Решение № 2-5451/2019 2-5451/2019~М-4606/2019 М-4606/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 2-5451/2019

Дело №
РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Штенгель Ю.С.,

при помощнике судьи Рубанской А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае о признании движимого имущества бесхозяйным, обращении в собственность Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае (далее по тексту – Росимущество) обратилось в суд с заявлением о признании бесхозяйным имущества, изъятого в рамках дел об административных правонарушениях, и обращении его в собственность Российской Федерации, передаче для последующего уничтожения (утилизации) в Северо-Восточное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству, а именно: сети жилковой, длиной около 50 м, высотой стенки около 1 м, ячеей 22х22 мм; сети жилковой, длиной около 50 м, высотой стенки около 1 м, ячеей 22х22 мм; сети жилковой, длиной около 14 м, высотой стенки около 1 м, ячеей 22х22 мм; сети жилковой, длиной около 45 м, высотой стенки около 1 м, ячеей 22х22 мм; сети жилковой, длиной около 40 м, высотой стенки около 1 м, ячеей 22х22 мм; сети жилковой, длиной около 60 м, высотой стенки около 1 м, ячеей 22х22 мм; сети жилковой, длиной около 15 м, высотой стенки около 3 м, ячеей 55х55 мм; сети жилковой, длиной около 10 м, высотой стенки около 3 м, ячеей 55х55 мм.

В обоснование требований указал, что в ходе проведения рыбоохранных мероприятий на водоемах Усть-Камчатского <адрес> Камчатского края должностными лицами Северо-Восточного ТУ Росрыболовства, 29 мая и ДД.ММ.ГГГГ обнаружено и изъято вышеперечисленное имущество, собственники данного имущества не обнаружены. По факту нарушений ст.35 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О животном мире» возбуждены дела об административных правонарушениях №№ в отношении неустановленных лиц по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ. Обнаруженные орудия лова были изъяты и переданы на хранение на склад отдела рыбоохраны Северо-Восточного ТУ Росрыболовства. Производства по делам об административных правонарушениях прекращены в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседании заявитель Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, участия не принимало, представитель просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании заинтересованное лицо Северо-Восточное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству участия не принимало, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя. Согласно представленному отзыву полагало требования подлежащими удовлетворению частично, поскольку в компетенцию Северо-Восточного ТУ Росрыболовства действия по уничтожению изъятого имущества не входят, оснований для удовлетворения данного требования не имеется.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.

Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность. Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Как следует из положений ч.1 ст.238 ГК РФ если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

Согласно ч.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законом, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с ч.1 ст.293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение.

В судебном заседании установлено, что в рамках дел об административных правонарушениях №№ сотрудниками Северо-Восточного ТУ Росрыболовства 29 мая и ДД.ММ.ГГГГ на водоемах <адрес><адрес> Камчатского края обнаружены и изъяты орудия лова: сеть жилковая, длиной около 50 м, высотой стенки около 1 м, ячеей 22х22 мм; сеть жилковая, длиной около 50 м, высотой стенки около 1 м, ячеей 22х22 мм; сеть жилковая, длиной около 14 м, высотой стенки около 1 м, ячеей 22х22 мм; сеть жилковая, длиной около 45 м, высотой стенки около 1 м, ячеей 22х22 мм; сеть жилковая, длиной около 40 м, высотой стенки около 1 м, ячеей 22х22 мм; сеть жилковая, длиной около 60 м, высотой стенки около 1 м, ячеей 22х22 мм; сеть жилковая, длиной около 15 м, высотой стенки около 3 м, ячеей 55х55 мм; сеть жилковая, длиной около 10 м, высотой стенки около 3 м, ячеей 55х55 мм.

Возбужденные административные дела были прекращены в связи с отсутствием состава правонарушения. В ходе выполнения оперативных мероприятий на водоемах <адрес> Камчатского края инспекторами оперативного отдела на месте установки сетей лиц, причастных к установке найденного орудия лова, не обнаружено. В данном месте отсутствуют действующие участки спортивного и любительского лова. Разрешение на вылов (добычу) водных биологических ресурсов в <адрес> на реке Камчатка Северо-Восточное ТУ Росрыболовства не выдавало. Изъятые сети переданы согласно актов приема-передачи на склад отдела рыбоохраны Северо-Восточного ТУ Росрыболовства по адресу: г.Петропавловск-Камчатский, <адрес>. В ходе административного расследования установить лиц, причастных к установке данных сетей, не представилось возможным.

Согласно п.2 ст.129 ГК РФ законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.

Статья 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» содержит перечень возможных ограничений рыболовства, в том числе виды и количество разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов, размер ячеи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, размер и конструкция орудий добычи (вылова) водных биоресурсов.

Ограничения, предусмотренные подп.4, 5 п.1 настоящей статьи, направлены на недопущение использования запрещенных орудий лова и способами, противоречащими действующему законодательству и соответствующим техническим нормам.

Как следует из материалов дела, обнаруженные орудия лова по своей правовой природе являются бесхозяйными. Их правовой статус определяется ст.ст.225-234 ГК РФ. При этом приобретение права собственности на бесхозяйные вещи в судебном порядке не предусмотрено, за исключением вещей от которых собственник отказался, недвижимых вещей или безнадзорных животных.

