Решение № 2-5286/2025 2-555/2026 2-555/2026(2-5286/2025;)~М-4891/2025 М-4891/2025 от 12 февраля 2026 г. по делу № 2-5286/2025

Дело № 2-555/2026

73RS0001-01-2025-007941-53


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2026 года город Ульяновск

Ленинский районный суд города Ульяновска в составе: судья Алексеевой Е.В., при секретаре Гордеевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Ульяновска к обществу с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Центральный» о возложении обязанности привести отведенную и прилегающую территорию земельного участка в надлежащее состояние,

установил:

администрация г. Ульяновска обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Центральный» о возложении обязанности привести отведенную и прилегающую территорию земельного участка в надлежащее состояние.

Исковые требования мотивированы следующим.

Администрация города Ульяновска в соответствии с Федеральным законом от 16.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «город Ульяновск» наделена полномочиями по решению вопросов местного значения городского округа, к которым отнесена организация благоустройства территории городского округа в соответствии с Правилами благоустройства, утвержденные решением Ульяновской Городской Думы, утверждённые Решением Ульяновской Городской Думы от 24.02.2021 № № (далее - Правила благоустройства).

Требования администрации города Ульяновска по осуществлению благоустройства на всей территории города Ульяновска не противоречит требованиям федерального законодательства. Пунктом 2.1 Правил благоустройства на физические лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица, администрация города Ульяновска, ее отраслевые (функциональные), территориальные органы и структурные подразделения возложена обязанность соблюдать чистоту, поддерживать порядок и принимать меры для надлежащего содержания объектов благоустройства на всей территории города Ульяновска.

Постановлением администрации города Ульяновска № № от 14.12.2019 года утвердившим Положение об управлении административно-технического контроля администрации города Ульяновска.

Управление административно-технического контроля администрации города Ульяновска (далее - управление) является структурным подразделением администрации города Ульяновска без прав юридического лица (п.1.1.). Одной из задач управления является задача осуществлять муниципальный контроль за соблюдением Правил благоустройства на территории муниципального образования «город Ульяновск» (далее - Правила благоустройства) (ч.4 п.2.1.1).

Муниципальный контроль, в том числе и за соблюдением Правил благоустройства осуществляется уполномоченными должностными лицами управления путем (составления административных протоколов, составления и вручения извещений, предписаний, а также принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по устранению выявленных нарушений (ч.2-5 п.3.1 Положения).

07.05.2025 должностным лицом управления административно-технического контроля администрации города Ульяновска проведено выездное обследование по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, (рядом с домом № <адрес>), с целью проверки соблюдения Правил благоустройства на территории муниципального образования «город Ульяновск».

В ходе обследования на земельном участке с кадастровым номером № выявлено захламление строительным мусором и бытовым мусором отведённой территории земельного участка и прилегающей территории к земельному участку, что является нарушением пп.1 п 2.4, пп16. п.2.4., п.5.3 Правил благоустройства.

Согласно сведениям выписки из ЕГРН собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: Ульяновская <адрес>), является Общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Центральный» ИНН № ОГРН №, зарегистрированное по адресу: <адрес> (далее -правообладатель земельного участка) (выписки прилагаются).

Так, правообладатель ООО «Специализированный застройщик «Центральный» содержит земельный участок и прилегающую территорию к земельному участку в ненадлежащими состоянии: на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> выявлено складирование строительного мусора (доски, деревянные поддоны, металлические листы, кучи песка, и т.п.), бытового мусора (мешки с мусором, коробки с коробки с мусором, бумажные отходы и т.п.).

Перечисленные выше нарушения зафиксированы в протоколе осмотра от 07.05.2025. В связи с чем, в адрес правообладателя земельного участка направлено предписание об устранении выявленных нарушений от 07.05.2025 № №, в котором установлен пятнадцатидневный срок для устранения выявленных нарушений Правил благоустройства. Предписание направлено правообладателю земельного участка почтовым отправлением 13.05.2025.

22.05.2025 осуществлен возврат почтового отправления с трек-номером № из-за истечения срока хранения. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому направлено, но по обстоятельствам не, зависящим от него, не было вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился г получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения (абзац второй п.67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, ООО «Специализированный застройщик «Центральный» уклонилось от получения почтового отправления разряда «административное», содержащее вложение в виде предписания №№ от 07.05.2025.

Должностным лицом управления административно-технического контроля администрации города Ульяновска по истечению установленного срока вновь 10.06.2025 проведено обследование с целью проверки исполнения ранее выданного предписания.

10.06.2025 составлен протокол осмотра земельного участка с кадастровым номером №, которым установлено неисполнение ранее выданного предписания № № от 07.05.2025.

