными лентами; город Нижневартовск, <адрес>a, строение 1 (2 корпус) - тактильными пиктограммами с азбукой Брайля, сигнальными лентами; <...><адрес> (3 корпус) - тактильными наземными указателями, тактильной плиткой, поручнем опорным разборным, сигнальными лентами, перекатным пандусом для инвалидов раскладным пандусом для инвалидов, тактильными табличками, вывесками в соответствии с установленными законом требованиями, обеспечивающими беспрепятственный доступ инвалидов.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Нижневартовский городской суд.

Судья подпись В.Г.Чурсинова

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Подлинный документ находится в Нижневартовском городском суде ХМАО-Югры в деле 2-5128/2023

Секретарь __________ А.И.Шайхиева