Приобретение права собственности на бесхозяйные движимые вещи возможно при наличии условий, прямо предусмотренных законодательством. Во внесудебном порядке право собственности возникает на малоценные вещи, от которых собственник отказался (ст. 226 ГК РФ) и на находку (ст. ст. 227-229 ГК РФ).

Подпунктом 3.6.1 Методических рекомендаций о производстве в органах рыбоохраны дел об административных правонарушениях в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что запрещенные орудия лова кустарного изготовления, не имеющие аналога промышленного производства, оценке не подлежат.

Орудия лова вносятся в акт-оценку, но в графе «оценка каждого предмета» делается запись «без оценки», а в графе «состояние имущества и процент годности» указывается «запрещенное, кустарного изготовления».

В соответствии со ст.8 Водного кодекса РФ все водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, когда пруд, обводный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что вышеуказанные предметы относятся к имуществу, представляющему культурную ценность, и в отношении данного изъятого имущества установлен особый порядок учета, оценки и распоряжения.

На основании ч.1 ст.293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

При установленных по делу обстоятельствах, учитывая, что до настоящего времени собственники обнаруженных орудий лова прав на движимое имущество не заявили, со стороны заинтересованного лица отсутствую возражения, суд приходит к выводу, что требование о признании бесхозяйным перечисленного выше имущества, изъятого в рамках дел об административных правонарушениях №№, обоснованно и подлежит удовлетворению с обращением в собственность Российской Федерации.

Рассматривая требование заявителя о передаче изъятого в рамках дел об административных правонарушениях имущества в Северо-Восточное ТУ Росрыболовства для последующего уничтожения, суд приходит к следующему.

Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом возложены полномочия собственника федерального имущества в соответствии с действующим законодательством, а также функции по принятию в установленном порядке имущества, обращенного в собственность Российской Федерации (п.5.35).

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент Федерального агентства по управлению государственным имуществом по исполнению государственной функции «осуществление от имени Российской Федерации юридических действий по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации на территории Российской Федерации и за рубежом, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации».

Согласно п.3 Административного регламента выполнение государственной функции осуществляется Федеральным агентством по управлению государственным имуществом и его территориальными органами, при этом территориальные органы Росимущества обеспечивают осуществление действий по защите в пределах компетенции, установленной положением о каждом территориальном управлении, а также на основании отдельных поручений Росимущества.

Данными нормативными правовыми актами регламентированы действия Федерального агентства по управлению государственным имуществом и его территориальных органов в части принятия решений, связанных с дальнейшей судьбой имущества, признанного судом бесхозяйным и обращенным в собственность государства.

Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке учета, оценки, и распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства» определяет порядок уничтожения бесхозяйного имущества.

В соответствии с п.2 данного постановления имущество, обращенное в собственность государства, подлежит в установленном порядке передаче Российскому фонду федерального имущества (его филиалам) для учета, оценки и реализации, переработки (утилизации), уничтожения, за исключением имущества, изъятого из оборота, которое передается уполномоченным федеральным органам исполнительной власти или организациям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Росимущество с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право обращаться в суды с исками и в правоохранительные органы с заявлениями от имени Российской Федерации по вопросам приватизации, управления и распоряжения федеральным имуществом, а также признания движимого имущества бесхозяйным.

Пунктом 5.5 Положения определено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом организует в установленном порядке реализацию конфискованного имущества, а в случае невозможности его реализации в силу утраты потребительских свойств – его уничтожение.

Учитывая приведенные положения действующего законодательства, суд не усматривает оснований для удовлетворения требования заявителя о передаче перечисленного выше имущества для последующего уничтожения в Северо-Восточное ТУ Росрыболовства.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае о признании имущества бесхозяйным удовлетворить частично.

Признать изъятое в рамках дел об административных правонарушениях №№ движимое имущество бесхозяйным и обратить его в собственность Российской Федерации, а именно:

сеть жилковую, длиной около 50 м, высотой стенки около 1 м, ячеей 22х22 мм;

сеть жилковую, длиной около 50 м, высотой стенки около 1 м, ячеей 22х22 мм;

сеть жилковую, длиной около 14 м, высотой стенки около 1 м, ячеей 22х22 мм;

сеть жилковую, длиной около 45 м, высотой стенки около 1 м, ячеей 22х22 мм;

сеть жилковую, длиной около 40 м, высотой стенки около 1 м, ячеей 22х22 мм;

сеть жилковую, длиной около 60 м, высотой стенки около 1 м, ячеей 22х22 мм;

сеть жилковую, длиной около 15 м, высотой стенки около 3 м, ячеей 55х55 мм;

сеть жилковую, длиной около 10 м, высотой стенки около 3 м, ячеей 55х55 мм.

В удовлетворении требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае о передаче изъятого в рамках дел об административных правонарушениях №№; 0385/20-15; 0303/20-15; 0302/20-15; 0301/20-15; 0300/20-15; 0299/20-15; 0298/20-15 имущества для последующего уничтожения в Северо-Восточное Территориальное управление Федерального агентства по рыболовству - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

КОПИЯ ВЕРНА

Штенгель Ю.С.

Судья

Штенгель Ю.С.

Подлинник подшит в деле № (41RS0№-93)

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