Решением суда от 12 августа 2025 ООО «Специализированный застройщик «Центральный» привлечен к административной ответственности по ч.1.ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 95 ФЗ Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле Российской Федерации» контрольным (надзорным) органом будет установлено, что предписание не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, уполномоченный орган вновь выдает контролируемому лицу предписание с указанием новых сроков его исполнения.

При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания.

В связи с чем, в ООО «Специализированный застройщик «Центральный» повторно направлено предписание об устранении выявленных нарушений от 08.10.2025 № №

25.10.2025 осуществлен возврат почтового отправления разряда «административное» с присвоением трек-номера № из-за истечения срока хранения.

Повторный протокол осмотра по исполнению отправленного предписания №№ от 08.10.2025 осуществлен 10.11.2025, в результате которого установлено, что законное предписание не исполнено, нарушения не устранены.

11.11.2025 ООО «Специализированный застройщик «Центральный» направлено уведомление о составление протокола об административном правонарушении. 22.11.2025 осуществлён возврат почтового отправления с присвоенным трек-номером №-за истечением срока хранения.

02.12.2025 ООО «Специализированный застройщик «Центральный» на составление протокола не явилось, протокол составлен в его отсутствие.

Материалы дела направлены мировому судье соответствующего судебного района.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник (правообладатель) несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Под бременем содержания имущества, возложенным на собственника, следует понимать обязанность собственника поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества состоянии.

В связи с этим, администрация г. Ульяновска просит в судебном порядке обязать ответчика как собственника земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, (рядом с домом № <адрес>) привести отведённую территорию и прилегающую территорию земельного участка в надлежащее состояние, путем исполнения требования предписания от 07.05.2025 № №, в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца по доверенности- ФИО1 исковые требования поддержала и пояснила, что сотрудниками вновь осуществлен выезд для осмотра земельного участка с кадастровым номером №, в результате которого установлено, что предписание ответчиком до настоящего времени не исполнено, мусор с земельного участка и с прилегающей к нему территории не вывезен.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения гражданского дела надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения представителя истца, определил рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Гражданским законодательством, в частности, ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно статье 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. На основании статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером № является Общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Центральный», что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Администрация города Ульяновска в соответствии с Федеральным законом от 16.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «город Ульяновск» наделена полномочиями по решению вопросов местного значения городского округа, к которым отнесена организация благоустройства территории городского округа в соответствии с Правилами благоустройства, утвержденные решением Ульяновской Городской Думы, утверждённые Решением Ульяновской Городской Думы от 24.02.2021 № 20 (далее - Правила благоустройства).

Пунктом 2.1 Правил благоустройства на физические лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица, администрация города Ульяновска, ее отраслевые (функциональные), территориальные органы и структурные подразделения возложена обязанность соблюдать чистоту, поддерживать порядок и принимать меры для надлежащего содержания объектов благоустройства на всей территории города Ульяновска.

Постановлением администрации города Ульяновска № № от 14.12.2019 года утвердившим Положение об управлении административно-технического контроля администрации города Ульяновска.

Управление административно-технического контроля администрации города Ульяновска (далее - управление) является структурным подразделением администрации города Ульяновска без прав юридического лица (п.1.1.). Одной из задач управления является задача осуществлять муниципальный контроль за соблюдением Правил благоустройства на территории муниципального образования «город Ульяновск» (далее - Правила благоустройства) (ч.4 п.2.1.1).

Муниципальный контроль, в том числе и за соблюдением Правил благоустройства осуществляется уполномоченными должностными лицами управления путем (составления административных протоколов, составления и вручения извещений, предписаний, а также принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по устранению выявленных нарушений (ч.2-5 п.3.1 Положения).

07.05.2025 должностным лицом управления административно-технического контроля администрации города Ульяновска проведено выездное обследование по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, (рядом с домом № 4 по бульвару Льва Лановского), с целью проверки соблюдения Правил благоустройства на территории муниципального образования «город Ульяновск».

Согласно пп.1, 16 п.2.4 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Ульяновск», утвержденных Решением Ульяновской Городской Думы от 24.02.2021 № №, на территории города Ульяновска запрещается: сброс, складирование, размещение снега, грунта, отходов и мусора, в том числе образовавшихся во время ремонта, вне специально отведенных для этого мест; захламление, загрязнение отведенной и прилегающей территории.

В силу п. 5.3 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Ульяновск», утвержденных Решением Ульяновской Городской Думы от 24.02.2021 № 20, на территории города Ульяновска запрещается складирование, хранение и накопление отходов в местах, не предусмотренных Территориальной схемой обращения с отходами.

В ходе обследования на земельном участке с кадастровым номером № выявлено захламление строительным мусором и бытовым мусором отведённой территории земельного участка и прилегающей территории к земельному участку, что является нарушением пп.1 п 2.4, пп16. п.2.4., п.5.3 Правил благоустройства (л.д.14).

Правообладатель земельного участка ООО «Специализированный застройщик «Центральный» содержит земельный участок и прилегающую территорию к земельному участку в ненадлежащими состоянии: на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, (рядом с домом № <адрес>) выявлено складирование строительного мусора (доски, деревянные поддоны, металлические листы, кучи песка, и т.п.), бытового мусора (мешки с мусором, коробки с коробки с мусором, бумажные отходы и т.п.).

Перечисленные выше нарушения зафиксированы в протоколе осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14), а также подтверждаются фотоизображениями земельного участка.

По результатам осмотра, в адрес правообладателя земельного участка направлено предписание об устранении выявленных нарушений от 07.05.2025 № 334ДСГ, в котором установлен пятнадцатидневный срок для устранения выявленных нарушений Правил благоустройства (л.д., л.д.12-13).

Предписание направлено правообладателю земельного участка почтовым отправлением 13.05.2025. 22.05.2025 осуществлен возврат почтового отправления с трек-номером № из-за истечения срока хранения (л.д., л.д.17-18).

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому направлено, но по обстоятельствам не, зависящим от него, не было вручено или адресат не ознакомился с ним ( п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился г получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения (абзац второй п.67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, ООО «Специализированный застройщик «Центральный» уклонилось от получения почтового отправления разряда «административное», содержащее вложение в виде предписания №№ от 07.05.2025.

Должностным лицом управления административно-технического контроля администрации города Ульяновска по истечению установленного срока вновь 10.06.2025 проведено обследование с целью проверки исполнения ранее выданного предписания.

В отношении ответчика уполномоченным должностным лицом 30.06.2025 составлен протокол осмотра земельного участка с кадастровым номером №, которым установлено неисполнение ранее выданного предписания № № от 07.05.2025 (л.д.22).

На основании постановления мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Ульяновска от 12.08.2025 ООО «Специализированный застройщик «Центральный» привлечен к административной ответственности по ч.1.ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.23).

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 95 ФЗ Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле Российской Федерации» контрольным (надзорным) органом будет установлено, что предписание не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, уполномоченный орган вновь выдает контролируемому лицу предписание с указанием новых сроков его исполнения.

При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания.

В связи с чем, в ООО «Специализированный застройщик «Центральный» повторно направлено предписание об устранении выявленных нарушений от 08.10.2025 № №.

25.10.2025 осуществлен возврат почтового отправления разряда «административное» с присвоением трек-номера № из-за истечения срока хранения.

Повторный протокол осмотра по исполнению отправленного предписания №№ от 08.10.2025 осуществлен 10.11.2025, в результате которого установлено, что законное предписание не исполнено, нарушения не устранены (л.д. 3.

11.11.2025 ООО «Специализированный застройщик «Центральный» направлено уведомление о составление протокола об административном правонарушении. 22.11.2025 осуществлён возврат почтового отправления с присвоенным трек-номером № из-за истечением срока хранения.

02.12.2025 ООО «Специализированный застройщик «Центральный» на составление протокола не явилось, протокол составлен в его отсутствие.

Материалы дела направлены мировому судье соответствующего судебного района.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник (правообладатель) несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Под бременем содержания имущества, возложенным на собственника, следует понимать обязанность собственника поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества состоянии.

Доказательств тому, что ответчик как собственник земельного участка с кадастровым номером № привел его в надлежащее состояние, путем исполнения предписания, стороной ответчика в суд не представлено.

В связи с этим, на ответчика в судебном порядке должна быть возложена обязанность привести земельный участок и прилегающую к нему территории в надлежащее состояние путем устранения захламления и загрязнения территории строительным мусором, бытовыми отходами.

По делу отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности исполнить решение суда в течение месяца с даты вступления его в законную силу, так как сроки исполнения вступившего в законную силу судебного акта предусмотрены Федеральным законом «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № № (ред. от 29.12.2025).

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 20 000 рублей.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 98, 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации города Ульяновска к обществу с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Центральный» о возложении обязанности привести отведенную и прилегающую территорию земельного участка в надлежащее состояние-удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Центральный» (ИНН №, ОГРН №) обязанность привести отведенную территорию и прилегающую территорию земельного участка с кадастровым номером № в надлежащее состояние путем устранения захламления и загрязнения территории строительным мусором, бытовыми отходами.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Центральный» (ИНН №, ОГРН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционной порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Алексеева

срок принятия решения в окончательной форме 13.02.2026